Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1851/2023 ~ М-1679/2023 от 01.09.2023

                                    Дело № 2-1851/2023

УИД 61RS0020-01-2023-002050-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 г.                                г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.

при секретаре Сугейко Д.А.    

с участием представителя истцов Балабановой А.А., действующей на основании доверенности от 29.11.2023

представителя ответчика Администрации города Новошахтинска Ростовской области – Никулиной О.Н., действующей на основании доверенности №..... от 27.04.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1851/2023 по иску Попова А.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Попова С.А., к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об установлении факта проживания, признании права на предоставление социальной выплаты для переселения из ветхого жилья, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третьи лица - Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов "ГУРШ",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит установить факт проживания Попова А.В., .... года рождения, уроженца ...., по адресу: <адрес>, с января 2001 года; признать за Поповым А.В., .... года рождения, уроженцем ...., и Поповым С.А., .... года рождения, уроженцем г. ...., право на предоставление социальных выплат за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках программы реструктуризации угольной промышленности для переселения из ветхого жилья, по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой .... ОАО «Ростовуголь»; обязать Министерство энергетики Российской Федерации согласовать списки граждан, подлежащих переселению из жилого дома, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах (шахтой .... ОАО «Ростовуголь») непригодным для проживания по критериям безопасности, расположенного по адресу: <адрес>, с проживающими в нем жильцами: Попов А.В., Попов С.А.; обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с Поповым А.В., .... года рождения, уроженцем ...., Поповым С.А., .... года рождения, уроженцем г. ...., договор на предоставление социальной выплаты за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для приобретения жилья взамен ветхого ставшего непригодным для проживания вследствие ведения горных работ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Попов А.В. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома №..... от 11.04.2006 г., нотариус г.Новошахтинска Ростовской области З.В.З., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.05.2006 сделана запись регистрации №......

До заключения договора купли-продажи Попов А.В. проживал по этому адресу с января 2001 года, так как брал квартиру в рассрочку, оплачивал квитанции за ЖКХ, участвовал в подключении газового отопления, производил ремонт в квартире, что подтверждают свидетели и документы. Совместно с Поповым А.В. проживают члены его семьи: жена П.О.С., которая не претендует на включение в списки, так как на момент ликвидации шахты не проживала в доме, и несмотря на то, что она член семьи она не заявляла и не будет заявлять прав на включение в списки по переселению из ветхого жилья в дальнейшем, а также сын Попов С.А., .... года рождения, который претендует на включение в списки по рождению.

Жильцы дома №..... по <адрес> в списках граждан, проживающих в ветхих, ставших в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, подлежащих сносу жилых домах не значатся. Он обратился в Администрацию города Новошахтинск с заявлением о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города непригодным для проживания по критериям безопасности.

Как следует из ответа Администрации №..... от 18.04.2019, списки граждан на переселение формировались ликвидационными комиссиями шахт и были включены в проект ликвидации, право на включение дополнительных семей в списки граждан, подлежащих переселению в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (ГУРШ) подлежит доказыванию только в судебном порядке.

Заключением СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» инв. №..... от 29.03.2019 года, установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ликвидированной шахты .... ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения.

Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты .... ОАО «Ростовуголь».

По дому пошли многочисленные диагональные и вертикальные трещины. Он пытался самостоятельно устранить эти проблемы, но трещины возникали в других местах. Техническое обследование жилого дома лит.А, расположенного по адресу: <адрес>, проведенное в марте 2019 года, показало его физический износ 73%, что подтверждает технический паспорт МУП г.Шахты «БТИ» от 27.03.2017 г. и справка МУП г.Шахты «БТИ» от 28.03.2019.

Согласно техническому заключению от 25.08.2020, выполненному ООО «БДУ» г.Шахты, о состоянии основных строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние конструкций оценивается, как ветхое, а несущих конструкций - весьма ветхое. Проведение мероприятий по восстановлению и усилению основных строительных конструкций здания жилого дома по <адрес>, невозможно. В конструкциях здания продолжаются деформации, так как здание жилого дома №..... по <адрес> расположено на подрабатываемой территории (согласно отчету от 29.03.2019г. №..... СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ») и построено в 1948г.без мероприятий от влияния горных подработок. Учитывая характерные трещины в надземных конструкциях, проявление деформаций, возникших при неравномерных осадках фундамента, ремонт фундамента здания - нецелесообразен, необходима полная замена конструкций. По всем стенам внутри помещения имеются разнонаправленные трещины. По контуру комнат под потолком горизонтальные трещины, свидетельствующие о деформации здания. Ремонт крыши здания нецелесообразен, необходима полная замена деревянной конструкции крыши. Проживание в данном доме угрожает жизни и здоровью истцов.

Шахта .... - филиал ОАО «Ростовуголь» ликвидирована вследствие банкротства с 10 сентября 2015 года.

Они другого жилья не имеют, проживание в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, невозможно, вследствие негативного влияния горных работ ликвидированной шахты .... ОАО «Ростовуголь» на данное жилое помещение.

Истец Попов А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Попова С.А., в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, согласно поданного заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца - Балабанова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представителя ответчика Администрации города Новошахтинска Ростовской области – Никулина О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что установление факта проживания истцов в спорном доме без регистрации правового значения не имеет, право у истцов на включение в Список граждан отсутствует. Более того, истец уже обращался в суд с аналогичными требованиями, в удовлетворении которых было отказано. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители третьих лиц Министерства энергетики Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов "ГУРШ" в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы гражданского дела №..... по иску Попова А.В., П.О.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Попова С.А., к Администрации города Новошахтинска, третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 20.06.1996 № 81- ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 включает в себя снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В силу п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие у гражданина права на данное жилое помещение и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что собственником дома №..... по <адрес> является Попов А.В., на основании договора купли-продажи жилого дома №..... от 11.04.2006, удостоверенного нотариусом г.Новошахтинска Ростовской области З.В.З.

Право собственности Попова А.В. на вышеуказанный дом зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.05.2006 сделана запись регистрации №...... Свидетельство о государственной регистрации права серия .... №..... от 12.05.2006.

Из материалов дела также следует, что по <адрес> зарегистрированы Попов А.В. с ...., Попов С.А. с .....    

Общеизвестным и не подлежащим доказыванию в данной местности является то обстоятельство, что приказом №..... от .... ОАО и ПУ «Ростовуголь» было принято решение о ликвидации ряда предприятий угольной промышленности, в том числе и шахты .... АО «Ростовуголь».

Как указано выше, истцы в спорном доме на указанную дату не проживали, собственниками не являлись, следовательно, говорить о том, что горные работы угледобывающих предприятий негативно повлияли на их жилищные права оснований не имеется.

Суд также обращает внимание и на то обстоятельство, что установление факта проживание в спорном доме с 2001 г., как просит истец, юридического значения для реализации последним права на участие в программе переселения в рамках мероприятий по реструктуризации угольной промышленности не имеет, поскольку отсутствует законодательно закрепленная совокупность обстоятельств - проживание и регистрация на дату принятия собственником решения о ликвидации предприятия – в данном случае на 25.03.2002, в связи с чем правовых предпосылок для установления данного факта как основания включения истца Попова А.В. в Список граждан, подлежащих переселению… суд не усматривает. А поскольку право несовершеннолетних детей быть включенными в Список граждан.. производно от права его родителей, в силу принципа определения места жительства несовершеннолетних, предусмотренных ст.20 ГК РФ, то и оснований для включения несовершеннолетнего Попова С.А. в указанный Список также не имеется.

При разрешении данного спора суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 11.10.2021 по гражданскому делу №..... по иску Попова А.В., П.О.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Попова С.А., к Администрации города Новошахтинска, третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, в удовлетворении требований истцов отказано в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24.01.2022 указанное решение было оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено, что на момент принятия решения о ликвидации данной шахты в 2002 году, истец Попов А.В. в указанном доме не был зарегистрирован и не проживал, право собственности Попова А.В. на указанный объект недвижимости возникло в 2006 году, истец Попов А.В. был прописан в нем лишь 18.08.2009, Попов С.А. - с 10.01.2013.

    Анализируя установленные обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, в том числе и с учетом положений ст.ст. 61, 209 ГПК РФ, суд, учитывая, что в рамках настоящего спора истец ссылается на те же обстоятельства, что и при обращении в суд с иском в 2021 г., полагает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Попова А.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Попова С.А., к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об установлении факта проживания, признании права на предоставление социальной выплаты для переселения из ветхого жилья, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третьи лица - Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов "ГУРШ".

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

    Судья

Решение составлено 11.12.2023 с учетом положений ст.ст. 107, 108 ГПК РФ.