Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2899/2022 ~ М-1832/2022 от 01.04.2022

К делу № 2-2899/2022

УИД 50RS0048-01-2022-002980-71

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01.06.2022                                                      г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при помощнике судьи Дюльгярове К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2899/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Химкинский городской суд <адрес> с исковым заявлением к ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> с требованиями о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является инвалидом второй группы, решением ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по инвалидности, ввиду отсутствия сведений о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства другого государства. Обратившись в суд, просит признать решение ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и <адрес>                         № 200000031842/134066/20 от <дата> незаконным и обязать ответчика назначить страховую пенсию по инвалидности с момента обращения.

Истец – ФИО1, ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, представили ходатайство с просьбой рассмотрения дела в их отсутствие.

Ответчик – представитель ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Исходя из изложенного, суд, так как дело находится в производстве суда длительное время, в свою очередь несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел существенно нарушает право граждан и юридических лиц на судебную защиту, гарантированное в ст. ст. 2, 46 Конституции РФ и ст. 2 ГПК РФ.

Статья 2 Конституции РФ предусматривает, что каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданским дел в целях осуществления защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющимися субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Так в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, с целью не нарушения прав истца, учитывая положения ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, который о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщил и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч.2).

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <дата> N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Пунктом. 2 Постановления Правительства РФ от <дата> N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» разъяснено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утв. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> г. N 181-ФЗ, группа инвалидности устанавливается в зависимости от степени расстройства функций организма.

Из пункта 36 Постановления Правительства РФ от <дата> г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», следует, что справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности выдается гражданину, признанному инвалидом в установленном порядке.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <дата> N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <дата> N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в РФ инвалиды первой, второй и третьей группы, в том числе инвалиды с детства.

Согласно паспорту серии 4216 № 022312, ФИО1 <дата> г.р. является гражданином РФ, регистрации по месту жительства отсутствует.

Как следует из материалов дела, решением бюро № 33 ФКУ «ГБ МСЭ по                                    г. Москве» Минтруда России, истец является инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждается справками об инвалидности серии МСЭ-2019 № 0143108, серии МСЭ-2020 № 0158278, а также ответом бюро № 33 ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России от <дата>.

Судом установлено, что <дата> истец обратилась с заявлением в ГУ - ГУ ПФР N 5 по г. Москве и <адрес> о назначении страховой пенсии по инвалидности.

Решением ГУ - ГУ ПФР N 5 по г. Москве и <адрес> № 200000031842/134066/20 от <дата> в назначении страховой пенсии по инвалидности истцу отказано, при этом в решении указано на то, что гражданам, прибывшим из других Республик, приобретшим российское гражданство, но не имеющим регистрации по месту жительства на территории РФ, пенсия может быть назначена на основании их заявления по месту пребывания или фактического проживания на территории РФ при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве. Документом, подтверждающим снятие с регистрационного учета являются адресный листок убытия либо другой документ, содержащий указанную информацию. ФИО1 является гражданином РФ, постоянная регистрация по месту жительства отсутствует, документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета на территории Украины не представлены.

Истцом также представлены: свидетельство № 302 о регистрации по месту пребывания, согласно которому ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Москва, ул. Синявинская, д. 11, кор. 4, кв. 471, на срок с <дата> по <дата>.

Согласно п. 42 и п. 61 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата> N 538н, для назначения социальной пенсии необходимым документом о постоянном проживании в РФ, документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ.

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина РФ на территории РФ, является его личное заявление (п. 63 перечня документов).

Согласно п. 64 перечня документов, постоянное проживание в РФ гражданина РФ, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в РФ, подтверждается документами, предусмотренными п. 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин РФ не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в РФ, - документом, предусмотренным п. 63 настоящего перечня.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК РФ).

Разрешая спор, суд учитывает, что истец является гражданином РФ, имеет паспорт гражданина РФ, является инвалидом второй группы, проживает на территории РФ, где ей предоставлено убежище по политическим мотивам и по состоянию здоровья (свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ серии ВУ № 0179347), оформить лист убытия с территории Украины не представляется возможным, при изложенных обстоятельствах, отсутствие постоянной регистрации по месту жительства не может ограничивать право истца на назначение социальной пенсии по инвалидности в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <дата> N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и считает необходимым признать решение ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> № 200000031842/134066/20 от <дата> незаконным.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Обратившись в суд, истец просит назначить страховую пенсию по инвалидности с момента обращения, т.е. <дата>.

Право на пенсию в соответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ от <дата> N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (абз. 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости. В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение этого органа из федерального реестра инвалидов сведений о признании лица инвалидом уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности.

Учитывая, что истец обратился в пенсионный орган <дата>, суд считает необходимым обязать ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> назначить страховую пенсию ФИО1 с <дата>.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 232-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию – удовлетворить.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по г. Москве и <адрес> № 200000031/1343066/20 от <дата> об отказе в установлении страховой пенсии по инвалидности ФИО1 незаконным.

Назначить страховую пенсию по инвалидности ФИО1 с <дата>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное заочное решение изготовлено: <дата>.

Судья                                                                                           В.А. Татаров