Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4117/2024 ~ М-1290/2024 от 07.03.2024

Дело № 2-4117/2024

УИД 59RS0007-01-2024-002513-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

13.06.2024                              г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.П..

при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

с участием ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий по несоблюдению обязательных требований в маркировке, возложении обязанностей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось с иском в суд о признании действий Индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно действия по реализации товаров без получения права собственности на товар в ГИС МТ «Честный знак», а так же действий по повторной продаже без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; о возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборотом товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию «чужого товара», повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот, в десятидневный срок с момента принятия судом решения довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Требования мотивированы тем, что в отношении ИП ФИО2 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре» и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https:gov.crpt.ru «Честный знак» было проведено мероприятие- наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 05.07.2019 № 860). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения у ИП ФИО2 при реализации товаров легкой промышленности (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д.). Так, например. Товар: «Комплект, белье туалетное и кухонное из махровых полотенечных тканей для взрослых: комплект полотенец из 2 штук для рук и лица, состав 100% хлопок, 50*90 и 70*140» со средством кодом идентификации № принадлежащий ИП ФИО5 (ИНН 590500422442) реализован (ИП ФИО2 без внесения информации о передаче права собственности (ИП ФИО5 к ИП ФИО2) на товар с указанным кодом идентификации в информационную систему мониторинга «ГИС «Честный знак». Товар со средством (кодом) идентификации 010466014924008621RjEl2!jdktQ*E был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата товара в оборот, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 618120, <адрес>.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены отклонения у ИП ФИО4 при реализации товаров легкой промышленности (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д.). Так, например, товар «Сал. МЕТЕОР махр. В короб. 30Х50 (3 шт.) bionce Символ года со средством (кодом) идентификации 0№ sikUS_eK,rIv, принадлежащий ООО «МАРВЕЛ ТЕКСТИЛЬ» (ИНН 7730257763), реализован ИП ФИО2 без внесения информации о передаче права собственности ООО «МАРВЕЛ ТЕКСТИЛЬ» к ИП ФИО2) на товар с указанным кодом идентификации в информационную систему мониторинга «ГИС «Честный знак». Кроме того товар Сал. МЕТЕОР махр. В короб. 30Х50 (3 шт.) bionce Символ года со средством (кодом) идентификации 0№ sikUS_eK,rIv был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата товара в оборот, а именноДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 618120, <адрес>.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные факты не соответствуют п.п. 15,59,35, 63,78 Правил №. В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО2 объявлены предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.п. 15,59,35, 63,78 Правил №. Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ размещены в Федеральной Государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», что в силу ст. 21 Закона №248-ФЗ свидетельствует об информированности контролируемого лица о вынесенном предостережении.

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ИП ФИО2 заказным почтовым отправлением, письмо не было получено ИП ФИО2 по причинен «Возврат отправителю за истечением срока хранения».

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес электронной почты genri059@mail.ru, указанный в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет «Честный знак» в разделе контактные данные, а также заказным почтовым отправлением. и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем внесениям соответствующей информации в ГМС МТ «Честный знак». Фактически, в действиях ИП ФИО2 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, на дату выдачи предостережения (ДД.ММ.ГГГГ) системой было зафиксировано 60 отклонений, а на дату выдачи предостережения (ДД.ММ.ГГГГ) и на дату подачи искового заявления в суд системой зафиксировано 81 отклонение, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одними тем же кодом идентификации без возврат товара в оборот, а также реализация чужих товаров, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №, выразившихся в невнесении информации о приеме-передаче и возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10 марта 2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022 – 2023 гг. запрещено.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по <адрес> вынуждено прибегнуть к судебной защите.

Управление Роспотребнадзора в судебное заседание представителя не направило, в письменном заявлении просило провести судебное заседание в отсутствие представителя, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, пришел к следующим выводам.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах)
в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правило № 860.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений от маркировке обувных товаров средствами, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01.07.2020г.

Пунктом 22 Правил № 860 установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, предоставляющие информацию.

В силу п. 64 Правил № 860, при передаче (приемке) обувных товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда, и (или) договоров поручения участник оборота обувных товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) обувных товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) обувных товаров через оператора электронного документооборота.

В силу п. 69 Правил № 860, в случае если одним из участников оборота обувных товаров (отправителем или получателем) направлено в информационную систему мониторинга уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписанное обоими участниками оборота обувных товаров, указанные в пункте 67 настоящих Правил сведения в отношении этих обувных товаров могут не передаваться в информационную систему мониторинга другим участником оборота обувных товаров. При получении указанного уведомления, подписанного обоими участниками оборота обувных товаров, оператор информационной системы мониторинга отражает в реестре средств идентификации обувных товаров информационной системы мониторинга факт передачи обувных товаров одним участником оборота обувных товаров другому участнику оборота обувных товаров.

Таким образом, при передаче (приемке) обувных товаров с переходом права собственности, участник оборота товаров в течение трех рабочих дней должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга.

Пунктом 85 Правил № 860 установлено, В случае возврата обувных товаров потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей участник оборота обувных товаров представляет соответствующие сведения в информационную систему мониторинга в соответствии с пунктами 76 - 79 настоящих Правил и при необходимости осуществляет перемаркировку обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов.При возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации обувных товаров обувные товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга передаются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары; код идентификации; реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных обувных товаров.

Следовательно, при возврате потребителем обувных товаров, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Из материалов дела следует, что на основании ст. 74 Федерального закона №248-ФЗ в отношении ИП ФИО2 Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (далее – Управление) проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований.

Мероприятия проводились посредством ГИС МТ «Честный знак» в сети интернет (gov.crpt.ru), в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 05.07.2019 № 860).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации у ИП ФИО2 при реализации товаров легкой промышленности (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д.). Так, например. Товар: «Комплект, белье туалетное и кухонное из махровых полотенечных тканей для взрослых: комплект полотенец из 2 штук для рук и лица, состав 100% хлопок, 50*90 и 70*140» со средством кодом идентификации 010466014924008621RjEl2!jdktQ*E, принадлежащий ИП ФИО5 (ИНН 590500422442) реализован (ИП ФИО2 без внесения информации о передаче права собственности (ИП ФИО5 к ИП ФИО2) на товар с указанным кодом идентификации в информационную систему мониторинга «ГИС «Честный знак». Товар со средством (кодом) идентификации <данные изъяты> был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата товара в оборот, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 618120, <адрес>.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены отклонения у ИП ФИО4 при реализации товаров легкой промышленности (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д.). Так, например, товар «Сал. МЕТЕОР махр. В короб. 30Х50 (3 шт.) bionce Символ года со средством (кодом) идентификации 0№ sikUS_eK,rIv, принадлежащий ООО «МАРВЕЛ ТЕКСТИЛЬ» (ИНН 7730257763), реализован ИП ФИО2 без внесения информации о передаче права собственности ООО «МАРВЕЛ ТЕКСТИЛЬ» к ИП ФИО2) на товар с указанным кодом идентификации в информационную систему мониторинга «ГИС «Честный знак». Кроме того товар Сал. МЕТЕОР махр. В короб. 30Х50 (3 шт.) bionce Символ года со средством (кодом) идентификации 0№ sikUS_eK,rIv был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата товара в оборот, а именноДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 618120, <адрес>.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные факты не соответствуют п.п. 15,59,35, 63,78 Правил №. В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО2 объявлены предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.п. 15,59,35, 63,78 Правил №. Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ размещены в Федеральной Государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», что в силу ст. 21 Закона №248-ФЗ свидетельствует об информированности контролируемого лица о вынесенном предостережении.     Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ИП ФИО2 заказным почтовым отправлением, письмо не было получено ИП ФИО2 по причинен «Возврат отправителю за истечением срока хранения».     Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес электронной почты <данные изъяты>, указанный в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет «Честный знак» в разделе контактные данные, а также заказным почтовым отправлением. и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем внесениям соответствующей информации в ГМС МТ «Честный знак». В действиях ИП ФИО2 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, на дату выдачи предостережения (ДД.ММ.ГГГГ) системой было зафиксировано 60 отклонений, а на дату выдачи предостережения (ДД.ММ.ГГГГ) и на дату подачи искового заявления в суд системой зафиксировано 81 отклонение, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одними тем же кодом идентификации без возврат товара в оборот, а также реализация чужих товаров, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №, выразившихся в невнесении информации о приеме-передаче и возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Роспотребнадзора в полном объеме, а именно признать действия ИП ФИО2 выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно действия по реализации товаров без получения права собственности на товар в ГИС МТ «Честный знак», а так же действия по повторной продаже без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, и возложить на нее обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборотом товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию «чужого товара», повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот; в десятидневный срок с момента принятия судом решения довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ и на основании ст. 98 ГПК РФ и в связи с тем, что требования истца удовлетворены в полном объеме с ИП ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 №, №, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно действия по реализации товаров без получения права собственности на товар в ГИС МТ «Честный знак», а так же действия по повторной продаже без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 №, №, обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборотом товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию «чужого товара», повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 №, № в десятидневный срок с момента принятия судом решения довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 №, № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна    

Судья                             Е.П. Гурьева

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 16.07.2024.

Копия верна. Судья Е.П. Гурьева

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела Свердловского районного суда г. Перми № 2-4117/2024 УИД 59RS0007-01-2024-002513-57.