Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-83/2015 ~ М-75/2015 от 14.05.2015

Дело № 2-83/2015

Решение

Именем Российской Федерации

село Ельники

Республика Мордовия                     04 июня 2015 года

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Арсенкина Н.Р.,

с участием истца - помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренковой О.П.,

ответчика - индивидуального предпринимателя Ветчинникова А.Н., представителя ответчика – Ветчинникова Н.Е., действующего на основании доверенности от 24.05.2013,

при секретаре Пьянзовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ветчинникову А.Н. об обязании создания беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры

у с т а н о в и л:

Прокурор Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что во исполнение задания прокуратуры Республики Мордовия прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите маломобильных групп населения, в результате которой в деятельности индивидуального предпринимателя Ветчинникова А.Н. выявлены нарушения статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 02.10.1992 №1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности», постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 №1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры». Так, проверкой установлено, что перед входом в здание магазина «Продукты», расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с.Ельники, ул. Заречная. д.80 «а», имеется лестница, состоящая из 2 ступеней, не имеющая средств доступа инвалидов, иных маломобильных групп населения. В нарушение указанных норм лестница при входе в магазин не имеет ограждения с поручнями вдоль обеих сторон, пандус отсутствует. Помещение указанного магазина общей площадью 56,9 кв.м. находится в собственности Ветчинникова Н.Е. и в соответствии с договором аренда от 15.05.2013 №2 передано в аренду индивидуальному предпринимателю Ветчинникову А.Н. Таким образом, ИП Ветчинниковым А.Н. не обеспечены предусмотренные федеральным законодательством возможности доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – магазину, где реализуются продукты питания, что, в свою очередь, посягает на их право на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя Ветчинникова Александра Николаевича устранить нарушения федерального законодательства путем выполнения работ по обеспечению беспрепятственного входа в здание магазина «Продукты», расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Заречная, д.80 «а», маломобильных групп населения, а именно: установить пандус, оборудовать его ограждениями с двойными поручнями вдоль обеих сторон, оборудовать ограждениями с двойными поручнями обе стороны лестницы в срок до 01 декабря 2015 года.

В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренкова О.П. исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик – индивидуальный предприниматель Ветчинников А.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд в соответствии с частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о рассмотрении настоящего дела в отсутствие ответчика Ветчинникова А.Н.

Представитель ответчика – Ветчинников Н.Е., действующий на основании доверенности от 24.05.2013, в том числе предусматривающей право признания иска, суду пояснил, что действительно здание магазина по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Заречная, д.80 «а», собственником которого является он, не оборудовано пандусом, лестница при входе не имеет ограждений с обеих сторон. Указанное здание предоставлено им в аренду ответчику по делу - ИП Ветчинникову А.Н. Он, как собственник здания, а также как представитель ответчика, требования, заявленные прокурором, признает. Последствия признания иска, и принятия его судом, предусмотренные статьями 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему разъяснены и понятны.

Выслушав доводы помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов определены в Указе Президента от 2 октября 1992 года № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности», постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 №1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».

В соответствии с данными нормативными актами Госстроем РФ совместно с Минтрудом России разработана нормативная и методическая документация, предназначенная для обеспечения организации и проведения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации мероприятий по реализации положения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно строительные нормы и правила «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СНиП 2.07.01-89), «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89), «Административные и бытовые здания» (СНиП 35-01-2001), Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения» (СНиП 35-105-2002), Ведомственные строительные нормы «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения» (ВСН 62-91), которые содержат требования к устройству пандусов.

Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001) относит к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.

Судом установлено, что прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите маломобильных групп населения, в результате которой в деятельности ИП Ветчинникова А.Н. были выявлены нарушения указанного законодательства, выразившиеся в том, что перед входом в здание магазина «Продукты», расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Заречная, д. 80 «а», расположена лестница, которая не оборудована средствами доступа инвалидов в указанное здание, пандус отсутствует, о чем свидетельствует акт проверки от 14 мая 2015 года, с приложенной фототаблицей (л.д.3-6).

В соответствии со справкой ГКУ «Социальная защита населения по Ельниковскому району Республики Мордовия» от 30.04.2015 №330 общее количество инвалидов на территории Ельниковского района Республики Мордовия – 1182 человек, из них с нарушением опорно-двигательного аппарата – 33 человека, инвалидов-колясочников – 26 человек, в том числе 12 человек на территории Ельниковского сельского поселения (л.д.21).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.10.2010 №13ГА 436376 здание магазина, расположенное по адресу: ул. Заречная, д.80 «а», с. Ельники, Ельниковского района Республики Мордовия, принадлежит на праве собственности Ветчинникову Н.Е. (л.д.8).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно договору №2 аренды нежилых помещений в целях организации розничной торговли от 15.05.2013 ИП Ветчинников Н.Е. (арендодатель) передал в аренду ИП Ветчинникову А.Н. (арендатору) нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. Заречная, д.80 «а», с. Ельники, Ельниковского района Республики Мордовия, общей площадью 56,9 кв.м. для использования в целях организации розничной торговли. В силу пункта «г» части 2.2. договора арендатор обязан не производить реконструкции помещения, переоборудования сантехники и других капитальных ремонтных работ без письменного согласия арендодателя. Неотделимые улучшения арендуемых помещений производить только с письменного разрешения арендодателя. Обязан производить капитальный ремонт здания (пункт «к») (л.д.9-12).

В соответствии с пунктом 3.8 Постановления Госстроя РФ от 05.03.2004 №15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

Таким образом, установление на входе в помещение магазина «Продукты» строительного элемента в виде пандуса относится к капитальному ремонту.

В силу части 1 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан проводить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Таким образом, на основании изложенного в судебном заседании установлено, что ИП Ветчинниковым А.Н. – арендатором здания, в котором расположен магазин, где реализуются продукты питания, не обеспечены предусмотренные федеральным законодательством возможности доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, что, в свою очередь посягает на их право на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Собственник указанного здания – Ветчинников Н.Е. в судебном заседании не возражал против установления при входе в магазин пандуса.

В силу указанных выше норм федерального законодательства и договора аренды обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в здание магазина, расположенное по адресу: ул. Заречная, д. 80 «а», с. Ельники, Ельниковского района Республики Мордовия, возлагается на арендатора здания – ИП Ветчинникова А.Н.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При указанных обстоятельствах, суд принимает признание представителем ответчика – Ветчинниковым Н.Е. исковых требований прокурора, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, срок, указанный в заявлении прокурора – 01 декабря 2015 года, является разумным для исполнения.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера, что имеет место в данном случае, с физического лица подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Учитывая, что исковые требований прокурора удовлетворены в полном объеме, оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, суд полагает необходимым взыскать с ИП Ветчинникова А.Н. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ветчинникову А.Н. об обязании создания беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфра структуры удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Ветчинникова А.Н. устранить нарушения федерального законодательства путем выполнения работ по обеспечению беспрепятственного входа в здание магазина «Продукты», расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Заречная, д.80 «а», маломобильных групп населения, а именно: установить пандус, оборудовать его ограждениями с двойными поручнями с обеих сторон; оборудовать ограждениями с двойными поручнями обе стороны лестницы в срок до 01 декабря 2015 года.

Взыскать с ответчика Ветчинникова А.Н. в доход бюджета Ельниковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: