Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-49/2023 от 14.06.2023

Дело № 13-49/2023

УИД 35RS0007-01-2023-000013-90

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    с. Верховажье                                                        22 июня 2023 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Блохина О.В., рассмотрев заявление администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

вступившим в законную силу заочным решением Верховажского районного суда Вологодской области от 27 февраля 2023 года исковые требования прокуратуры Верховажского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верховажского муниципального округа о возложении обязанности по обеспечению источником противопожарного водоснабжения удовлетворены в полном объеме. На администрацию Верховажского муниципального округа возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – обеспечить источником наружного противопожарного водоснабжения территорию ул. Цветочной с. Верховажье Вологодской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрация Верховажского муниципального округа Вологодской области 14 июня 2023 года обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 27 февраля 2023 года сроком до 01 июля 2024 года, мотивируя тем, что на момент вступления решения суда в законную силу бюджет Верховажского муниципального округа на 2023 года был уже принят, ассигнования распределены, финансирование на строительство наружного противопожарного водоснабжения на территории ул. Цветочной с. Верховажья Вологодской области не предусмотрено. Кроме того, помимо выделения бюджетных ассигнований, для исполнения судебного акта требуется соблюдение установленных законодательством конкурсных процедур.

На основании статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает заявление без извещения лиц, участвующих в деле и, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных судом сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) не содержат перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение решения, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости.

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 25 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснил, что по смыслу положений статьи 37 Закона № 229-ФЗ, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Исходя из анализа приведенных правовых актов можно сделать вывод о том, что указанные заявителем причины, которые суд может принять за основу при удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения принятого судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя. При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя и по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18 апреля 2006 года № 104-0, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, применение отсрочки должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

Установлено, что заочное решение суда вступило в законную силу 18 апреля 2023 года, следовательно, трехмесячный срок для его исполнения, установленный судом, истекает 18 июля 2023 года.

В обоснование заявления Администрация ссылается на невозможность исполнения судебного акта, в установленный судом срок ввиду необходимости изыскания в местном бюджете денежных средств в сумме 923 370 рублей, определенной согласно смете, внесении изменений в решение Представительного Собрания Верховажского муниципального округа Вологодской области от 08 декабря 2022 года № 84 «О бюджете Верховажского муниципального округа Вологодской области на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы», в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определить подрядчика на выполнение работ, а также время на их выполнение в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере пожарной безопасности.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание социальную значимость вопроса, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об уклонении администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области от исполнения решения суда, необходимость прохождения ряда процедур является исключительным обстоятельством, препятствующим фактической возможности исполнить решение суда в полном объеме, судья приходит к выводу, что заявление администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области подлежит удовлетворению, то есть с предоставлением отсрочки на срок до 01 июля 2024 года.

Руководствуясь статьями 203, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

предоставить администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области отсрочку исполнения решения Верховажского районного суда Вологодской области от 27 февраля 2023 года сроком до 01 июля 2024 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

    Судья                                                   О.В. Блохина