Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-89/2022 от 08.04.2022

Дело № 12-89/2022

Судья Миронова Н.Б.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

19 мая 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Осокина Ю.А. на определение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 21 марта 2022 года, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составленный в отношении Шигашева Валерия Александровича возвращен в Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Шумерля,

установил:

16 декабря 2021 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Шумерля в отношении Шигашева В.А. составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Определением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 21 марта 2022 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Шигашева В.А. возвращены в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Шумерля.

Не согласившись с определением судьи, защитник Осокин Ю.А. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит определение судьи изменить, прекратив производство по делу.

Рассмотрев доводы жалобы и изучив представленные материалы, выслушав защитника Осокина Ю.А., поддержавшего доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Шигашева В.А., извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

16 декабря 2021 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Шумерля в отношении Шигашева В.А. составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ (л.д. 33-34).

Определением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 22 декабря 2021 года рассмотрение дела назначено на 27 января 2022 года в 16 часов 00 минут (л.д. 20).

Определением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 27 января 2022 года рассмотрение дела отложено на 21 марта 2022 года в 14 часов 00 минут (л.д. 35).

В ходе рассмотрения дела по существу, судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики протокол от 16 декабря 2021 года, составленный начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Шумерля в отношении Шигашева В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, возвратил в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Шумерля в связи с существенными недостатками, которые судом не могут быть самостоятельно восполнены.

Между тем, судьей не учтено следующее.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в 3 пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Указанное определение вынесено судьей Шумерлинского районного суда Чувашской Республики без учета положений статьи 29.4 КоАП РФ, а также позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Данное дело было принято судьей районного суда к производству, более того, судья приступил к рассмотрению дела по существу, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 21 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Шигашева Валерия Александровича отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

Судья А.В. Голубев