Решение по делу № 2а-5317/2018 от 25.09.2018

Дело № 2а-5317/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2018 года Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.

при секретаре М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению О., О. к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> Ш., Д., ОСП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Российской Федерации в лице ФСПП России о признании действий, бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

О. и О. обратились в суд с административными исками к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> Ш., Д., ОСП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Российской Федерации в лице ФСПП России о признании действий, бездействия незаконными, мотивируя тем, что будучи должниками по исполнительному производству о взыскании коммунальных платежей, узнали о своей обязанности лишь после списания денежных средств с банковского счета и удержаний из пенсии, поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств им ответчиком в установленном порядке не направлено. Кроме того исполнительные производства возбуждены на основании исполнительных листов не соответствующих закону поскольку в них указаны разные наименования взыскателя. В этой связи просят признать исполнительные листы, выданные мировым судьей судебного участка № в <адрес> на основании решения № – № незаконными, признать незаконными и отменить постановления судебных приставов-исполнителей ОСП по <адрес> о возбуждении исполнительных производств, об объединении их в сводное, об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, об окончании исполнительных производств, признать незаконными бездействие ОСП по <адрес> по не направлению надлежащим образом О., О. постановлений о возбуждении исполнительного производства, постановления об объединении в сводное исполнительное производство, постановления об окончании исполнительного производства, признать незаконными постановления об обращении взыскания на доходы и денежные средства должников и действия по их вынесению. Обязать ответчиков направить заказной почтой постановления о возбуждении исполнительного производства, об объединении в сводное, об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и об окончании исполнительного производства.

В судебном заседании административный истец О. действующий в своих интересах и интересах административного истца О. на основании соответствующей доверенности. Исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> А. исковые требования не признала, пояснил, что постановления по сводному исполнительному производству в отношении административных истцов направлены им посредством почтовой связи без уведомления, взыскание произведено за счет денежных средств на счете О., излишне удержанные денежные средства с пенсии О. возвращены в пенсионный фонд. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованные лица и административные ответчики в зал суда не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Суд, заслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части. Принимая настоящее решение, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании ч. 17 ст. 30 указанного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу являются мерами принудительного исполнения. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Исходя из существа данных законоположений применение мер принудительного исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который в силу части 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" составляет пять дней.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительных листов выданных мировым судьей судебного участка № в <адрес> по гражданскому делу о взыскании в пользу ООО ГУК «Жилфонд» в солидарном порядке с О. и О. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 25441,80, пени в размере 1759,88 рублей и расходов по госпошлине в размере 1016,05 рублей и заявлений взыскателя постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства, объединенные постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в сводное.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию должника О. и денежные средства должника О. находящиеся в банке и или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на денежные средства отменены и исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Обстоятельств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства должникам почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, а также направления копии постановления об объединении в сводное исполнительное производство, постановления об окончании исполнительного производства при рассмотрении дела судом не установлено, материалы исполнительного производства данных сведений не содержат.

Таким образом, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства должникам в установленный законом срок и в установленном порядке направлено ответчиками не было.

Доводы судебного пристава – исполнителя о направлении копий постановлений должникам обычной почтовой связью основаны на ошибочном толковании норм права, противоречат Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от ДД.ММ.ГГГГ, а в части постановлений об объединении исполнительных производств в сводное и об окончании исполнительного производства, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем судом не принимаются.

Вопреки вышеуказанным положениям закона, судебный пристав-исполнитель ОСП, не направив должнику по исполнительному производству в установленном порядке копию постановления о возбуждении исполнительного производства, применил принудительные меры исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должников и их доходы.

Действия судебного пристава-исполнителя по применению мер принудительного исполнения нарушают права должников, которые в силу положений статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" вправе исполнить требования исполнительного документа в течение срока для добровольного исполнения, а также вправе предоставить документы, подтверждающие наличие у должников принадлежащих им имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. При этом обращение взыскания на денежные средства и доходы безусловно нарушает имущественные права должников.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании незаконными бездействия ОСП по <адрес> по не направлению надлежащим образом О., О. постановлений о возбуждении исполнительного производства, постановления об объединении в сводное исполнительное производство, постановления об окончании исполнительного производства и признании незаконными постановления об обращении взыскания на доходы и денежные средства должников и действия по их вынесению подлежат удовлетворению.

Доводы административных истцов о незаконности исполнительных листов, выданных мировым судьей судебного участка № в <адрес> на основании решения № № своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли, поскольку исполнительные листы выданные мировым судьей соответствуют требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», указание в качестве взыскателя ООО ГУК «Жилдфонд», переименованного в ООО УК «ЖСК», как следует из исполнительного листа и заявления о возбуждении исполнительного производства, к нарушению прав должников не привело.

Не подлежат удовлетворению и требования административных истцов о возложении обязанности на ответчиков направить заказной почтой постановления о возбуждении исполнительного производства, об объединении в сводное, об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и об окончании исполнительного производства, поскольку в настоящее время сводное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, с его материалами административные истцы ознакомлены в полном объеме в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░., ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ 09 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                    ░░░░░░░░░ ░.░