Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-8/2023 от 18.05.2023

Мировой судья Глухова М.А.                                                      № 11-8/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 июля 2023 г.                                                           г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-496/2023 (УИД 38МS0068-01-2023-000716-82) по иску Селиванова А.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение мирового судьи судебного участка № 82 г.Саянска Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области, от 4 апреля 2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

Селиванов А.М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области), указав в обоснование требований, что он является неработающим пенсионером по старости, проживающим на территории Киренского района Иркутской области. В 2022 г. он воспользовался правом бесплатного проезда к месту отдыха в г.Санкт-Петербург по маршруту Иркутск – Москва – Санкт-Петербург и обратно, стоимость поездки составила 30 545,16 руб. Обратившись к ответчику с заявлением об оплате проезда, получил отказ в выплате стоимости проезда в размере 10 437,34 руб. по причине отсутствия маршрутной квитанции электронного билета по маршруту Иркутск – Санкт-Петербург. Полагая, что все необходимые документы им были представлены в государственный орган, просил суд взыскать с ответчика расходы по оплате стоимости проезда по маршруту Иркутск – Санкт-Петербург в размере 10 129 руб., исходя из стоимости перелета эконом-класса.

Решением мирового судьи судебного участка № 82 г.Саянска Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области, от 04.04.2023 исковые требования удовлетворены. С ОСФР по Иркутской области в пользу Селиванова А.М. взысканы расходы на оплату проезда к месту отдыха по маршруту Иркутск – Москва – Санкт-Петербург в размере 10 129 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Иркутской области Ягненко М.А., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что суд в подтверждение нахождения Селиванова А.М. в месте отдыха принял справку ОАО АК «Уральские Авиалинии», однако не дал надлежащей оценки не представления пенсионером маршрутной квитанции по данному маршруту и не принял во внимание доводы истца об отсутствии проездных документов согласно п.9 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176). Считает, что решение мирового судьи вынесено с неправильным применением норм материального права и подлежит отмене.

Истец Селиванов А.М. в своем возражении на апелляционную жалобу указал, что считает решение мирового судьи законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Селиванов А.М., представитель ответчика ОСФР по Иркутской области Ягненко М.А., действующая на основании доверенности, не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. От представителя ответчика представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 указанного закона пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации данного закона Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Согласно данным Правилам компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п.2). Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (п. 3). Компенсация производится 1 раз в 2 года (п. 6).

В соответствии с п.п. 9, 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил).

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (п.10 Правил).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.02.2006 N 38-О о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Согласно утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Перечню районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» Киренский район Иркутской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.12.2022 № 297п в целях обеспечения реализации п.2 ч.4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

Материалами дела установлено, что Селиванов А.М. является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, зарегистрирован и постоянно проживает в рп. Алексеевск Киренского района, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается пенсионным удостоверением, паспортными данными истца, справкой муниципального образования и не оспаривалось ответчиком.

В 2022 г. Селиванов А.М. выезжал на отдых в г.Санкт-Петербург и обратно, совершив поездку по маршрутам Киренск – Иркутск, Иркутск – Санкт-Петербург, Санкт-Петербург – Иркутск, Иркутск – Киренск. Проезд осуществлялся воздушным транспортом.

Факт нахождения истца в местах отдыха ответчиком не оспаривался.

10.02.2023 Селиванов А.М. обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением ответчика от 16.02.2023 № 048-23-000-5970-8516 Селиванову А.М. предоставлена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 20 089 руб. При этом в предоставлении компенсации по маршруту Иркутск – Санкт-Петербург отказано по причине отсутствия проездных документов согласно п.9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 (не представлена маршрутная квитанция электронного билета).

В подтверждение проезда по маршрутам Иркутск – Москва – Санкт-Петербург Селивановым А.М. представлен электронный билет (квитанция по заказу) от 26.10.2022, в котором указаны номер заказа, дата вылета из аэропорта Иркутск 17.11.2022, прилета в аэропорт Домодедово Москва 17.11.2022, вылет из аэропорта Домодедово Москва 17.11.2022, прилет в аэропорт Пулково Санкт-Петербург 17.11.2022; перелет осуществлен в эконом-классе авиакомпанией «Уральские Авиалинии»; стоимость проезда 10 456,16 руб., в том числе: тариф авиакомпании – 9495 руб., таксы и сборы авиакомпании/аэропорта – 634 руб., вознаграждение агента – 327,16 руб. Также Селивановым А.М. в суд первой инстанции представлены электронный кассовый чек, посадочные талоны, справка ОАО АК «Уральские Авиалинии» от 17.02.2023 в подтверждение перелета по электронному билеты.

Разрешая исковые требования по существу, суд произвел системный анализ нормативных актов, на которых основано решение по делу, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и, исходя из заявленных исковых требований, пришел к правильному выводу о том, что истец Селиванов А.М., имея право на компенсацию расходов, понесенных на проезд к месту отдыха и обратно, как неработающий пенсионер, реализовал это право, выехал к месту использования отдыха, понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, которые подлежат возмещению за счет средств ОСФР по Иркутской области.

Поскольку в судебном заседании документально подтвержден факт проезда истца к месту отдыха и обратно, несение расходов на проезд, стоимость проезда по маршруту Иркутск – Москва – Санкт-Петербург, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для компенсации расходов Селиванову А.М. в сумме 10 129 руб., без учета сервисного сбора за услуги, оказываемые при оформлении проездных документов (вознаграждения агента). Размер компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда.

Указанные выводы суда являются обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым суд в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Возлагая обязанность по компенсации неработающему пенсионеру расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно на территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, суд исходил из общих начал и смысла действующего пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом суд правильно применил ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176.

Юридически значимыми обстоятельствами в данном случае являются факт несения расходов пенсионером на проезд к месту отдыха и обратно и размер этих расходов. Данные обстоятельства судом первой инстанции установлены и подтверждены представленными доказательствами, исследованными в их совокупности, из которых достоверно установлены принадлежность проездных документов Селиванову А.М., факт несения им расходов на их приобретение, размер данных расходов. Право пенсионера на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, не основаны на законе и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, который всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал правильную оценку всем представленным в дело доказательствам и постановил законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда первой инстанции, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 82 г.Саянска Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области, от 4 апреля 2023 г. – оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение Киренского районного суда Иркутской области вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                       М.В. Мельникова

Мотивированное апелляционное определение составлено 6 июля 2023 г.

Мировой судья Глухова М.А.                                                      № 11-8/2023

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 июля 2023 г.                                                           г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-496/2023 (УИД 38МS0068-01-2023-000716-82) по иску Селиванова А.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение мирового судьи судебного участка № 82 г.Саянска Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области, от 4 апреля 2023 г.,

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 82 г.Саянска Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области, от 4 апреля 2023 г. – оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение Киренского районного суда Иркутской области вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                       М.В. Мельникова