Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1712/2023 ~ М-72/2023 от 10.01.2023

Дело № 2-1712/2023

УИД 21RS0025-01-2023-000103-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Московкиной С.И.,

с участием истца Кузнецова А.Н., представителя истца – адвоката Катанаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Алексея Николаевича к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», установления факта награждения нагрудным знаком «Отличник погранвойск 2 степени»,

у с т а н о в и л:

Истец Кузнецов А.Н. обратился в суд с иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ.) к ответчику Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», установления факта награждения нагрудным знаком «Отличник погранвойск 2 степени», указав в обоснование иска, что решением Минтруда Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда

В период прохождения воинской службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ он был удостоен нагрудного знака «Отличник погранвойск» II степени Комитета Государственной безопасности при Совете Министров СССР.

Считает данный отказ незаконным, поскольку имеется запись в его военном билете о награждении истца нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени. Кроме того, у истца имеется такой знак отличия, что в совокупности указывает на то обстоятельство, что действительно был награжден указанным знаком отличия, служит основанием к присвоению звания «Ветеран труда».

С учетом уточнения, просит признать решение Минтруда Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении Кузнецову А.Н. звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» незаконным.

Признать за Кузнецовым А.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Установить факт награждения Кузнецова А.Н. нагрудным знаком «Отличник погранвойск 2 степени».

В судебном заседании истец Кузнецов А.Н. и его представитель – адвокат Катанаева А.М. исковые требования с учетом уточнения поддержали, по основаниям, изложенным в заявлении, приведя их вновь, просил иск удовлетворить.

На судебное заседание представитель ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики не явился, извещены надлежаще о слушании дела, представили суду заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, своих возражений суду не представили.

На судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики не явился, извещены надлежаще о слушании дела, представили суду отзыв на заявленные требования, в котором просили рассмотреть дело без участия их представителя, решение оставляют на усмотрение труда, указав, что в случае установления факта награждения Кузнецова А.Л. нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени Комитета Государственной безопасности при Совете Министров СССР в установленном законом порядке подготовит проект распоряжения о присвоении Кузнецову А.Л. звания «Ветеран труда».

На судебное заседание представитель третьего лица Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики не явился, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, предоставили заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Ранее в судебном заседании предоставили суду письменные возражения (л.д.35), указав, что на территории Чувашской Республики присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики» регламентируется Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» (далее - Закон).

Порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.09.2005 № 226 «Об утверждении Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда» (далее - Порядок).

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают заявление в отдел социальной защиты населения казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - Отдел) по месту регистрации. Копии документов заверяются Отделом при сличении их с оригиналом или могут быть удостоверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Министерство изучает материалы, включающие документы, являющиеся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», и готовит проект решения для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики или уведомления об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом по КГБ СССР 9 апреля 1969 года был учрежден нагрудный знак «Отличник погранвойск» I и II степеней. Награда учреждена для поощрения пограничников и присуждалась тем солдатам и матросам, кто отличился при несении службы: проявил усердие при учебе на военном поприще, достиг высоких результатов в период подготовительных сражений и военных действий, совершил подвиги политического значения, где были проявлены умения и самоотверженность бойца.

Знаком II степени награждали начальники войск погранокругов, начальники Отдельного арктического пограничного отряда и Отдельного учебного отряда морских специалистов по представлению командования пограничных округов (частей, подразделений). Награждение производилось командованием войск округа, пограничного отряда в торжественной обстановке перед строем части или подразделения. Награда заносилась в военный билет военнослужащего.

После 1973 года знак стал выдаваться всем рангам.

Кроме знака, военный получал удостоверение. Награда прописывалась в военном билете. Факт награждения прописывался в почетной грамоте, отправляемой родителям бойца. Также составлялся документ о награждении, который передавался в учебное заведение или завод, где учился и работал награжденный до поступления в войска.

Кузнецов А.Н. обратился в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики через отдел социальной защиты населения г. Новочебоксарск с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову А.Н. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствуем документа, подтверждающего награждение нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени.

Согласно действующему гражданско-процессуальному законодательству суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда», необходимо установить факт награждения нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени и признать право на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Истец Кузнецов А.Н. обратился в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики (Минтруд Чувашии) с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением Минтруда Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Кузнецову А.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».

В период прохождения воинской службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ истец был удостоен нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени Комитета Государственной безопасности при Совете Министров СССР.

Истец Кузнецов А.Н. просит установить факт награждения его нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определено, что, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п.4 ст.7 названного Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005 года №226 утверждены «Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда», согласно пункту 1 которых звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики лицам, постоянно или преимущественно проживающим в Чувашской Республике, являющимся ветеранами труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно п.3 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда для лиц, награжденных орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» служат документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации; б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Для лиц, по состоянию на 30 июня 2016 года награжденных ведомственными знаками отличия в труде, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» служат документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню согласно приложению № 1а к настоящему Порядку.

Приложением 1а Порядка утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР. Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». В данном перечне имеется нагрудный знак «Отличник погранвойск» II степени Комитета Государственной безопасности при Совете Министров СССР.

В соответствии с пунктом 5 указанного Порядка Министерство изучает материалы, включающие документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда», и готовит проект решения для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики.

Из материалов дела следует, что истец Кузнецов А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по старости, трудовой стаж составляет 27 лет 8 месяцев.

Из военного билета № № следует, что Кузнецов А.Н. призван на действительную военную службу и направлен в часть ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ. Кузнецов А.Н. проходил военную службу в войсковой части № рядовым, с ДД.ММ.ГГГГ. в в/ч № – рядовым, что подтверждается записями в военном билете.

В графе «Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками» военного билета имеется запись о награждении Кузнецова А.Н. нагрудным знаком «Отличник Сов. Армии «Старший погранотряда» Отличник погранвойск II степени, поверх записи имеется оттиск печати войсковой части №.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» (ФКУ ЦПА ФС России) Московская обл. г. Пушкин следует, что приказом командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГг. № военнослужащий части, рядовой Кузнецов А.Н., награжден нагрудным знаком «Отличник Военного строительства».

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. № военнослужащий части, рядовой Кузнецов А.Н. (так в документе), награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

В документальных материалах войсковых частей: № и Прибалтийского пограничного округа КГБ СССР за ДД.ММ.ГГГГ гг. сведений о награждении Кузнецова А.Н. нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени не имеется.

Приказом по КГБ СССР ДД.ММ.ГГГГ был учрежден нагрудный знак «Отличник погранвойск» I и II степеней. Награда учреждена для поощрения пограничников и присуждалась тем солдатам и матросам, кто отличился при несении службы: проявил усердие при учебе на военном поприще, достиг высоких результатов в период подготовительных сражений и военных действий, совершил подвиги политического значения, где были проявлены умения и самоотверженность бойца.

Знаком II степени награждали начальники войск погранокругов, начальники Отдельного арктического пограничного отряда и Отдельного учебного отряда морских специалистов по представлению командования пограничных округов (частей, подразделений). Награждение производилось командованием войск округа, пограничного отряда в торжественной обстановке перед строем части или подразделения. Награда заносилась в военный билет военнослужащего.

После 1973 года знак стал выдаваться всем рангам.

Пограничники получали награду в виде звезды, помещенной на фигурную основу с рифленой поверхностью. Металл знака - серебряный сплав. Вертикальное острие звезды выполнено как красное знамя с гербом Советских республик. В центральной зоне звезды отделен щит с очерченным профилем бойца. В районе правого плеча военного присутствует штык-нож винтовки.

Кроме знака, военный получал удостоверение. Награда прописывалась в военном билете. Факт награждения прописывался в почетной грамоте, отправляемой родителям бойца. Также составлялся документ о награждении, который передавался в учебное заведение или завод, где учился и работал награжденный до поступления в войска.

В судебное заседание Кузнецов А.Н. предоставил суду на обозрение нагрудный знак «Отличник погранвойск» II степени, а также свою фотографию во время службы в армии ДД.ММ.ГГГГ года, на которой Кузнецов А.Н. сфотографирован в форме с данным нагрудным знаком.

Кроме того, факт награждения истца также подтверждается свидетельскими показаниями Михайлова Ю.В.

Так, свидетель Михайлов Ю.В. суду показал, что он в одно время проходил военную службу вместе с Кузнецовым А.Н., призывались ДД.ММ.ГГГГ, служили в <адрес> в погранвойсках. Он был водителем, истец числился в отряде. Нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени их награждали вместе. Построили на плацу и вручили медали. У него медаль и свидетельство тоже утеряны, много времени прошло, не думал, что могут пригодиться. В военном билете у него так же имеется запись о награждении нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени.

Таким образом, представленные в дело доказательства в их совокупности дают суду основание полагать, что Кузнецов А.Н. действительно был награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени, соответственно его требование об установлении данного факта подлежит удовлетворению, поскольку установление данного факта ему необходимо для восстановления социальных прав, а иначе чем в судебном порядке разрешение данного вопроса для него не представляется возможным.

В соответствии с частью 1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Перечень юридических фактов, содержащийся в части 2 ст.264 ГПК РФ, не является исчерпывающим, согласно п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела и об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В связи с чем, исковые требования Кузнецова А.Н. об установлении факта его награждения нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени и о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа ответчика в присвоении истцу данного звания, мотивы которого отражены в ответе Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку на момент подачи Кузнецовым А.Н. заявления о присвоении звания "Ветеран труда" документов, достоверно подтверждающих факт награждения его нагрудным знаком "Отличник погранвойск" II степени им не было представлено, о чем свидетельствует совокупность имеющихся в деле доказательств, изложенных выше, и на что имеется указание в самом оспариваемом решении.

Поскольку судом установлен факт награждения Кузнецова А.Н. нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени, следовательно, право на присвоение истцу звания «Ветеран труда» предусмотрено положениями ФЗ "О ветеранах".

В силу вышеуказанного Порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" при появлении нового документа (настоящего решения суда), подтверждающего награждение истца ведомственным знаком отличия, необходимо повторное обращение истца с заявлением о рассмотрении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

Данное решение суда не препятствует истцу в повторном обращении с заявлением о рассмотрении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" с приложением необходимых документов.

Согласно ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт награждения Кузнецова Алексея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени.

Признать за Кузнецова Алексея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <данные изъяты> право на присвоение звания «Ветеран труда».

В удовлетворении требований Кузнецова Алексея Николаевича о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в присвоении звания "Ветеран труда" от ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 г.