Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-122/2023 от 15.06.2023

дело № 12-1-122/2023

    УИД 12RS0016-01-2023-000554-20

Р Е Ш Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                                                             31 июля 2023 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М., рассмотрев жалобу Кольцова С.Г. на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Кольцова С.Г.

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Кольцов С.Г. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кольцов С.Г. обратился в суд с жалобой, указав, что на момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство, КАМАЗ 5511 государственный регистрационный знак № находилось в пользовании ФИО4, передано по договору аренды. Также указанный автомобиль перевозил навоз, что допустимо в соответствии с постановлением Павительства РМЭ от ДД.ММ.ГГГГг. №. Просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении него отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Кольцов С.Г. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что автомобиль Камаз в момент фиксации административного правонарушения находится в пользовании ФИО4, по договору аренды, ДД.ММ.ГГГГг. на нем перевозился навоз из <адрес>. Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Защитник Кольцова С.Г. – Иванов В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Пояснил, что автомобиль Камаз Кольцовым С.Г. был передан по договору аренды ФИО4, который перевозил навоз ФИО6, в подтверждение чего представил оригиналы справки и.о. начальника Октябрьского территориального отдела администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики и расписку ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о доставке навоза автомобилем Камаз ГРЗ № Просил обжалуемое постановление отменить.

На основании п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав Кольцова С.Г., его защитника Иванова В.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно постановлению Правительства РМЭ от 22 февраля 2023 г. №59 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования в Республике Марий Эл в 2023году» с 7 апреля по 6 мая 2023 г. введено временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования, включенным в перечень, утвержденный постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 декабря 2021 г. N 532 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Марий Эл и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Марий Эл", транспортных средств, у которых осевые нагрузки (с грузом или без груза) превышают следующие предельно допустимые значения: на одиночную ось - 6 тонн; на каждую ось двухосной тележки - 5 тонн; на каждую ось трехосной тележки - 4 тонны.

В силу части 1 статьи 2.6.1КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 28 минут 29 секунд по адресу <адрес> тяжеловесное 3-осное транспортное средство КАМАЗ 5511, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Кольцов С.Г., в нарушение п. 23 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортное средство превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 17.36% (0.868 т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.868 т на ось № при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 18.44% (0.922 т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.922 т на ось № при допустимой нагрузке 5,000 т на ось. На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через 28 км 013 м а/д Козьмодемьянск-Большой Сундырь, Марий Эл республики, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2-РВС» заводской №, свидетельство о поверке которого С-БН/23-11-2022/203818044, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кольцова С.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы заявителя о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица, а также транспортное средство перевозило удобрение, заслуживают внимания.

Как следует из постановления Правительства РМЭ от 22 февраля 2023 г. N 59 с 7 апреля по 6 мая 2023 г. введено временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования, включенным в перечень, утвержденный постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 декабря 2021 г. N 532 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Марий Эл и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Марий Эл". Согласно п.2 вышеуказанного постановления, временное ограничение не распространяется, в том числе: на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, кормов для животных, почты и почтовых грузов.

Согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 12 декабря 2021г. №532 (в редакции от 18 апреля 2023г.), в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Марий Эл входит автодорога «Козьмодемьянск- Большой Сундырь» Горномарийского муниципального района РМЭ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные, при этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

В связи с этим, бремя доказывания своей невиновности в данном случае лежит на Кольцове С.Г..

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства КАМАЗ 5511, государственный регистрационный знак (далее –ГРЗ) №, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица, а также транспортное средство перевозило удобрение заявителем представлены: договор аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГг. согласно которому Кольцов С.Г. передала вышеуказанное транспортное средство в аренду ФИО4 с оплатой аренды в размере 20 000 рублей ежемесячно, арендная плата подлежит оплате ежеквартально до 30 числа последнего дня квартала; акт приема передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому стороны исполнили обязательства по приему передаче транспортного средства ДД.ММ.ГГГГг.; расписками о получении Кольцовым С.Г. денежных средств в установленные договором сроки; сведения ГИБДД МВД по Чувашской Республике, копии постановлений по делам об административных правонарушениях, согласно которым водитель ФИО4 за управление транспортным средством КАМАЗ 5511 ГРЗ № привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГг. по ст.12.21 ч.1, ст.12.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГг. по ст.12.5 ч.1, ст.12.37 ч.2 КоАП РФ; России «Козьмодемьянский» от ДД.ММ.ГГГГг.; справка и начальника Октябрьского территориального отдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно которой на автомашине КАМАЗ ГРЗ № ДД.ММ.ГГГГг. вывезли навоз с личного подсобного хозяйства ФИО7, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; расписка ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. о том, что ДД.ММ.ГГГГг. к нему в д.<адрес> РМЭ на автомобиле КАМАЗ ГРЗ № привезли навоз.

Представленные документы являются достаточными доказательствами, достоверно свидетельствующими о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, собственником которого является Кольцов С.Г., осуществляло перевозку удобрения (навоз), в связи с чем на него не распространяются введенные Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 февраля 2023г. №59 временные ограничения движения транспортных средствам по автомобильным дорогам общего пользования в период с 07 апреля по 6 мая 2023г..

Также, из представленных документов следует, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство КАМАЗ5511, ГРЗ К741СО21, находилось в пользовании иного лица. Указанное не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения Кольцова С.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Также необходимо учитывать положения ч. 4 ст. 1.5 данного Кодекса о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Заявителем представлены доказательства, свидетельствующие о выбытии из её владения транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения.

Изложенное на основании положений ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ исключает наличие в действиях Кольцова С.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что является основанием для освобождения её от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии Кольцова С.Г. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

жалобу Кольцова С.Г. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесенное в отношении Кольцова С.Г., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Кольцова С.Г. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                     Н.М. Айплатов