Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-581/2022 ~ М-467/2022 от 20.04.2022

УИД № 81RS0006-01-2022-000990-23

Дело № 2- 581/2022

Решение

Именем Российской Федерации

с. Юсьва 04 мая 2022 года

Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в составе председательствующего Баяндиной Е.В.,

при секретаре Боталовой М.В.,

с участием прокурора Кривоносова П.Д.,

представителей ответчиков Боталовой Е.Н., Баяндиной Г.А., Боталовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юсьвинского района в интересах неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних, обучающихся в МБУ ДО «Детская школа искусств с. Юсьва» к МБУ ДО «Детская школа искусств», отделу культуры, молодежной политики и спорта администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края, администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности,

Установил:

Прокурор Юсьвинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой Юсьвинского района совместно со специалистами Кудымкарского ОВО-Филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю» проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности в МБУ ДО «Детская школа искусств с. Юсьва». В соответствии с оформленными паспортами безопасности объектам МБУ ДЛО «Детская школа искусств с. Юсьва» установлена четвертая категория опасности. Образовательное учреждение относится к категории мест массового пребывания людей. В нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на объектах МБУ ДО «Детская школа искусств с. Юсьва», расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, что противоречит положениям статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "»О противодействии терроризму». Учредителем МБУ ДО «Детская школа искусств с. Юсьва» является Отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации Юсьвинского муниципального округа. Просит возложить на МБУ ДО «Детская школа искусств» обязанность на объектах, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, установить систему оповещения и управления эвакуацией обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 15 июня 2022 года, на Отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации Юсьвинского муниципального округа, администрацию Юсьвинского муниципального округа обязанность обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

В судебном заседании прокурор Кривоносов П.Д. исковые требования уточнил, просил возложить на МБУ ДО «Детская школа искусств» обязанность на объектах, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, установить систему оповещения и управления эвакуацией обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 15 июня 2022 года. От исковых требований в части возложения обязанности на Отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края, администрацию Юсьвинского муниципального округа Пермского края отказывается в связи с обеспечением финансирования вышеуказанных мероприятий в полном объеме.

Представитель МБУ ДО «Детская школа искусств с. Юсьва» Боталова Е.Н. с исковыми требованиями согласилась, указала, что Отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации Юсьвинского муниципального округа направил денежные средства для устранения выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму. В настоящее время на объектах МБУ ДО «Детская школа искусств с. Юсьва», расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, проводятся работы по установлению системы оповещения и управления эвакуацией обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Представитель Отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края Баяндина Г.А. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что денежные средства для установления системы оповещения и управления эвакуацией обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах МБУ ДО «Детская школа искусств с. Юсьва», расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, перечислены МБУ ДО «Детская школа искусств с. Юсьва» в полном объеме.

Представитель администрации Юсьвинского муниципального района Боталова М.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что вышеуказанные мероприятия профинансированы в полном объеме, в настоящее время ведутся работы по установке системы оповещения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 названного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Юсьвинского района была проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов МБУ ДО «Детская школа искусств с. Юсьва», по результатам которой установлено, что на объектах МБУ ДО «Детская школа искусств с. Юсьва», расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с паспортом безопасности объектам МБУ ДО «Детская школа искусств с. Юсьва» установлена четвертая категория опасности.

Работа МБУ ДО «Детская школа искусств с. Юсьва» без отсутствия систем оповещения и управления эвакуацией обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, это отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Указанные обстоятельства подтверждаются оглашенными и исследованными в судебном заседании материалами дела.

Суд, учитывая, что образовательное учреждение не соответствует требованиям антитеррористической защищенности объектов, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Возложить на МБУ ДО «Детская школа искусств» обязанность установить на объектах, расположенных по адресу: <адрес>, систему оповещения и управления эвакуацией обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 15 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 06 мая 2022 года.

Председательствующий Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>