Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-384/2023 от 06.09.2023

Дело № 5-384/2023

УИД 70RS0001-01-2023-003577-93

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Томск 06 октября 2023 года

Кировский районный суд г. Томска в составе судьи Петрушенко Ф.З., с участием представителя ООО «УК Социальная» Тархановой К.Е., действующей на основании доверенности от 16.01.2023, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью УК «Социальная»,

УСТАНОВИЛ:

должностным лицом ОМВД России по Кировскому району г. Томска 15.08.2023 составлен протокол 70002 2023 № 002334 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Социальная» (далее по тексту - также ООО, ООО «УК «Социальная». В протоколе указано, что ООО «УК Социальная» не соблюдало требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно, допустило размещение на почве территории, прилегающей к дому по адресу: г. Томск, /________/ отходы 1V класса опасности – автомобильные шины, чем нарушило требования п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 4 ст. 11, п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно указанному протоколу об административном правонарушении, правонарушение совершено в 17 часов 00 минут 25.07.2023 в ходе работы по материалу КУСП №/________/ от 25.07.2023.

Представитель ООО «УК Социальная» Тарханова К.Е. в судебном заседании вину юридического лица не признала. Представила Договор подряда от 30.05.2020 и Протокол общего собрания собственников жилых помещений дома по адресу: г. Томск, ул. /________/ и пояснила, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома было принято решение о непосредственной форме управления жилым домом, поэтому ООО «УК «Социальная» не является управляющей компанией по отношению к данному дому, а является обслуживающей организацией по договору подряда и а выполняет поручения в соответствии с заключенным договором. Автомобильные шины использованы самими жильцами указанного дома для разведения в них цветов.

Судья, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материале об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 8.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из содержания п.п. «а» п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Таким образом, согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих, в том числе административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Должностным лицом ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области действия ООО УК «Социальная» были квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В качестве доказательств вины в материалах административного дела приведены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от 15.08.2023, содержащий описание обстоятельств административного правонарушения. Протокол составлен в отсутствие законного представителя и защитника ООО «УК Социальная». Юридическое лицо ООО «УК Социальная» было извещено о времени и месте составления протокола.

- рапортом сотрудника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 25.07.2023 о полученном сообщении о том, что по адресу /________/ в г. Томске лежат автомобильные покрышки.

- протоколом осмотра территории, прилегающей к дому по адресу: Томск, /________/ и фототаблицей к нему с изображением автомобильных покрышек;

- Устав ООО «УК Социальная», выписка из ЕРЮЛ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 14.07.2022) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023), предметом государственного экологического контроля (надзора) являются для регионального государственного экологического контроля (надзора): соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные настоящим Федеральным законом, в том числе Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ч. 3.1. ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 (в ред. от 10.03.2023) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлены особенности осуществления государственного и муниципального контроля до 2030 года. В частности, по общему правилу плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки, осуществляемые в соответствии с Законами № 294-ФЗ и № 248-ФЗ, могут проводиться только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса. Внеплановые проверки (мероприятия) в 2023 году проводятся только по определенному перечню оснований при условии согласования с прокуратурой.

Представленные материалы об административном правонарушении не содержат сведений о том, что в отношении ООО «УК Социальная» проводилась внеплановая проверка, согласования с органом прокуратуры. Отсутствие такого согласования с прокурором в период действия ограничений, установленных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», является нарушением требований п. 2 ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательства виновности ООО «УК Социальная» в совершении указанного правонарушения, собранные административным органом с нарушением установленного порядка осуществления государственного контроля, являются недопустимыми и не могут быть положены судом при решении вопроса о его виновности или невиновности. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких данных суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Социальная» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью УК «Социальная» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ф.З. Петрушенко