Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1769/2022 от 18.02.2022

Копия                                                                                                 №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2022 года                                                                                                                  г.Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хуснутдинова А.И.,

при секретаре Муратовой Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомина В. А. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства ИК МО г.Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Фомин В.А. обратился в суд с иском к "Комитет ЖКХ ИКМО г.Казани" о возложении обязанности заключить договор служебного найма жилого помещения. В обоснование иска указывает, что истцу на основании Постановления администрации Вахитовского района г.Казани №№ от ДД.ММ.ГГГГ. выдан ордер № на предоставление жилого помещения общей площадью 36,8кв.м. расположенное по адресу: <адрес>. С указанного времени истец со своей семьей проживает и зарегистрирован в данном жилом помещении, несет расходы на его содержание. При обращении истца в адрес ответчика о заключении договора социального найма Фомину В.А. было отказано в виду того, что в Постановлении администрации Вахитовского района г.Казани №215 от 28.05.2005г. имеется опечатка в номере дома предоставленного жилого помещения, т.е вместо дома №43 указан №41. Решение ответчика нарушает права и законные интересы истца.         На основании изложенного истец просит возложить на ответчика обязанность по заключению договора служебного найма на жилое помещение по указанному адресу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчиков не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки на судебное заседание суду не известно.

Исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации «каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

Статья 215 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Судом установлено, что Постановлением администрации Вахитовского района г.Казани №№ от ДД.ММ.ГГГГ. «Об учете и распределении жилой площади» утверждены списки на заселение служебных квартир, согласно которым семье Фомина В.А. выделена служебная квартира №№ общей площадью 36,8 кв.м. в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Фомину В.А. на семью из 3 человек в том числе Фомина Н.В. (жена), Фомина А.В. (дочь) выдан ордер №64 на право занятия жилого помещения состоящую из двух комнат в отдельной квартире по <адрес>. Основанием предоставления жилого помещения является вышеуказанное Постановление администрации Вахитовского района г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрация истца и членов его семьи в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> подтверждается соответствующими отметками в паспорте.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма.

В соответствии со ст. ст. 60, 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с заключенным договором социального найма данного жилого помещения.

Основанием заключения договора социального найма является принятое решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, из жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении иска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является наличие законных оснований у истцов для предоставления им жилого помещения по договору социального найма, основанного на соблюдении порядка предоставления соответствующего помещения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления договора социального найма.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации», изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» п. 16 - Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года за № 713 установлено, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Лицевой счет на жилое помещение адресу: <адрес> открыт на Фомина В.А. как на основного квартиросъемщика. Представленным счетом на оплату и квитанции подтверждается несение расходов на содержание имущества по указанному адресу.

Таким образом, судом установлено, что истец был заселен в спорное жилое помещение на законных основаниях и фактически пользуется жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Законность оснований вселения в жилое помещение подтверждается, в том числе постановлением администрации, ордером, письмом УВД г.Казани МВД РТ    от 14.06.2004г. №Ф-289, регистрацией по месту жительства, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком фактически установились отношения социального найма по пользованию спорным жилым помещением, в связи с чем исковые требования Фомина В.А. подлежат удовлетворению.

С учетом того, что спорная квартира находится в муниципальной собственности, то обязанность по заключению договора социального найма лежит на Исполнительном комитете муниципального образования г. Казани.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фомина В. А. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства ИК МО г.Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права заключить договор социального найма на жилое помещение, удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обязанность заключить с Фоминым В. А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья                                                                                                        Хуснутдинов А.И.