Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-310/2023 ~ М-301/2023 от 08.08.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 г.                                                                            г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-310/2023 по иску администрации Киренского городского поселения к Тараканову А.Н. об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем его освобождения

УСТАНОВИЛ:

Администрация Киренского городского поселения обратилась в суд с иском к Тараканову А.Н., указав в обоснование требований (с учетом уточнений), что согласно п. 2.2.1 Генерального плана Киренского муниципального образования в границах городского поселения находятся десять населенных пунктов, в том числе г.Киренск. Статьей 85 Земельного кодекса РФ установлено, что к землям общего пользования относят участки, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и др. Согласно п.1.23 ст.10 решения № 299/4 от 29.06.2022 Думы Киренского муниципального образования 4 созыва, запрещается установка любых ограждений на внешней части границы, прилегающей территории, в том числе в виде шин, металлических и деревянных балок, конструкций, насыпей, камней т.п. В соответствии с разделом 3 проектной документации, организована реконструкция улицы Косыгина мкр. Центральный г. Киренска Иркутской области, в связи с чем необходимо освободить улицу согласно схеме реконструкции, убрать препятствия. В газете Киренского района «Ленские зори» в выпуске №31 (11914) от 28.04.2023 на странице 19 было опубликовано уведомление о том, что в связи с началом капитального ремонта автомобильной дороги ул. Косыгина, администрация Киренского городского поселения уведомляет жителей улицы Косыгина о необходимости демонтажа деревянных и металлических ограждений, палисадников, возведенных в сторону автомобильной дороги и занимающих территорию, не принадлежащую домовладениям. Так, администрацией Киренского городского поселения было выявлено, что собственник жилого помещения, расположенного по адресу: г. Киренск Иркутской области мкр. Центральный ул. Косыгина 7- 2 возвел деревянное ограждение, заходящее на улицу Косыгина г. Киренска Иркутской области. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью гражданина Тараканова А.Н. с 27.07.2007. 12.11.2021 Тараканову А.Н. было направлено уведомление о необходимости сноса самовольно возведенного ограждения со стороны улицы Косыгина, в связи с планируемым благоустройством автомобильной дороги общего пользования улицы Косыгина г. Киренска, которое было им получено лично 17.11.2021. С момента получения данного уведомления, Тараканов А.Н. действий по сносу незаконно возведенного ограждения вблизи своего дома, не предпринял, в администрацию Киренского городского поселения по данному вопросу не обращался. 24.04.2023 в результате комиссионного обследования ул. Косыгина дом 7 было выявлено, что по адресу: <адрес> было установлено деревянное ограждение (палисадник) за пределами границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> 25.04.2023 Тараканову А.Н. было выписано и направлено предписание о сносе деревянного ограждения (палисадника), возведенного за пределами земельного участка в сторону автомобильной дороги. Установлен срок исполнения предписания, а именно до 25.05.2023. Письмо с предписанием было возвращено отправителю в связи с отказом в получении, дважды. 31.05.2023 Тараканову А.Н. было выписано и направлено повторное предписание о сносе деревянного ограждения (палисадника), возведенного за пределами земельного участка в сторону автомобильной дороги. Установлен срок исполнения предписания - в течение 10 дней со дня получения. Письмо с предписанием было возвращено отправителю в связи с отказом его получения. 21.07.2023 при комиссионном выезде администрации Киренского городского поселения было установлено, что собственниками двухквартирного жилого дома №7 по ул. Косыгина г. Киренска, предписание администрации Киренского городского поселения о сносе деревянного ограждения (палисадника), возведенного за пределами земельного участка в сторону автомобильной дороги, не выполнено. Согласно схеме границ земельного участка, расположенного при жилом помещении, расположенном по адресу: Иркутская область г<адрес>, выявлено, что границы земельного участка при данном доме не установлены, значит принадлежность земельного участка - государственная собственность не разграничена, то есть в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2015 распоряжение земельными участками на территории Киренского муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией Киренского городского поселения. Таким образом, Таракановым А.Н. ограничиваются предусмотренные статьей 209 ГК РФ права администрации Киренского городского поселения по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ей имуществом. В связи с изложенным, уточнив исковые требования, администрация Киренского городского поселения просит обязать ответчика Тараканова А.Н. устранить препятствия в пользовании земельным участком, площадью 37,1 кв.м., расположенным между земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и жилым помещением с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, относящимся к территории общего пользования, а именно: демонтировать принадлежащее ответчику имущество - деревянное ограждение (палисадник) вблизи дома <адрес>

В судебное заседание представитель истца администрации Киренского городского поселения Лаврова М.П., действующая на основании доверенности, не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик Тараканов А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по правилам отправки почтовой корреспонденции. Причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Суд не располагает сведениями о том, что неявка ответчика имеет место по уважительной причине. Возражений против предъявленных исковых требований суду не представлено.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка сторон, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разбирательству дела.

Учитывая неявку ответчика, суд определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Землепользование в Российской Федерации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными Земельным кодексом РФ.

В соответствии с п. 1 ст.25, п. 1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Возникшие права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса РФ предусматривает, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

Распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления (п.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В силу статей 301, 302, 304 Гражданского кодекса РФ лицо, владеющее земельным участком на праве собственности, вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всех иных нарушений его права, в том числе не соединенных с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу положений ст.12 Гражданского кодекса РФ и п.1, пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п.1.23 ст.10 Правил благоустройства территории Киренского муниципального образования, утвержденных решением Думы Киренского муниципального образования № 4/4 от 27.10.2017, с учетом внесенных изменений и дополнений решением Думы Киренского муниципального образования 4 созыва № 229/4 от 29.06.2022, на территории Киренского муниципального образования запрещается установка любых ограждений на внешней части границы, прилегающей территории, в том числе в виде шин, металлических и деревянных балок, конструкций, насыпей, камней т.п.

Как следует из материалов дела, ответчик Тараканов А.Н. является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН. В выписке указано, что квартира расположена в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером № а именно многоквартирного (двухквартирного) жилого дома. В выписке отсутствуют сведения о нахождении данного дома в пределах иного объекта недвижимости, а именно земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета 11.01.2018. При этом граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно выписке из ЕГРН за Киренским муниципальным образованием с 11.11.2015 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – для размещения автомобильной дороги общего пользования.

06.03.2020 по заказу администрации Киренского городского поселения разработана проектная документация по реконструкции улицы Косыгина Киренского городского поселения, в том числе схема.

В газете Киренского района «Ленские зори», в выпуске № 31 (11914) от 28.04.2023 на странице 19 было опубликовано уведомление о том, что в связи с началом капитального ремонта автомобильной дороги ул. Косыгина, администрация Киренского городского поселения уведомляет жителей улицы Косыгина о необходимости демонтажа деревянных и металлических ограждений, палисадников, возведенных в сторону автомобильной дороги и занимающих территорию, не принадлежащую домовладениям.

Из акта обследования земельного участка от 24.04.2023 и приложенной к нему фототаблицы, составленных администрацией Киренского городского поселения, следует, что в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что владельцами жилого дома <адрес> установлено деревянное ограждение (палисадник) за пределами границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

25.04.2023, 31.05.2023 Тараканову А.Н. выданы предписания о сносе деревянного ограждения (палисадника), возведенного за пределами земельного участка в сторону автомобильной дороги. Требования ответчиком не выполнены.

Из заключения кадастрового инженера Иванова Е.В. от 21.09.2023 следует, что в результате проведения обследования территории общего пользования, смежной с земельным участком с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> на котором расположен двухквартирный дом с кадастровым номером №, установлено, что часть прилегающей к дому территории общего пользования, а именно к той части дома, где расположена квартира № 2 с кадастровым номером №, огорожена забором (размерами 6,03 м – 6,16 м, занимаемая площадь 37,1 кв.м.).

Факт самовольного занятия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, путем возведения на нем деревянного ограждения (палисадника) и принадлежность данного ограждения ответчику, в судебном заседании не оспорен, в связи с чем не доверять представленным доказательствам в данной части оснований не имеется.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, фактически относящимся к территории общего пользования, расположенном между земельным участком с кадастровым номером № (для размещения автомобильной дороги общего пользования) и жилым помещением с кадастровым номером 38:09:011502:103 по адресу: <адрес> ответчиком установлено деревянное ограждение (палисадник). При этом доказательств, свидетельствующих о законности владения и пользования ответчиком частью земельного участка (территории общего пользования), площадью 37,1 кв.м., на котором расположено деревянное ограждение, суду не представлено.

Ввиду незаконного самовольного занятия ответчиком части земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 37,1 кв.м., администрация Киренского городского поселения, как орган местного самоуправления, наделенный правом распоряжения такими земельными участками, лишена возможности исполнять свои обязательства, возложенные государством в соответствии с Земельным кодексом РФ по эффективному распоряжению земельными участками. Нарушенное право истца на использование земельных участков подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени земельный участок не освобождён, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации являются законными и обоснованными, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по освобождению части земельного участка, площадью 37,1 кв.м., расположенного между земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и жилым помещением с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем демонтажа принадлежащего ему деревянного ограждения (палисадника), тем самым удовлетворив заявленные требования истца.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимый объем работ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в указанной части - в течение одного месяца с момента вступления настоящего заочного решения суда в законную силу.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче данного искового заявления неимущественного характера надлежало уплатить государственную пошлину в размере 300 руб., истец в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.,░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 37,1 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░.,░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░░░ ░░.░░.░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░