Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-328/2021 от 08.02.2021

Судья Бибикова О.Е. дело №21-328/2021

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 11.02.2021

г.Красногорск

Московской области 11 февраля 2021 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица <данные изъяты> на решение Щелковского городского суда Московской области от 03.07.2020 об изменении постановления должностного лица ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» Министерства природных ресурсов и экологии РФ <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» Министерства природных ресурсов и экологии РФ <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 03.07.2020 указанное постановление изменено в части назначенного наказания, административный штраф в размере 300 000 рублей заменен на наказание в виде предупреждения.

На указанное решение вынесшим постановление должностным лицом <данные изъяты> подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения городского суда, как незаконного и необоснованного.

В судебном заседании должностное лицо <данные изъяты> доводы жалобы поддержала и просила отменить решение городского суда по изложенным в жалобе основаниям; защитники <данные изъяты> и <данные изъяты> соглашаясь с решением городского суда, просили оставить его без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав позицию должностного лица и защитников, суд второй инстанции находит решение городского суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 10:30час. по адресу: <данные изъяты>, ООО «<данные изъяты>» совершило нарушение режима особой охраны Национального парка «Лосиный остров», выразившееся в осуществлении социально-экономической деятельности, без согласования с Федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды – Минприроды России, чем нарушило обязательные требования природоохранного законодательства РФ, установленные п.4 ст.15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» №33-ФЗ от 14.03.1995.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлениях Верховного Суда РФ от 05.11.2019 №87-АД19-18 и от 09.01.2020 №33-АД19-8, а также в п.п.56, 57 Обзора судебной практики Верховного суда РФ №1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 10.06.2020.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, оно было вынесено должностным лицом ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

При таких обстоятельствах жалоба на указанное постановление должностного лица подлежала рассмотрению Преображенским районным судом города Москвы.

Между тем, указанные обстоятельства не были учтены Щелковским городским судом Московской области при принятии к производству жалобы должностного лица и рассмотрении ее по существу.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 623-О-П и от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1, 30.9 КоАП РФ, в связи с чем, постановленное с существенными процессуальными нарушениями решение городского суда подлежит отмене, а дело – направлению на рассмотрение по подведомственности в Преображенский районный суд г.Москвы в соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

В связи с отменой решения городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы на решение суда, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 03.07.2020 об изменении постановления должностного лица ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» Министерства природных ресурсов и экологии РФ <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ, - отменить, дело направить на рассмотрение по подведомственности в Преображенский районный суд г.Москвы.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь: