Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1450/2023 ~ М-1209/2023 от 22.08.2023

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего, судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Рафикова Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, в котором просит обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на остановках общественного транспорта около домов № (остановка общественного транспорта Кугеси – 2) и № (остановка общественного транспорта Кугеси – конечная) по <адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики автопавильоны, скамьи, контейнеры и урны для мусора и технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить искусственную неровность и дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» около <адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» около домов № (справа) и № (слева) по <адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 и ГОСТ Р 50597-2017; обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обустроить искусственные неровности около домов № и № по <адрес> в <адрес> муниципального округа Чувашской Республики, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» около <адрес> в <адрес> муниципального округа Чувашской Республики и дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» около № (слева) по <адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 и ГОСТ Р 50597-2017. В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики по результатам рассмотрения обращений выявлены нарушения в сфере безопасности дорожного движения в ходе осмотра 13 июня и 3 июля 2023 года совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району остановки общественного транспорта около домов № (остановка общественного транспорта Кугеси - 2) и № (остановка общественного транспорта Кугеси - конечная) по <адрес>. Далее указано, что по фактам выявленных нарушений в адрес главы администрации Чебоксарского муниципального округа 20.06.2023 и 3.07.2023 внесены представления, по результатам рассмотрения которых исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

На судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Рафиков Р.Д. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

На судебное заседание ответчик – администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, надлежаще и своевременно извещённая, своего представителя не направила, о причинах не известила.

На судебное заседание третье лицо, ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району, надлежащим образом извещённые о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направила.

Согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 ГПК РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Так, согласно положений п. п. 5 и 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа.

Также согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

При этом основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), которым помимо прочего предусмотрено, что остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Так, согласно п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; заездной «карман» (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересечений и примыканий автомобильных дорог); боковая разделительная полоса (для дорог I - III категорий); тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход; автопавильон; скамьи; туалет (через 10 -15 км для дорог I - III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Также в соответствии с п. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

Также согласно п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019, утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ? 52289-2004), знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса. При наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре.

В соответствии с п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006, утвержденным приказом Ростехрегулирования 11.12.2006 под № 295-ст, для информирования водителей участки дорог с искусственные неровности должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

Также согласно 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 параметры искусственных неровностей следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке, в соответствии с таблицей № 1. На дорогах, по которым осуществляется регулярное движение безрельсовых маршрутных транспортных средств, параметры искусственных неровностей следует принимать в соответствии с таблицей № 2.

В соответствии с п. 7.1. ГОСТ Р 52605-2006 участки дорог, на которых установлены искусственные неровности, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ.

Согласно п. п. 6.2.1, 6.2.3 и 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ? 50597-2017), дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

При этом из положений ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов, нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Осуществление транспортного обслуживания населения, проживающего в сельской местности, является обязательной и социально-значимой функцией публичной власти, выполняемой ею на постоянной основе и обусловленной жизненно важными потребностями и интересами людей, связанных с их неотъемлемыми правами и свободами, гарантированными государством (на жизнь, свободу передвижения, труд, отдых, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь, образование и т.д.).

Так, прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики в ходе осмотра 13 июня и 3 июля 2023 года совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району остановки общественного транспорта около домов № (остановка общественного транспорта Кугеси - 2) и № (остановка общественного транспорта Кугеси - конечная) по <адрес>, установлено и иного не представлено, что на указанных остановочных пунктах отсутствуют автопавильоны, скамьи, контейнеры и урны для мусора и технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), а также искусственная неровность и дорожные знаки 5.20 (искусственная неровность) около <адрес> в <адрес> отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006 и п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Также в ходе осмотра автомобильной дороги местного значения от № до № <адрес> выявлено, что искусственные неровности около № и № не соответствуют требованиям п. п. 4.1.3 и 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006, а также разметка 1.25 перед искусственными неровностями отсутствует.

При этом вопреки требованиям п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 на указанной автомобильной дороге около домов № (справа) и № (слева) отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», а возле № (слева) изменено его положение (знак развернут в противоположную сторону), что не соответствует требованиям п. 6.2.4 ГОСТ? 50597-2017, а также около д. № указанной автомобильной дороги дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с обоих сторон имеют изменения их положения, что не соответствует требованиям п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом неисполнение администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики вышеуказанных требований законодательства влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные, достойные и благоприятные условия проживания, а также не обеспечивается надлежащая охрана жизни и здоровья граждан, защита их прав и законных интересов, защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, что влечёт удовлетворение заявленных исковых требований в полном объёме.

Также согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для совершения указанных действий – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-199, 235-237 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об обязании, удовлетворить.

Обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

установить на остановках общественного транспорта около домов № (остановка общественного транспорта Кугеси – 2) и № (остановка общественного транспорта Кугеси – конечная) по <адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики автопавильоны, скамьи, контейнеры и урны для мусора и технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007;

установить искусственную неровность и дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» около д. № по <адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» около домов № (справа) и № (слева) по <адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 и ГОСТ Р 50597-2017;

обустроить искусственные неровности около домов № и № по <адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» около д. № по <адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики и дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» около № (слева) по <адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 и ГОСТ Р 50597-2017.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2023 года.

Председательствующий, судья:                                                                       Афанасьев Э.В.