Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1465/2019 ~ М-898/2019 от 28.03.2019

Дело № 2-1465/2019            Мотивированное решение изготовлено 26.04.2019 года

51RS0002-01-2019-001353-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года                          г.Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мишиной Г.Ю.,

при секретаре Кузьминой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крутиковой О.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Крутикова О.А. обратилась в суд иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе г.Мурманска о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что *** она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Первомайском АО г.Мурманска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от №*** от *** ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом из страхового стажа и стажа работы истца в районах Крайнего Севера был исключен ряд периодов:

- периоды работы в *** не был принят к зачету в страховой стаж и в стаж работы в РКС поскольку страховые взносы в указанный период не начислялись и не выплачивались;

- период осуществления истцом предпринимательской деятельности с *** по *** не принят к зачету в стаж работы в РКС, поскольку не представлены документы, подтверждающие осуществление деятельности в РКС.

Считая данный отказ пенсионного органа незаконным, истец просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии от *** незаконным. Обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы Крутиковой О.А. в районах Крайнего Севера периоды работы в *** включить в стаж работы Крутиковой О.А. в районах Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с *** по ***. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения – с ***. Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Первомайском АО г.Мурманска в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Крутикова О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Гречаная С.С. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы Крутиковой О.А. в районах Крайнего Севера периоды работы в ***; включить в стаж работы Крутиковой О.А. в районах Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с *** по ***. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения – с ***. Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Первомайском АО г.Мурманска в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Первомайском административном округе г.Мурманска по доверенности Пискунова М.С. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа во включении спорных периодов в стаж.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 года

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от №400-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н, в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу положений вышеприведенных норм, работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально.

Порядок подтверждения страхового стажа при установлении страховой пенсии в Российской Федерации определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что *** Крутикова О.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив необходимые документы.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе г.Мурманска №*** от *** истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Документально подтвержденный стаж на *** года составил:

- страховой стаж – *** при требуемом - не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – ***, при требуемом - не менее 15 лет.

Как усматривается из решения, пенсионным органом не приняты к зачету при исчислении стажа следующие периоды работы истца.

Периоды работы в *** не приняты к зачету в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как страховые взносы в указанный период не начислялись и не уплачивались.

Период осуществления предпринимательской деятельности с *** по *** не принят к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как документально не подтверждено фактическое осуществление истцом предпринимательской деятельности в РКС и осуществление трудовой деятельности в течение полного рабочего дня.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом неправомерно часть спорных периодов не приняты к зачету при исчислении страхового стажа и стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

Так периоды работы в *** не приняты к зачету в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как страховые взносы в указанный период не начислялись и не уплачивались.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года №9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права Крутиковой О.А., вины которой в этом не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом трудовых обязанностей в спорный период времени, Крутиковоа О.А., несмотря на отсутствие в отношении этого периода представленных работодателями сведений, учтенных в системе обязательного пенсионного страхования, вправе рассчитывать на включение периода ее работы с *** в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

При этом суд учитывает, что неуплата работодателем страховых взносов и непредставление сведений о застрахованном лице, а также отсутствие определенного государством источника выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя, не может явиться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Рассматривая требование истца о включении периода осуществления предпринимательской деятельности с *** по *** в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд считает его подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что с *** Крутикова О.А. является индивидуальным предпринимателем ***

В соответствии с п.1 ст.23 Гражданского кодекса Российской федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст.8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Судом установлено, что Крутикова О.А. в спорные периоды занималась предпринимательской деятельностью в г.Мурманске, где зарегистрирована и проживает. Истец также зарегистрирована в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионного фонда по месту жительства, в спорный период представляла в налоговую инспекцию соответствующую отчетность по осуществлению предпринимательской деятельности и производила отчисление налогов, имела доход от предпринимательской деятельности. Данные факты подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: налоговыми декларациями, справками ИФНС, сведениями УПФ о произведенных страховых отчислениях.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от №400-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

В качестве документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, могут быть представлены: патент на осуществление предпринимательской деятельности с указанием территории его действия, договоры аренды, оказания услуг вместе с актами сдачи-приемки оказанных услуг и другие документы, содержащие необходимые сведения.

Истцом представлены договоры аренды помещений за период осуществления предпринимательской деятельности, а также платежные документы, подтверждающие оплату арендной платы истцом. Помещения, арендуемые истцом, располагались по адрес***, то есть на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости. Суд полагает, что представленные истцом доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, не противоречат указанным выше правовым принципам и не опровергнуты ответчиком. Не доверять данным доказательствам у суда не было оснований.

Таким образом, поскольку Крутикова О.А., в период с *** являлась индивидуальным предпринимателем, состояла на учете в ИФНС России по г.Мурманску, своевременно предоставляла в налоговый орган декларации о доходах, суд приходит к выводу об осуществлении истцом трудовой деятельности в городе Мурманске, то есть в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем суд не находит оснований для включения периода предпринимательской деятельности истца с *** года в стаж работы в районах Крайнего Севера в связи со следующим.

В материалах пенсионного дела имеется справка ИФНС России по г.Мурманску №*** от ***, из которой следует, что за *** год истцом декларация не представлена, за *** год декларация представлена без отражения финансово-хозяйственной деятельности.

При этом сведений, позволяющих сделать вывод о фактическом ведении предпринимательской деятельности Крутиковой О.А. в спорный период, налоговые декларации не отражают. Иные письменные доказательства факта ведения деятельности истицей, самостоятельно обеспечивающей себя работой в особых климатических условиях - районе Крайнего Севера, Крутиковой О.А. суду не представлены.

С учетом изложенного, факты проживания в районах Крайнего Севера истца и ее семьи, регистрации Крутиковой О.А. в налоговом органе по месту жительства, а также уплата страховых взносов сами по себе не являются достаточными и допустимыми доказательствами фактического ведения в спорный период финансово-хозяйственной деятельности истцом как индивидуальным предпринимателем в районах Крайнего Севера, а потому не принимаются судом в качестве доказательств по делу.

Таким образом, требование истца о включении периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности с *** в стаж работы в РКС удовлетворению не подлежит.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что при условии включения спорных периодов в страховой стаж и в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, по состоянию на дату обращения – *** стаж истца для назначения пенсии был достаточным, следовательно, пенсия истцу подлежит назначению с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крутиковой О.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости– удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе г.Мурманска об отказе Крутиковой О.А. в установлении пенсии №*** от *** незаконным.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе г.Мурманска включить Крутиковой О.А. в стаж для назначения пенсии:

- периоды работы в *** в страховой стаж и в стаж работы истца в районах Крайнего Севера;

- периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с *** - в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе г.Мурманска назначить Крутиковой О.А. пенсию с учетом включенных периодов с ***.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города Мурманска в пользу Крутиковой О.А. судебные расходы в сумме 300 рублей.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Ю.Мишина