Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2023 ~ М-113/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-170/2023

УИД 21RS0011-01-2023-000158-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года                                                                                               г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Ахтямовой Н.Р.,

с участием

истца - старшего помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Дударенко Е.В., действующего по поручению,

третьего лица - представителя Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии Сапожникова А.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунальных услуг «Шоршелы» Мариинско-Посадского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунальных услуг «Шоршелы» Мариинско-Посадского муниципального округа (далее МУП ЖКУ «Шоршелы») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение п. 5 поручения Прокуратуры Чувашской Республики от 18.01.2023 № 245-23 проведена проверка исполнения требований законодательства предприятиями, эксплуатирующими потенциально-опасные объекты. В результате проверки здания котельной МУП ЖКУ «Шоршелы» выявлены нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности. Так, вопреки требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, в котельной «Шоршелы» к работе допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (нарушение п. 3 Правил), отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения (нарушение п. 48 Правил), пожарный рукав, расположенный на 1 этаже котельной, не присоединен к стволу (нарушение п. 50 Правил), отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушителями) (нарушение п. 60 Правил). 03.02.2023 по факту выявленных нарушений в адрес и.о. директора МУП ЖКУ «Шоршелы» внесено представление, но по состоянию на дату подачи иска является не рассмотренным, какая-либо иная информации об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в деятельности МУП ЖКУ «Шоршелы» не поступала. Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы законодательства, прокурор просит обязать МУП ЖКУ «Шоршелы» в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п.п. 3, 48, 50, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, посредством: обучения лиц, осуществляющих трудовую деятельность в МУП ЖКУ «Шоршелы», мерам пожарной безопасности; оснащения направлений движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; присоединения пожарного рукава, расположенного на 1 этаже в помещении котельной МУП ЖКУ «Шоршелы» к пожарному крану; обеспечения здания котельной МУП ЖКУ «Шоршелы» первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам, предусмотренным действующим законодательством.

Информация о месте и времени рассмотрения дела размещена на сайте http://mariinsko-posadsky.chv.sudrf.ru/ Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

В судебном заседании истец - старший помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Дударенко Е.В. иск поддержал, просил удовлетворить по мотивам и основаниям, изложенным в нем, вновь привел их суду.

Ответчик - представитель МУП ЖКУ «Шоршелы», надлежаще извещенный о месте, дате и времени, в суд не явился.

Третье лицо - представитель Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии Сапожников А.В. с предъявленным иском прокурора к МУП ЖКУ «Шоршелы» согласен, считает заявленные требования законными и обоснованными. По существу дела пояснил, что проведенной 01.02.2023 проверкой здания котельной МУП ЖКУ «Шоршелы», расположенного в с. Шоршелы Мариинско-Посадского муниципального округа, ул. 30 лет Победы, вл. 18, выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности, которые представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерб) охраняемым законом ценностям. Возникновение пожара на указанном объекте может привести к значительному ухудшению условий жизни жителей. Исходя из наличия выявленных нарушений, пожарная безопасность данного объекта не может считаться обеспеченной.

Аналогичные доводы, со ссылкой на нормы законодательства, представителем Сапожниковым А.В. приведены в письменном отзыве от 20.04.2023 № ИВ-173-4-6-15-53, приобщенном к материалам дела.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие стороны ответчика.

Выслушав истца и третье лицо, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определены общие правовые экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. В данном Законе указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В соответствии со ст. 1 указанного Закона под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Согласно ст. 21 Закона меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. В силу ст. 37 Закона руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Постановлением Правительства РФ от 19.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила). В силу п. 3 Правил лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 48 Правил руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно п. 50 Правил руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

В силу п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

Пунктом 60 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МУП ЖКУ «Шоршелы», расположенное по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, с.Шоршелы, ул. 30 лет Победы, вл. 18, является организацией, осуществляющей производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 01.02.2023 проведена проверка исполнения МУП ЖКУ «Шоршелы» требований законодательства об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности. В ходе проверки здания котельной МУП ЖКУ «Шоршелы», расположенной по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, с. Шоршелы, ул. 30 лет Победы, вл. 18, выявлено, что требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.09.2020 N 1479, исполняются ненадлежащим образом. Так, к работе в котельной допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (нарушение п. 3 Правил), отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения (нарушение п. 48), пожарный рукав, расположенный на 1 этаже котельной «Шоршелы» не присоединен к стволу (нарушение п. 50), отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушителями) (нарушение п. 60 Правил).

03.02.2023 прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по факту выявленных нарушений в адрес и.о. директора МУП ЖКУ «Шоршелы» ФИО2 внесено представление. Между тем, ответ по результатам рассмотрения в прокуратуру района не поступил, представление осталось не исполненным. Нарушения ответчиком действующего законодательства в сфере пожарной безопасности создают непосредственную угрозу безопасности жизни, здоровья граждан, и могут привести к последствиям в виде прекращения представления коммунальных услуг, а также к значительному материальному ущербу.

Постановлением государственного инспектора Мариинско-Посадского района по пожарному надзору старшего инспектора отделения надзорной деятельности по Мариинско-Посадского району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 от 23.03.2023 должностное лицо - и.о. директора МУП ЖКУ «Шоршелы» ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Исходя из комплекса мероприятий, необходимых для совершения действий по восстановлению нарушенного права, суд соглашается с доводами истца и считает, что испрашиваемый месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу является разумным. Доказательств невозможности устранения нарушения в указанный срок стороной ответчика не представлено.

Доказательств того, что в проведении указанных в иске работ не имеется необходимости, либо доказательств того, что эти работы выполнены, либо доказательств отсутствия денежных средств на проведение этих работ, ответчиком не представлены, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения путем проведения указанных соответствующих работ.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований, вследствие чего, иск прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКУ «Шоршелы» подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с удовлетворением иска прокурора, согласно требованиям п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из положений ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика - МУП ЖКУ «Шоршелы», как не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Мариинско-Посадский муниципальный округ Чувашской Республики» в соответствующем размере - 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунальных услуг «Шоршелы» Мариинско-Посадского муниципального округа (ИНН 2111002582, ОГРН 1172130017322) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунальных услуг «Шоршелы» Мариинско-Посадского муниципального округа в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п.п. 3, 48, 50, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 посредством:

- обучения лиц, осуществляющих трудовую деятельность в МУП ЖКУ «Шоршелы», мерам пожарной безопасности;

- оснащения направлений движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- присоединения пожарного рукава, расположенного на 1 этаже в помещении котельной МУП ЖКУ «Шоршелы» к пожарному крану;

- обеспечения здания котельной МУП ЖКУ «Шоршелы» первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам, предусмотренным действующим законодательством.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунальных услуг «Шоршелы» Мариинско-Посадского муниципального округа (ИНН 2111002582, ОГРН 1172130017322) в доход бюджета муниципального образования «Мариинско-Посадский муниципальный округ Чувашской Республики» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

           Судья                                                          О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 10 мая 2023 года