Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1545/2023 ~ М-1418/2023 от 24.08.2023

Дело №2-1545/2023

УИД 03RS0011-01-2023-001719-22                                    

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года             город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белова Анатолия Валерьевича к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить на праве собственности равноценный земельный участок без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Белов А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ (далее – Администрация), далее в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования 12.09.2023 с привлечением в качестве соответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Министерство, Минземимущества РБ), просил признать незаконным бездействие ответчика Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ и обязать ответчиков предоставить ему на праве собственности равноценный земельный участок с теми же характеристиками (на момент снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №) в том же кадастровом квартале, взамен земельного участка с кадастровым номером №, снятого с кадастрового учета на основании решения Ишимбайского городского суда РБ от 08.07.2022 по гражданскому делу №2-585/2022, без проведения торгов.

В обоснование иска указано, что администраций городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ ему был продан земельный участок с кадастровым номером № по договору купли-продажи земельного участка № 149-Торг от 20.01.2021, гарантировав, что до заключения договора участок никому другому не продан, не заложен, в споре, под арестом и запретом не состоит и свободен от прав третьих лиц. Однако решением Ишимбайского городского суда от 08.07.2022 по гражданскому делу №2-585/2022 договор купли-продажи земельного участка №149-Торг от 20.01.2021 признан недействительным, прекращено его право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> поскольку указанный земельный участок практически полностью входил в территорию и границы земельного участка Баталовой Т.К. Решение оставлено без изменения апелляционным определением Верховного Суда РБ от 06.02.2023, в котором разъяснено, что Белов А.В. вправе в порядке исполнения решения суда от 08.07.2022 обратиться с заявлением о возврате денежных средств либо с заявлением о предоставлении земельного участка взамен спорного земельного участка, подлежащего снятию с кадастрового учета. 17.02.2023 им подано заявление ответчикам о предоставлении ему на праве собственности равноценного земельного участка с теми же характеристиками в том же кадастровом квартале, взамен земельного участка с кадастровым номером №, но ответа от Администрации не получил, денежные средства, уплаченные им за земельный участок с кадастровым номером №, ему не возвращены, иной земельный участок взамен снятого с кадастрового учета ему не предоставлен. Минземимущество РБ возвратило ему заявление ответом М04ТО-05-52-исх/644-Г от 28.02.2023. Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции оставлены без изменения решение Ишимбайского городского суда РБ от 08.07.2023, апелляционное определение Верховного Суда РБ от 06.02.2023. Считает, что бездействие со стороны ответчиков серьезно нарушает его законные права и интересы.

Истец, его представитель (просили рассмотреть дело без их участия), представители ответчиков администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ, Минземимущества РБ, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, не представили доказательства уважительности причин неявки, не просили отложить судебное заседание, ответчики не просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Судом установлено: по договору купли-продажи земельного участка № 149-Торг от 20.01.2021 администраций городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Белову А.В. был продан земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. В п.3.2 указанного договора, продавец Администрация городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан гарантировала, что до заключения договора участок никому другому не продан, не заложен, в споре, под арестом и запретом не состоит и свободен от прав третьих лиц.

Однако в Ишимбайский городской суд РБ обратилась Баталова Т.К. с иском к Белову А.В., администрации городского поселения г. Ишимбай, муниципального района Ишимбайский район РБ, Минземимущества РБ об установлении границ земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании недействительным договора купли-продажи, результатов межевания, применении последствий ничтожной сделки, возложении обязанности освободить участок, указав, что постановлением главы администрации города Ишимбая от 07.10.1999 № 769а ей был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок по адресу: <адрес>, часть которой продан Белову А.В. Судом было возбуждено гражданское дело №2-585/2022.

Решением Ишимбайского городского суда РБ от 08.07.2022 по гражданскому делу №2-585/2022 признан недействительным договор купли-продажи № 22-ГП от 29.12.2020 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., заключенный между администрацией городского поселения г. Ишимбай и Беловым А.В.; применены последствия ничтожной сделки, прекращено право собственности Белова А.В. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, постановлено снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на Белова А.В. возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером № от строительных материалов в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Вопросы восстановления прав Белова А.В. при изъятии у него земельного участка не были разрешены.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 06.02.2023 решение Ишимбайского городского суда РБ от 08.07.2022 оставлено без изменения, кассационным определением Шестого касационного суда общей юрисдикции от 08.07.2023 апелляционное определение Верховного Суда РБ от 06.02.2023 и решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В апелляционном определени Верховного Суда РБ от 06.02.2023 указано и разъяснено, что Белов А.В. в порядке исполнения решения суда от 08.07.2022 не лишен возможности заклюяения любого приемлемого соглашения, не затрагивающего права и интересы третьих лиц; решение суда не препятствует Белову А.В. обратиться с заявлением в администрацию МР Ишимбайский район РБ о возврате денежных средств либо с заявлением о предоставлении земельного участка взамен спорного земельного участка, подлежащего снятию с кадастрового учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Судебные акты по делу №2-585/2022 имеют преюдициальное значение для сторон по данному делу, поскольку они также являлись ответчиками по делу №2-585/2022.

На основании разъяснения, содержащегося в апелляционном определении Верховного Суда РБ по делу 2- 585/2022 им 17.02.2023, Беловым А.В. было подано заявление в администрацию городского поселения г. Ишимбай МР Ишимбайский район (вх. номер от 17.02.2023) о предоставлении ему в порядке исполнения решения суда на праве собственности равноценного земельного участка с теми же характеристиками в том же кадастровом квартале, взамен земельного участка с кадастровым номером №, приложено вышеуказанное апелляционное определение.

В ответе от 21.02.2023 Администрация городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ сообщила истцу о перенаправлении его заявления начальнику отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе с территориаьными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества по РБ.

Ответом М04ТО-05-52-исх/644-Г от 28.02.2023 Минземимущества РБ (Управлением по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления - Отдел по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю) отказало истцу в удовлетворении заявления со ссылкой на положения ч. 1 ст. 39.1, п. 2 ст. 39. 3, 39. 5 Земельного кодекса РФ, со ссылкой на п. 3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ возвратило ему заявление, указав, что вышеуказнными судебными актами на Минземимущество РБ не возложена обязанность по предоставлению земельных участков Белову А.В. путем переноса границ земельных участков.

В п.1 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ указаны сведения, необходимые для указания в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Вместе с тем, вышеуказанным решением суда было установлено, что администрацией городского поселения ответчику Белову А.В. продан земельный участок с кадастровым номером №, который фактически расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на момент продажи истцу Баталовой Т.К. на праве постоянного бессрочного пользования. Соответственно, по вине именно администрации городского поселения г. Ишимбай торги по продаже земельного участка с кадастровым номером №, договор купли-продажи, заключенный между администрацией городского поселения и Беловым 20.01.2021 признаны ничтожными сделками. Недобросоветсность действий со стороны Белова, надлежаще исполнившего обязательства по сделке, судом не была установлена. При признании судом сделки недействительной и прекращении права собственности на земельный участок, приобретенный Беловым на основании договора купли-продажи без допущения с его стороны нарушений требований закона, без получения при этом встречного предоставления нарушены права собственности Белова А.В. на земельный участок, гарантированное Конституцией РФ, которое может быть восстановлено путем предоставления равноценного земельного участка в силу указания Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

При наличии вышеуказанного апелляционного определения Верховного суда РБ с указанием 2 способов защиты права Белова в целях восстановления его нарушенных права, при получении им отказа на свое заявление от ответчиков, учитывая, что в соответствии с законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 №319-з «О внесении изменений в ст. 10.1. Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» с 01.01.2021 уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений (Минземимущество РБ) распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом правил землепользования и застройки, утвержденных органами местного самоуправления, а до этой даты на основании Соглашения о взаимодействии Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю и администрацией городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ по вопросам управления муниципальным имуществом (приказ Минземимущества РБ от 24.07.2019 №10) этими же вопросами занимался КУС Минземимущества РБ, суд считает законными и обоснованными требования Белова в отношении ответчика Минземимущества РБ и удовлетворяет его требования о предоставлении равноценного земельного участка к этому ответчику. Соответственно администрацию городского поселения г Ишимбай МР Ишимбайский район РБ суд считает ненадлежащим ответчиком, поэтому к ней в удовлетворении иска отказывает.

В целях восстановления прав истца при прекращения у него права собственности на ранее предоставленный ему по договору купли-продажи земельный участок суд возлагает на Минземимущество РБ обязанность предоставить Белову А.В. на праве собственности равноценный земельный участок с теми же характеристиками на момент снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № в том же кадастровом квартале, взамен земельного участка с кадастровым номером №, снятого с кадастрового учета на основании решения Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 08.07.2022 по гражданскому делу №2-585/2022, без проведения торгов.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Белова А.В. удовлетворить частично.

Отказать в удовлетворении искового требования Белова А.В. о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН 0261014135), обязании предоставить ему равноценный земельный участок.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 0274045532) предоставить Белову Анатолию Валерьевичу (паспорт <данные изъяты> на праве собственности равноценный земельный участок с теми же характеристиками на момент снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № в том же кадастровом квартале, взамен земельного участка с кадастровым номером №, снятого с кадастрового учета на основании решения Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 08.07.2022 по гражданскому делу №2-585/2022, без проведения торгов.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение по делу будет изготовлено 23.10.2023.

Судья                  Шагизиганова Х.Н.