Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-121/2023 от 31.08.2023

Дело № 12-121/2023

УИД № №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 октября 2023 года                                                                        г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Царева Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда жалобу Петровой Зои Ивановны на постановление административной комиссии города Новочебоксарска № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Петровой Зои Ивановны,

                                                        у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии города Новочебоксарска № № от ДД.ММ.ГГГГ Петрова З.И. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Не согласившись с принятым постановлением, Петрова З.И. в установленный законодательством срок, подала жалобу, в которой просила постановление административной комиссии города Новочебоксарска № № от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с неустановлением факта совершения ею указанного административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что фотография на постановлении не позволяет сделать однозначный вывод, является ли место парковки транспортного средства озелененной территорией. Автомобиль припаркован на твердой поверхности с асфальтной крошкой, рядом гравий и просто видна голая земля, в расщелинах прореживаются сорняки. На территории, где был припаркован автомобиль, отсутствуют ограничительные средства в виде бордюр, участок не огорожен, отсутствуют запрещающие и предупреждающие дорожные знаки, не растут деревья, кустарники, не засеяна газонная трава, то есть территория, на которой был припаркован автомобиль, не является озелененной территорией.

Петрова З.И., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть жалобу без ее участия.

Представитель административной комиссии города Новочебоксарска, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, предоставив материалы административного дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией города Новочебоксарска в составе председательствующего Пулатова Д.А., заместителя председателя ФИО4, ответственного секретаря ФИО5 и членов комиссии: ФИО11., ФИО7, ФИО8, ФИО9 вынесено постановление № № в отношении Петровой З.И. по ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 44 минуты по адресу: <адрес> собственник (владелец) транспортного средства Петрова З.И. допустила размещение транспортного средства с гос. регистрационным знаком № на озелененной территории, чем нарушила п. 5.3.1.13 Правила благоустройства территории города Новочебоксарска, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 27.06.2019 № С 65-2.

Рассмотрев материалы дела, административная комиссия города Новочебоксарска в коллегиальном составе пришла к выводу о доказанности совершения Петровой З.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлено, что размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 5.3.1.15 Правил благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - Правила), утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 26.10.2017 N С 36-1 (в ред. от 30.03.2023) на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских площадках и спортивных площадках, площадках для выгула собак и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Административной комиссией г. Новочебоксарска в постановлении № № от ДД.ММ.ГГГГ неверно указан пункт Правил. Согласно обстоятельствам дела административная комиссия пришла к выводу, что Петровой З.И. нарушен п. 5.3.1.15 Правил.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Несмотря на то, что постановление рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на административном органе лежит обязанность по соблюдению общих требований при рассмотрении дела об административном правонарушении о необходимости выяснения наличия виновности лица в совершении правонарушения или обстоятельств, влекущих освобождение лица от административной ответственности.

Придя к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях Петровой З.И., административная комиссия не дала в полной мере оценку фотоматериалу, полученному с применением работающего в автоматическом режиме технического устройства. При наличии на фотоснимке изображения автомобилей определить факт их размещения именно на озелененной территории, в отсутствие документального подтверждения месторасположения озелененной территории <адрес> (согласно публичной кадастровой карте или технического паспорта на многоквартирный дом) не представляется возможным.

Какие либо специальные ограждения, отделяющие территорию, на которую въезд запрещен, отсутствуют. Наличие кустарников, деревьев, способствующих выделить территорию озеленения, из фотоматериала также не усматривается.

Подобное не отвечает процессуальным требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не позволяет суду дать оценку правомерности привлечения лица к административной ответственности.

Представленные административной комиссией доказательства не являются безусловно подтверждающими вину Петровой З.И.

Кроме того, суд отмечает, что согласно ч. 1 ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Вместе с тем в материалах дела административной комиссии отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, составленный коллегиальным органом и подписанный его председателем и секретарем заседания коллегиального органа.

Таким образом, административная комиссия города Новочебоксарска допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Петровой З.И.

В связи с изложенным, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии города Новочебоксарска № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Петровой З.И., в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Петровой З.И., подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановлениеадминистративной комиссии города Новочебоксарска № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Петровой Зои Ивановны, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Петровой Зои Ивановны прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                              Е.Е. Царева