Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-317/2023 от 26.05.2023

№ 21-317/2023

РЕШЕНИЕ

14 июня 2023 года                            г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Красниковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу О.Н.Н., действующей в интересах Овчинникова Е.А., на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.2 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении Овчинникова Е.А.,

установил:

постановлением административной комиссии (адрес) муниципального образования «город Оренбург» (далее также - административная комиссия) от 12 января 2023 года № Овчинников Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.2 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, законный представитель Овчинникова Е.А. - О.Н.Н., обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга в порядке ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 мая 2023 года ходатайство законного представителя о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, О.Н.Н. ставит вопрос об отмене определения судьи районного суда, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание, состоявшееся 14 июня 2023 года, О.Н.Н. и представитель административного органа, вынесшего постановление о назначении административного наказания, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 названного Кодекса).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии, судья районного суда исходил из того, что копия данного постановления была направлена Овчинникову Е.А. по почте по адресу его проживания и получена им 25 февраля 2023 года. Следовательно, срок обжалования вышеуказанного постановления истек 07 марта 2023 года. Жалоба законным представителем подана в суд 14 марта 2023 года, то есть после истечения срока обжалования. Уважительных причин пропуска названного срока заявителем не указано.

С принятым по настоящему делу судебным актом согласиться нельзя со следующим.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Из материалов дела следует, что решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 29 декабря 2022 года Овчинников Е.А. ***

Копия постановления административной комиссии от 12 января 2023 года № вручена Овчинникову Е.А. 25 февраля 2023 года, когда означенное решение судьи районного суда вступило в законную силу.

Распоряжением Министерства социального развития Оренбургской области от 02 марта 2023 года № опекуном Овчинникову Е.А. назначена О.Н.Н. бессрочно.

Эти обстоятельства судья районного суда признал не свидетельствующими об уважительности причин пропуска срока обжалования и не заслуживающими внимание, формально исходя из того, что обстоятельств, объективно препятствующих заявителю обратиться в суд с соответствующей жалобой в период с 02 по 08 марта 2023 года не имелось.

При этом применительно к обстоятельствам настоящего дела следует учитывать, что течение предоставленного законом процессуального срока обжалования постановления о назначении административного наказания подлежит исчислению с момента, когда опекун Овчинникова Е.А. получил копию постановления административной комиссии в отношении опекаемого. Сведений о том, когда опекун О.Н.Н. получила копию обжалуемого акта, материалы дела не содержат.

При этом предыдущее получение Овчинниковым Е.А. 25 февраля 2023 года копии обжалуемого постановления коллегиального органа правового значения в рассматриваемой ситуации не имеет, поскольку в данный период времени указанное лицо было признано недееспособным в установленном законом порядке.

В жалобе, поданной в областной суд, опекун О.Н.Н. указывает на то, что о вынесении названного постановления ей стало известно только 03 марта 2023 года, сам Овчинников Е.А. обжаловать постановление не мог в виду недееспособности.

Изложенное в совокупности оставлено судьей районного суда при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования без должного внимания, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом.

Судьей также не дана оценка тому обстоятельству, что непосредственно после наделения О.Н.Н. правом представлять законные интересы *** Овчинникова Е.А., 14 марта 2023 года она обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 мая 2023 года, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение ходатайства законного представителя О.Н.Н. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления административной комиссии от 12 января 2023 года №

При новом рассмотрении данного ходатайства судье следует оценить действия законного представителя, а именно добросовестно ли она пользовалась своими правами, которыми наделена КоАП РФ, имелась ли у нее реальная возможность получения копии постановления административной комиссии и обжалования его с учетом указанных ею сведений о наличии к тому препятствий. После чего, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

В той части, в которой заявитель ставит вопрос о восстановлении срока подачи жалобы судьей областного суда, жалоба подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ такое ходатайство может рассматривать судья, правомочный рассматривать жалобу. По настоящему делу - судья Ленинского районного суда г. Оренбурга.

В просительной части жалобы заявитель просит об отмене постановления административной комиссии от 12 января 2023 года №.

Вместе с тем данные постановление не может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9, 30.1 - 30.2 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд (п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.9 названного Кодекса в вышестоящий суд.

Законность и обоснованность постановления административной комиссии от 12 января 2023 года № не могут быть проверены в Оренбургском областном суде в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Настоящая жалоба в части несогласия с указанным актом подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу О.Н.Н. удовлетворить частично.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.2 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении Овчинникова Е.А., отменить.

Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.

Жалобу О.Н.Н. в части несогласия с постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» от 12 января 2023 года № и ходатайство О.Н.Н. о восстановлении срока подачи жалобы на указанное постановление административной комиссии оставить без рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда          Е.Н. Каширская