Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2023 (12-70/2022;) от 19.12.2022

Дело № 12-3/2023

УИД 19RS0007-01-2022-000728-75

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия     12 января 2023 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия - Пискулин В.Ю.,

при секретаре - Кирилловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Полякова А.А. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Гостева С.В. от 23 ноября 2022 года по делу (номер) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Первомайского сельсовета Боградского района,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Гостева С.В. от 23 ноября 2022 года администрации Первомайского сельсовета Боградского района (далее – администрация, либо учреждение) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель Поляков А.А. обратилась с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что администрацией ведется работа по исполнению решения суда, однако ввиду недостаточного финансирования решение суда своевременно не исполнено.

Решение суда не исполнено в установленный срок в связи с тем, что не зарегистрировано право собственности на земельный участок в д. Бей-Булук. Работа для регистрации права ведется.

Для проведения работ был заключен договор (номер) от 30.10.2018 года на выполнение кадастровых работ. Земельный участок был сформирован и предварительно согласован для предоставления. При постановке на кадастровый учет земельного участка в ноябре 2020 года было отказано в регистрации по причине того, что земельный участок не находится в границах населенного пункта. Для включения участка в границы населенного пункта требовалось внесение изменений в ген. План д. Бей-Булук. В августе 2021 года была установлена территориальная зона для земельного участка, в августе 2022 года изменены границы д. Бей-Булук. 14 ноября 2022 года было подано повторное заявление на предварительное согласование земельного участка, 02 декабря 2022 года утверждена схема земельного участка на КПТ, 06 декабря земельный участок поставлен на кадастровый учет, 07 декабря написано заявление о предоставлении земельного участка, по результатам заявления будет проведена регистрация земельного участка.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Первомайского сельсовета и должностное лицо административного органа – врио начальника Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Гостев С.В. надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица и должностного лица административного органа.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно сведениям, содержащимся в деле об административном правонарушении, а также сведениям, представленным законным представителем, копия обжалуемого постановления вручена в администрацию Первомайского сельсовета 07 декабря 2022 года (л.д. 4).

Как следует из материалов дела, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана 19 декабря 2022 года (л.д. 2).

Таким образом, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок для подачи жалобы по делу административном правонарушении защитником не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из дела (номер) об административном правонарушении и исполнительного производства (номер), 16 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа № 2-316/2018 от 28 ноября 2018 года, выданного Боградским районным судом, возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Первомайского сельсовета Боградского района об обязании в течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу:

-провести землеустроительные и кадастровые работы путем межевания и осуществления постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых под кладбищами, расположенных в с. Первомайское и д. Бей-Булук Боградского района Республики Хакасия;

- зарегистрировать право собственности на земельные участки, занятые под кладбищами, расположенные в с. Первомайское и д. Бей-Булук Боградского района Республики Хакасия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от 04 марта 2019 года в связи с нарушением должником администрацией Первомайского сельсовета срока для добровольного исполнения решения суда взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

29 сентября 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Боградского районного отделения судебных приставов выдано требование, которое получено законным представителем учреждения 30 сентября 2022 года, об обязании администрации Первомайского сельсовета в срок до 02 ноября 2022 года

-провести землеустроительные и кадастровые работы путем межевания и осуществления постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых под кладбищами, расположенных в с. Первомайское и д. Бей-Булук Боградского района Республики Хакасия;

- зарегистрировать право собственности на земельные участки, занятые под кладбищами, расположенные в с. Первомайское и д. Бей-Булук Боградского района Республики Хакасия.

Поскольку указанное требование не было исполнено в установленный срок, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Боградского районного отделения судебных приставов составлен протокол (номер) от 09 ноября 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 23 ноября 2022 года вынесено обжалуемое постановление.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что администрация Первомайского сельсовета надлежащим образом не подтвердило, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении администрации Первомайского сельсовета к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных в обоснование доводов жалобы документов, а также из сведений, содержащихся в исполнительном производстве, в целях исполнения решения суда администрацией Первомайского сельсовета:

- для проведения работ был заключен договор (номер) от 30.10.2018 года на выполнение кадастровых работ (л.д.6-8);

- земельный участок был сформирован и предварительно согласован для предоставления (л.д.9-10);

- при постановке на кадастровый учет земельного участка 13 ноября 2020 года было отказано в регистрации по причине того, что земельный участок не находится в границах населенного пункта. Для включения участка в границы населенного пункта требовалось внесение изменений в ген. План д. Бей-Булук (л.д.11);

- В августе 2021 года была установлена территориальная зона для земельного участка, в августе 2022 года изменены границы д. Бей-Булук (л.д.13,13);

- 14 ноября 2022 года было подано повторное заявление на предварительное согласование земельного участка (л.д.14);

- 02 декабря 2022 года утверждена схема земельного участка на КПТ (л.д. 15-16);

- 06 декабря 2022 года земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д.17);

- 07 декабря 2022 года написано заявление о предоставлении земельного участка, по результатам заявления будет проведена регистрация земельного участка (л.д.18).

В целях исполнения решения Боградского районного суда со стороны администрации предпринимались меры для исполнения решения Боградского районного суда.

Учитывая, что администрацией Первомайского сельсовета Боградского района принимаются меры для своевременного исполнения судебного решения в полном объеме, однако в связи с тем, что бюджет администрации является дотационным, исполнение решения суда зависит от финансирования со стороны районного и регионального бюджета, администрация не имела реальной возможности для исполнения в полном объеме содержащегося в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

При таких обстоятельствах, вина администрации Первомайского сельсовета, как должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку юридическим лицом принимались все зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении администрации Первомайского сельсовета административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Гостева С.В. от 23 ноября 2022 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях администрации Первомайского сельсовета состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 23 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░