Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-117/2021 от 15.02.2021

Дело № 12-117/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2021 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Крючков С.И., при секретаре судебного заседания Максимовой Н.А.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коротаева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коротаева Александра Александровича на постановление 60 АПИ № 414398 от 04.02.2021г., вынесенное инспектором МУ № 7 ГКУАПИ МО К. в отношении Коротаева Александра Александровича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области от №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении 60 АПИ № 414398 от 04.02.2021г. Коротаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» выразившееся в том, что 04.02.2021г. в 09.40 час. по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, пл. Революции, был выявлен Коротаев А.А., который следовал в автобусе Хундай <номер>, движущемуся по маршруту № 31 «Серпухов – Прилуки», без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, распиратора), нарушив п.п. 7 п. 5 Постановления Губернатора Московской области № 171-ПГ от 12.03.2020г. №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Московской области».

В соответствии с постановлением Коротаеву А.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Коротаев А.А. обжалует данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Должностным лицом не учтено его материальное положение. Назначенное наказание не соответствует требованиям справедливости и соразмерности.

Коротаев А.А., будучи извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанного лица.

Суд, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов административного дела следует, что Коротаев А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившемся в следовании в автобусе без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), а именно по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, пл. Революции.

Согласно подпункта 7 пункта 5 Постановления Губернатора Московской области №108-ПГ от 12.03.2020г. «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» (в редакции постановления от 07.05.2020 г. № 227-ПГ) граждане обязаны с 12 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, в парках культуры и отдыха, медицинских организациях).

В соответствии с ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» совершение административного правонарушения, выразившееся в невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов Московской области, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, в том числе необеспечение режима самоизоляции, с использованием транспортного средства, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Из постановления должностного лица следует, что Коротаев А.А. 04.02.2021г. в 09.40 час. по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, пл. Революции, следовал в автобусе Хундай <номер>, движущемуся по маршруту № 31 «Серпухов – Прилуки», без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Частью 1 ст. 20.6.1 КРФобАП установлена ответственность за неисполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) №1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г.), граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности ил чрезвычайной ситуации.

Таким образом, действия Коротаева А.А. по ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» квалифицированы неверно, поскольку ответственность за нарушение п.п. 7 п. 5 Постановления Губернатора Московской области №108-ПГ от 12.03.2020г. предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП.

Правовых оснований для переквалификации совершенного Коротаевым А.А. деяния на ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП не имеется, поскольку КРФобАП не предусмотрена возможность переквалификации статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, на статью (часть статьи) КРФобАП.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Межмуниципального управления №7 ГКУ АПИ МО № 60 АПИ № 414398 от 04.02.2021г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7, 30,9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 60 АПИ № 414398 от 04.02.2021г. инспектора Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ГКУ Московской области «Административно-пассажирская инспекция» МУ № 7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Коротаева Александра Александровича – ОТМЕНИТЬ, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу Коротаева Александра Александровича удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с даты вручения или получения копии решения.

Судья С.И Крючков