Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1576/2023 ~ М-918/2023 от 14.04.2023

Дело № 2-1576/2023

                            УИД 92RS0004-01-2023-001100-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

07 августа 2023 года                               г. Севастополь

    Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

    Председательствующего судьи — Григорьевой У.С.,

    при секретаре – Кузнецовой А.А.,

    с участием помощника прокурора – Качан М.С.,

    представителя ответчика Иващенко П.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ города Севастополя «Средняя образовательная школа №№», Департаменту образования города Севастополя, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительство Севастополя, о понуждении к действию,

установил:

    Прокурор Нахимовского района г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБОУ города Севастополя «Средняя образовательная школа №№», просит обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранить повреждения внутренней отделки стен, помещений кухни в виде отслоения красочного покрытия путем проведения ремонта; восстановить целостность кафельного покрытия на стенах помещений мойки путем ремонта; установить ограждения отопительных приборов в обеденном зале; а также обязать Департамент образования и науки города Севастополя профинансировать расходы по устранению выявленных нарушений. В обосновании иска указывает, что проверкой проведенной прокуратурой в марте 2023 года установлено, что в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», внутренняя отделка производственных помещений пищеблока учреждения имеет повреждения, которые не позволяют проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Кроме того, в нарушение п.2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», отопительные приборы обеденного зала не оборудованы ограждающими устройствами. В связи с указанными нарушениями, санитарное состояние пищеблока требует проведения капитального ремонта, а помещение обеденного зала установки ограждающих отопительных приборов устройств. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

    В судебном заседании помощник прокурора Качан М. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ГБОУ города Севастополя «Средняя образовательная школа №№» в судебном заседании пояснила, что на сегодняшний день заключен договор для выполнения работ.

    Представитель ответчика Департамента образования города Севастополя и третье лицо Правительство города Севастополя в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежаще, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд признавая их неявку неуважительной, рассматривает дело в их отсутствие.

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Нахимовского района г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

    Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.

    В соответствии со ст. 28 федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в российской Федерации» (далее Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

    Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года N3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N196 утверждено Типовое положение об общеобразовательном учреждении.

    Согласно пункту 14 Положения учредителем муниципального общеобразовательного учреждения является орган местного самоуправления.

    В соответствии с пунктами 75 и 76 указанного Типового положения деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются собственные средства учредителя; бюджетные и внебюджетные средства.

    Согласно статье 28 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

    Судом установлено, что в нарушение указанных норм администрацией ГБОУ города Севастополя «Средней образовательной школой №№», допущены существенные нарушения санитарно- эпидемиологических требований.

    Данные обстоятельства не опровергнуты ответчиком, подтверждаются справкой об участии специалиста ТО Роспотребнадзора по г. Севастополю, согласно которой установлено, что в нарушении пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», внутренняя отделка производственных помещений пищеблока учреждения имеет повреждения, которые не позволяют проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: внутренняя отделка стен, помещений кухни имеет дефекты в виде отслоения красочного покрытия; нарушена целостность кафельного покрытия на стенах помещений мойки; повреждения стен складского помещения в виде отслоения краски и побелки. Кроме того, в нарушение п.2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», отопительные приборы обеденного зала не оборудованы ограждающими устройствами. Таким образом, санитарное состояние пищеблока требует проведения капитального ремонта, а помещение обеденного зала установки ограждающих отопительных приборов устройств.

    Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в школе.

    Пунктами 1.3,1.5 устава СОШ №№ предусмотрено, что учредителем является город Севастополь в лице Департамента образования и науки г. Севастополя. Школа может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

    Согласно п. 1 Положения о Департаменте образования города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя № 828-ПП от 01.09.2016 г., органом исполнительной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования, является Департамент образования города Севастополя.

    В силу подпункта 1 пункта 10.10 указанного положения, Департамент образования является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций.

    Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

    Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также обязать Департамент образования и науки г. Севастополя профинансировать расходы по устранению выявленных нарушений подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

    решил:

    Исковые требования Прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ города Севастополя «Средняя образовательная школа №№», Департаменту образования города Севастополя, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительство Севастополя, о понуждении к действию - удовлетворить.

    Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Средняя образовательная школа №№» устранить повреждения внутренней отделки стен, помещений кухни в виде отслоения красочного покрытия путем проведения ремонта; восстановить целостность кафельного покрытия на стенах помещений мойки путем ремонта; установить ограждения отопительных приборов в обеденном зале.

    Обязать Департамент образования и науки города Севастополя профинансировать расходы по устранению выявленных нарушений при организации питания в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Севастополя «Средняя образовательная школа №№».

    Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

    Решение принято судьей в окончательной форме 14 августа 2023 года.

Председательствующий                                                             У.С. Григорьева