Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7712/2022 от 21.06.2022

Судья Полезнова А.Н. гр. дело № 33-7712/2022

(гр. дело № 2-1685/2022) УИД: 63RS0038-01-2022-001047-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июля 2022 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Дудовой Е.И.,

судей: Чадова А.А., Катасонова А.В.,

при секретаре Корпуховой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.о. Самара на решение Кировского районного суда г. Самары от 15 апреля 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Андреева О.Е. к администрации городского округа Самара о признании права собственности на нежилое помещение – удовлетворить.

Признать за Андреевым О.Е. право собственности на нежилое здание (Склады), общей площадью 2067,90 кв.м, этажность 4, в том числе 1 подземный, расположенное по адресу: <адрес>».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Дудовой Е.И., объяснения представителя истца Андреева О.Е. – Плятнер Е.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреев О.Е. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на нежилое здание.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежат смежные участки:

-с кадастровым номером №, площадью 146,8 кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование – для размещения базы, по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 835 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения базы, по адресу: <адрес>

31.07.2018 Департаментом градостроительства г.о. Самара выдан градостроительный план земельного участка № № на строительство на принадлежащих истцу земельных участках нежилого здания (Склады).

В 2018 году ООО «Экватор» (СРО № 01-И-№ 1343-2 от 18.06.2012 г.), ООО «ГЕОСТАР» (СРО-И-033-16032012 от 05.02.2018г.) выполнены инженерно-геодезические изыскания для строительства нежилого здания (Склады) по адресу: <адрес>

Указанные результаты инженерных изысканий прошли негосударственную экспертизу, выдано положительное заключение негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий ООО «Проектный институт Средволгогипроводхоз» № 63-2-1-1-0097-18 от 30.07.2018 г. по объекту: «Склады. <адрес>», согласно которому, результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям технических регламентов.

ООО «Проектно-конструкторское бюро «Волгостромпроект» (СРО-П-179-12122012 от 03.02.2016 г.) разработана проектная документация на строительство нежилого здания (Склады) по вышеуказанному адресу.

Данная проектная документация прошла негосударственную экспертизу, выданы положительные заключения проектной документации ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» № 63-2-1-2-052936-2021 от 16.09.2021 г., № 63-2-1-2-064283-2021 от 01.11.2021 г. по объекту: «Склады. <адрес>», согласно которым, проектная документация соответствует результатам инженерных изысканий, заданию на проектирование, требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики.

В соответствии с проектной документацией, прошедшей негосударственную экспертизу, истцом на принадлежащих ему земельных участках осуществлено строительство нежилого здания (Склады).

Строительство здания осуществлено ООО «Строительная компания «Плюс» по договору подряда № 47 от 03.09.2019 года.

Согласно справке от 15.10.2020 и акту приема-передачи от 15.10.2020 г., подписанных истцом и директором ООО «СК «Плюс», здание построено в соответствии с проектной документацией.

ООО «СК «Плюс» в полном объеме выполнило работы по строительству нежилого здания (Склады) в точном соответствии с требованиями договора подряда.

ООО «СК «Плюс» согласован сводный план инженерных сетей, к которым подключено нежилое здание.

ООО «Приволжский кадастровый центр «ЗЕМЛЯ» произведена инвентаризация нежилого здания и подготовлен технический паспорт от 23.12.2020 г., согласно которому, нежилое здание «Склады» имеет общую площадь 2067,90 кв.м, этажность 4, в том числе 1 подземный этаж, год постройки 2020, имеется водопровод, канализация, отопление от собственных источников, горячее водоснабжение, газоснабжение централизованное, электроснабжение.

29.10.2021 истец подал в Министерство строительства Самарской области заявление о выдаче разрешения на строительство нежилого здания (Склады) по адресу: <адрес>

Уведомлением от 08.11.2021 г. № МС/8292 в выдаче разрешения на строительство испрашиваемого нежилого помещения отказано со ссылкой на то, что в границах проектирования объекта расположен существующий и эксплуатируемый объект капитального строительства.

Согласно техническому заключению ООО СКК «Интеб» № 119/21 от 16.12.2021 г. по инженерно-техническому обследованию нежилого здания по адресу: <адрес> техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, инженерных сетей нежилого здания оценивается как работоспособное, нежилое здание соответствует требованиям действующих строительных, санитарных, противопожарных, градостроительных норм и правил, предъявляемым к нежилым зданиям. Нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, безопасно для эксплуатации, выполнено в соответствии с проектной документацией.

Согласно экспертному заключению ООО «СТРОЙБЕЗОПАСНОСТЬ» № 01/3-01-2022 от 25.01.2022 г., спорное нежилое здание в части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что использование земельного участка с расположенным на нем нежилым зданием (Склады) соответствует виду разрешенного использования, права соседних землепользователей не нарушены, строительство выполнено в соответствии с действующими нормами и правилами, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, истец просил суд признать за ним право собственности на нежилое здание (Склады) общей площадью 2067,90 кв.м, этажность 4, в том числе, 1 подземный, расположенное по адресу: <адрес>

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация г.о. Самара обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что какая-либо разрешительная документация на реконструкцию спорного объекта в материалах дела отсутствует. Также отсутствуют доказательства соответствия спорного объекта градостроительным нормам и правилам.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Андреева О.Е. – Плятнер Е.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Норма аналогичного содержания приведена в п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо суду установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует целевому назначению земельного участка; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

Из материалов дела следует, что Андрееву О.Е. на праве собственности принадлежат с 15.05.2013 года два смежных земельных участка: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 147 +/- 4,24 кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, виды разрешенного использования – «склады», по адресу: <адрес> а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 835 +/- 10 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – «склады», по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно положительному заключению негосударственной экспертизы ООО «Проектный институт Средволгогипроводхоз» № 63-2-1-1-0097-18 от 30.07.2018, результаты инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий ООО «Экватор» и ООО «ГЕОСТАР» по объекту капитального строительства: «Склады. <адрес>» соответствуют требованиям технических регламентов.

Как следует из положительного заключения негосударственной экспертизы ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» № 63-2-1-2-052936-2021 от 16.09.2021, проектная документация для объекта капитального строительства: «Склады. <адрес>», соответствует результатам инженерных изысканий, получившим положительное заключение экспертизы, заданию на проектирование, требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики.

Как следует из положительного заключения повторной негосударственной экспертизы ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» № 63-2-1-2-064283-2021 от 01.11.2021, проектная документация в части внесенных изменений для объекта капитального строительства: «Склады. <адрес>», соответствует результатам инженерных изысканий, получившим положительное заключение экспертизы, заданию на проектирование, требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды. Изменения, внесенные в проектную документацию, совместимы с проектной документацией и результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена государственная экспертиза.

Согласно Акту приемки объекта капитального строительства от 15.10.2020 г. ООО «СК «Плюс» выполнило в полном объеме работы по строительству объекта капитального строительства нежилое здание (Склады) по адресу: <адрес>, по проекту ООО «Проектно-конструкторское бюро «Волгостромпроект», в соответствии с требованиями договора подряда № 47 от 03.09.2019 г. и передало, а Андреев О.Е. принял указанный объект.

Из справки ООО «СК «Плюс» от 15.10.2020 г. следует, что вышеназванный построенный объект соответствует проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Из технического паспорта объекта (Склады) по адресу: <адрес> от 23.12.2020 г., подготовленного ООО «Приволжский кадастровый центр «ЗЕМЛЯ», усматривается, что нежилое здание (Склады) имеет общую площадь 2067,90 кв.м, этажность 4, в том числе 1 подземный этаж, год постройки 2020, имеется водопровод, канализация, отопление от собственных источников, горячее водоснабжение, газоснабжение централизованное, электроснабжение.

29.10.2021 истец обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого здания (Склады) по адресу: <адрес>

Уведомлением от 08.11.2021 г. № МС/8292 истцу в выдаче разрешения на строительство испрашиваемого нежилого помещения отказано со ссылкой на то, что в границах проектирования объекта расположен существующий и эксплуатируемый объект капитального строительства.

Как следует из технического заключения ООО СКК «Интеб» №119/21 от 16.12.2021, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, инженерных сетей спорного нежилого помещения оценивается как работоспособное в соответствии с ГОСТ 31937-2011.

Согласно экспертному заключению ООО «СТРОЙБЕЗОПАСНОСТЬ» № 01/3-01-2022 от 25.01.2022, спорное нежилое здание (Склады) в части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требованиями нормативных документов по пожарной безопасности и пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Из информационного письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 20.01.2022 г. следует, что проведение санитарно-гигиенической экспертизы нежилого здания на соответствие требованиям санитарного законодательства не представляется возможным ввиду отсутствия нормативных документов (санитарных правил и норм) по нежилым помещениям.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО1 от 10.03.2022 г., исследуемый земельный участок с кадастровым номером № образован и поставлен на государственный кадастровый учет по сведениям ЕГРН 06.05.2008 г. Правообладателем является Андреев О.Е. Границы земельного участка уточнены при межевании согласно действующему законодательству, площадь уточненная составляет 147 кв.м. Исследуемый земельный участок с кадастровым номером № образован и поставлен на государственный кадастровый учет по сведениям ЕГРН 05.04.2012 года. Правообладателем является Андреев О.Е. Границы земельного участка уточнены при межевании согласно действующему законодательству, площадь уточненная составляет 835 кв.м. Границы данных земельных участков не имеют пересечений, наложений, вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы. В границах указанных земельных участков с кадастровыми номерами63№ расположено здание, которое является недвижимым имуществом. Здание площадью 609 кв.м не выходит за границы земельных участков, иные участки не пересекает.

Согласно сообщению Департамента градостроительства г.о.Самара №Д05-01-01/1300 от 18.02.2022, земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м) (ПК-1), частично расположены в охранной зоне инженерных коммуникаций, в охранной зоне транспорта, Кряж - приаэродромной территории, Безымянка приаэродромной территории подзона 3,4,5,6, Курумоч приаэродромной территории подзона 3,5, участки не расположены в границах красных линий.

Принимая во внимание, что строительство нежилого здания (Склады) выполнено в соответствии с действующими нормами и правилами, спорное строение находится в границах земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, возведенный Андреевым О.Е. объект недвижимости соответствует строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, притязания третьих лиц отсутствуют, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Андреева О.Е. о признании права собственности на нежилое здание (Склады) по адресу: <адрес>

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что какая-либо разрешительная документация на реконструкцию спорного объекта в материалах дела отсутствует, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку из представленных суду документов усматривается, что спорный объект не является реконструированным, а является вновь построенным объектом (2020 года постройки).

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что отсутствуют доказательства соответствия спорного объекта градостроительным нормам и правилам, судебная коллегия отклоняет по вышеизложенным основаниям, поскольку в материалы дела представлены соответствующие заключения.

Доводы апелляционной жалобы заявителя являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, что не является основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Нарушений требований статьи 330 ГПК РФ, являющихся основанием для отмены решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: