Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2023 ~ М-226/2023 от 01.03.2023

Дело № 2-352/2023

67RS0007-01-2023-000328-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гор. Сафоново 06 апреля 2023 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием представителя истца Савиновой А.М., ведущего судебного пристава-исполнителя Кочиной А.А., прокурора Ялового И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

установил:

Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> обратилась в суд с иском об освобождении от исполнительского сбора указывая, что в соответствии с решением Сафоновского районного суда <адрес> по гражданскому делу № ххх Администрация муниципального образования обязана привести состояние площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной в районе домов № ххх,8 по <адрес>, в соответствии с требованиями СанПин дд.мм.гггг-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: восстановить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с левой стороны; обустроить место установки бункера для накопления твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. По состоянию на дд.мм.гггг решение суда исполнено частично: восстановлено ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с левой стороны. На основании судебного акта дд.мм.гггг возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП. Постановлением судебного пристава – исполнителя от дд.мм.гггг на Администрацию наложен исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. Судебный акт в полном объеме не исполнен по объективным причинам. Финансирование мероприятий по ремонту контейнерных площадок производится в объеме доведенных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Сафоновского городского поселения на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов, утвержденном решением Совета депутатов Сафоновского городского поселения <адрес> от дд.мм.гггг № ххх, а по состоянию на октябрь 2022 года доведенные лимиты использованы в полном объеме, работы по благоустройству места установки бункера для накопления отходов твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также установка ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, будут продолжены в 2023 году. Определением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до дд.мм.гггг.

Представитель истца - Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> - по доверенности Савинова А.М. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика - Отдела судебных приставов по Сафоновскому и <адрес>м У. Ф. по <адрес> – ведущий судебный пристав-исполнитель Кочина А.А. в судебном заседании иск не признала, мотивируя свою позицию правильной работой по исполнению судебного акта.

Представитель У. Ф. по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и мете его проведения извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомлен; ходатайств, в том числе об отложении судебного процессе не представлено.

Заинтересованное лицо - прокурор Яловой И.С. - считал иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании установлено, что на основании решения по делу № ххх АМО «<адрес>» <адрес> обязана привести площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную в районе домов № ххх,8 по <адрес>, в соответствие с требованиями СанПин дд.мм.гггг-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: восстановить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с левой стороны; обустроить место установки бункера для накопления твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. По состоянию на дд.мм.гггг решение суда исполнено частично: восстановлено ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с левой стороны. На основании судебного акта дд.мм.гггг возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП. Постановлением судебного пристава - исполнителя от дд.мм.гггг на Администрацию наложен исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. На основании судебного акта от дд.мм.гггг заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения суда дл дд.мм.гггг.

Статьей 112 Федерального закона от дд.мм.гггг № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от дд.мм.гггг № ххх-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как упомянуто выше, Администрация МО «<адрес>» <адрес> приступила к исполнению судебного акта по делу № ххх и частично исполнила решение суда; обратилась в суд за предоставлением отсрочки исполнения судебного акта ввиду отсутствия денежных средств и сезонных особенностей (возможность обустройства асфальтового либо бетонного покрытия отсутствует в зимнее время), - отсрочка была предоставлена до дд.мм.гггг. Таким образом, суд в настоящем случае не усматривает наличие вины Администрации в неисполнении судебного акта: решение не исполнено до конца по объективным причинам, одним из доказательств тому является определение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения до дд.мм.гггг.

Как следствие, иск об освобождении от уплаты денежной суммы в виде исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> (ИНН 6726003059) от уплаты исполнительского сбора размером в 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава от дд.мм.гггг по исполнительному производству № ххх-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес>. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Мельничук

Решение в окончательной форме

составлено дд.мм.гггг.