Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-72/2022 от 19.07.2022

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2022-000531-77

Производство №12-72/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

06 октября 2022 г. г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Изоркина Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТК ДАР» на постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06 июля 2022 г. по делу об административном правонарушении, которым Общество с ограниченной ответственностью «ТК ДАР», ИНН №, ОГРН №, расположенное по адресу: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.,

установил:

Постановлением № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «ТК ДАР» (далее - ООО «ТК ДАР») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ООО «ТК ДАР» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба мотивирована тем, что ООО «ТК ДАР» в момент автоматической фото фиксации совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ не являлось собственником транспортного средства марки «SCANIA P440А4Х2NА ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» с государственным регистрационным знаком №, и которое было поставлено на учет только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства. На момент совершения правонарушения транспортное средство числилось за владельцем Габдулхаевой Диной и плата по маршруту движения транспортного средства была произведена в размере 3757,24 руб. на основании маршрутной карты № по маршруту Санкт-Петербург – М7 824 км. в период действия проезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «ТК ДАР», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представитель Центрального МУГАДН, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился. Начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН Лебедев К.Г. просил суд в своем отзыве от ДД.ММ.ГГГГ за № рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, и (или) уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Представитель заинтересованного лица - ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на судебное заседание не явился, в информационном сообщении, направленным в адрес суда от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель Центра контроля нарушений Буяльская С.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя оператора системы взимания платы.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотрение жалобы без участия представителей ООО «ТК ДАР» и Центрального МУГАДН.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

При этом частью 3 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания установлен Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных документов усматривается, что 29 июня 2022 г. в 17 час. 19 мин. 38 сек. на 574 км. 457 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA P440А4Х2NА ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» с государственным регистрационным знаком № (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является ООО «ТК ДАР».

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/16-01-2022/123941108, поверка действительна до 15.01.2024 г.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства «SCANIA P440А4Х2NА ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» с государственным регистрационным знаком № (С№) № ООО «ТК ДАР» является собственником данного транспортного средства с 01.07.2022 г.

Данные обстоятельства подтверждаются и карточной учета транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ произведено изменение владельца транспортного средства на ООО «ТК ДАР».

До 01.07.2022 г. вышеуказанное ТС было зарегистрировано за ООО «ТАРКПЛАН».

Между тем, из представленных документов следует, что ООО «ТК ДАР» транспортное средство «SCANIA P440А4Х2NА ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» с государственным регистрационным знаком № приобрело по договору лизинга за №№ от ДД.ММ.ГГГГ у ПАО «Лизинговая компания «ЕВРОПЛАН». Указанное ТС было передано ООО «ТК ДАР» в лице его директора ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ по акту о приеме-передаче объекта основных средств (накладной) №№.

Таким образом, на момент совершения вышеуказанного правонарушения транспортное средство «SCANIA P440А4Х2NА ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» с государственным регистрационным знаком № находилось в фактическом владении ООО «ТК ДАР».

Однако из письменного сообщения ООО «РТИТС» от 14 сентября 2022 г. за №ТФ0-22-11721 следует, что на дату фиксации проезда 29.06.2022 г. 17 час. 19 мин. 38 сек. системой стационарного контроля № (на 574 км. 457 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга») для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № владельцем транспортного средства Габдулхаковой Диной была оформлена и оплачена маршрутная карта №, предполагающая движение по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в зоне размещения системы стационарного контроля № в направлении фиксации.

Для оформления указанной маршрутной карты владелец ТС использовал функционал «ГОС.НОМЕР «ТРАНЗИТ» в интернет сайте СВП http://platоn.ru/. Данный функционал предназначен для разового взаимодействия с СВП, с помощью которого возможно оформить маршрутную карту без предоставления Оператору СВП документов, предусмотренных пунктами 48-51 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобилем дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и без проверки Оператором СВП корректности, указанных в электронном заявлении идентификационных данных о ТЧС (п.47 Правил). В результате выбранного способа оформления маршрутной карты ТС с ГРЗ № автоматически зарегистрировано в реестре СВП с ДД.ММ.ГГГГ 12:26:36 за владельцем ТС Габдулхаковой Диной с признаком «транзитное транспортное средство», для данного ТС открыта расчетная запись №.

Согласно п.47 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобилем дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504заявление о регистрации в реестре оформляется на основании документов (копий документов), представленных собственником (владельцем) транспортного средства или его уполномоченным представителем. Заявление о регистрации в реестре транспортных средств в целях внесения платы до государственной регистрации и присвоения государственного регистрационного номера (знака) или в течение срока действия государственного регистрационного знака "ТРАНЗИТ" оформляется на основании паспорта транспортного средства (или его копии), сведений о транспортном средстве из электронного паспорта транспортного средства (или выписки из него), документа-основания владения транспортным средством, вместо государственного регистрационного номера (знака) указывается идентификационный номер транспортного средства (VIN), а при его отсутствии ставится прочерк. Собственником (владельцем) транспортного средства или его уполномоченным представителем осуществляется проверка корректности внесенных данных и, в случае если заявление о регистрации в реестре оформлено корректно, осуществляется подписание указанного заявления (при регистрации через центр информационной поддержки пользователей). При регистрации через терминал самообслуживания или через интернет-сайт собственником (владельцем) транспортного средства заполняется электронная форма заявления о регистрации в реестре и тем самым подтверждается корректное представление данных для регистрации в реестре.

До момента надлежащей регистрации в СВП все проезды ТС с ГРЗ № зафиксированные в системе стационарного контроля, при проверки на факт внесения Платы, автоматически идентифицируются как проезды ТС с государством регистрации «Российская Федерация» и определяются как проезды без внесения Платы.

Таким образом, владельцем ТС с ГРЗ № неправильно была оформлена маршрутная карта, которая не позволила идентифицировать данное ТС в СВП, что фактически образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 12.21.3 КоАП РФ, как движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, то есть без оформления маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил.

Однако учитывая, что оплата за движение ТС с ГРЗ № была осуществлена и списана, что подтверждается маршрутной картой №, чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ, где плательщиком является ФИО5, судья считает возможным прекратить производство по делу с объявлением устного замечания.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент совершения 29.06.2022 г. административного правонарушения оплата за движение ТС с ГРЗ № была произведена и списана, отклонений от заданного маршрута вышеуказанным ТС не было допущено.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ООО «ТК ДАР» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, постановление № государственного инспектора Центрального МУГАДН от 06 июля 2022 г., вынесенное в отношении ООО «ТК ДАР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением ООО «ТК ДАР» устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6, п.3 ч.1 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТК ДАР» удовлетворить частично.

Постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06 июля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК ДАР», отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК ДАР», освободив его от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью правонарушения.

Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «ТК ДАР» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Л.М. Изоркина