Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-69/2023 (2-531/2022;) ~ М-515/2022 от 16.12.2022

Дело №2-69/2023 (2-531/2022)

                                                                                    УИД 10RS0014-01-2022-001359-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 г.                                       пгт. Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Табота Ю.Д., при ведении протокола Федоровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пряжинского района, действующего в интересах Чунаевой Елены Владимировны, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница» о взыскании компенсации расходов к месту отпуска и обратно,

установил:

Прокурор Пряжинского района в интересах Чунаевой Е.В. обратился в суд с названным иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница» (далее также - ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ»), мотивируя требования тем, что 22.09.2022 в прокуратуру Пряжинского района обратилась Чунаева Е.В. с заявлением о нарушении ее трудовых прав. В ходе проверки было установлено, что Чунаева Е.В. работала в ГБУЗ РК «Пряжинская ЦРБ» в должности <данные изъяты>. Приказом ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» от 25.05.2022 №№ Чунаевой Е.В. предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на период с 06 июня по 25 июня 2022 года. В период отпуска Чунаева Е.В. выезжала в <адрес>. После окончании отпуска Чунаева Е.В. 26.06.2022 уволена по собственном желанию. Чунаева Е.В. 06 августа 2022 года обратилась к работодателю с заявлением о компенсации расходов стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно на общую сумму 18 058 руб., ответа на заявление не последовало. 16.09.2022 Чунаевой Е.В. было направлено работодателю повторное заявление, на которое 20.09.2022 Чунаевой Е.В. получен письменный отказ работодателя в компенсации расходов по причине того, что на момент подачи первоначального заявления о компенсации Чунаева Е.В. не отработала 1 год, право у нее не возникло. Прокурор просит суд обязать ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» выплатить в пользу Чунаевой Е.В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 18 058 руб.

Определением судьи при принятии иска в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия, Управление труда и занятости Республики Карелия.

В судебном заседании помощник прокурора Нефедов В.О. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель истца Полевой Л.О., действующий на основании ордера от 10.01.2023 №№, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, представил письменную позицию по делу, указав, что работодатель мотивировал свой отказ ссылкой на п. 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия №217-п от 30.06.2017, полагает ссылку на данный пункт несостоятельной, в связи с тем, что постановление Правительства Республики Карелия и факт последующего увольнения работника не может лишать человека права, установленного ему федеральным законом. Считает, что в данном случае применим п. 8 Положения.

Представитель ответчика ГБУЗ "Пряжинская ЦРБ" Солнцева М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, полагала удовлетворение иска не целесообразным,

Третье лицо Управление труда и занятости Республики Карелия в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просило рассмотреть дело без их участия, учреждение представило отзыв на иск, в котором полагало требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Министерство финансов Республики Карелия в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия своего представителя, представило отзыв на иск, в котором указало, что вопрос о наличии либо отсутствии права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно должен разрешаться с учетом конкретных обстоятельств дела.

Третье лицо Министерство здравоохранения Республики Карелия в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не сообщило о причинах неявки в судебное заседание, своего представителя в судебное заседание не направило.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ), исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, в соответствии с Конституцией РФ, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение равенства прав и возможностей работников; установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением.

Проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в связи с чем в ТК РФ предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях.

К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст. 313 ТК РФ Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 325 ТК РФ Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Частью 8 ст. 325 ТК РФ определено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Положение о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту Положения о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно отдельным категориям лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Республики Карелия, и их неработающим несовершеннолетним детям, утверждено постановлением правительства Республики Карелия от 30.06.2017 №217-П.

В судебном заседании установлено, что Чунаева Е.В. с 01.01.2012 работала в ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» в должности <данные изъяты> по основному месту работы согласно трудовому договору №№ от 12.01.2012 с последующими дополнительными соглашениями к нему, заключенному на неопределенный срок, и приказу о приеме работника на работу №№ от 10.01.2012.

В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» № от 25.05.2022 Чунаевой Е.В. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 19 календарных дней с 06 июня 2022 года по 25 июня 2022 года.

Находясь в очередном оплачиваемом отпуске, Чунаева Е.В. выезжала на отдых в <адрес> на железнодорожном транспорте.

Размер расходов на проезд составил 18 058 руб., в том числе 8647 руб. - стоимость проезда на железнодорожном транспорте сообщением <адрес> (даты следования 04.06.2022 по 06.06.2022) в купе (электронный билет №) + 9411 руб. - стоимость проезда железнодорожным транспортом сообщением <адрес> (даты следования 15.06.2022 по 17.06.2022) в купе (электронный билет №).

Согласно приказу (распоряжению) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №№ от 22.06.2022 с Чунаевой Е.В. с 26 июня 2022 г. расторгнут трудовой договор по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

На основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу №№ от 29.07.2022 Чунаева Е.В. вновь принята на работу в ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» с 01.08.2022 в должности <данные изъяты>

По утверждению стороны истца 10.08.2022 Чунаева Е.В. обратилась к работодателю с заявлением об оплате расходов к месту проведения отпуска и обратно за 2022 г. Ответа на данное обращение со стороны работодателя не последовало.

Чунаева Е.В. 16.09.2022 вновь обратилась к работодателю – и.о. главного врача ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» с заявлением о выплате компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно за 2022 год, предоставив авансовый отчет, копии проездных документов, просила дать на указанное заявление письменный ответ, в случае отказа указать мотивы.

В соответствии с ответом ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» №№ от 20.09.2022 Чунаевой Е.В. отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что 26.06.2022 Чунаева Е.В. уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, на день увольнения с работником был произведен окончательный расчет, она вновь принята на работу 01.08.2022, поскольку право на компенсацию расходов возникает у работника одновременно с правом получения ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы, такое право у работника не наступило, указано, что период проезда должен совпадать с временем нахождения в отпуске, в связи с чем у учреждения отсутствовали правовые основания для выплаты компенсации. Кроме того, работодатель при отказе ссылался на положения п. 7 и п. 8 Положение о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту Положения о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно отдельным категориям лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Республики Карелия, и их неработающим несовершеннолетним детям, утверждено постановлением Правительства Республики Карелия от 30.06.2017 №217-П. Такие же доводы озвучены представителем ответчика в судебном заседании.

Кроме того, судом установлено, что согласно коллективному договору на 2022 – 2025 г.г. ГБУЗ «Пржинская ЦРБ» в редакции дополнительного соглашения к нему предусмотрено оплачивать 1 раз в 2 года за счет средств работодателя стоимость проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно работнику и их неработающим несовершеннолетние детям (в том числе усыновленным (удочеренным), фактически проживающим с работником, в порядке установленном действующим законодательством (п. 7.5 коллективного договора).

С учетом установленных обстоятельств и вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу, что Чунаева Е.В. имеет право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в полном объеме.

Действительно, постановлением правительства Республики Карелия от 30.06.2017 №217-П определен порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту Положения о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно отдельным категориям лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Республики Карелия, и их неработающим несовершеннолетним детям (далее также – Положение). П. 3 Положения предусмотрено, что право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы (службы) возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска (далее - отпуск) за первый год работы (службы). В дальнейшем у работника возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы (службы) у данного работодателя (представителя нанимателя) - начиная с третьего года работы (службы), за пятый и шестой - начиная с пятого года работы (службы) и так далее. Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе оплату стоимости проезда работника и его детей к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поезде постельных принадлежностей и иных услуг, включенных в стоимость проездного документа (билета), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда (п. 4 Положения). В силу п. 7 Положения компенсация расходов производится работодателем (представителем нанимателя) не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск на основании представленного работником заявления; окончательный расчет производится после возвращения работника из места использования отпуска на основании надлежащих документов. Письменное заявление о компенсации расходов может представляться работником после возвращения из отпуска. В указанном случае компенсация расходов производится при представлении документов, указанных в пунктах 6, 7 настоящего постановления (п. 8 Положения).

Судом в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Чунаева Е.В. ранее воспользовалась своим правом компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в 2020 году, компенсация ей выплачивалась, таким образом, имела право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отпуска и обратно в 2022 г. Своим правом Чунаева Е.В. воспользовалась в период ежегодного основного оплачиваемого отпуска. До наступления отпуска в июне 2022 г. Чунаевва Е.В. с заявлением к работодателю не обращалась. Необходимые документы и заявление работодателю предоставила.

Ответчик полагает, что Чунаева Е.В. является вновь принятым работником, не отработавшим первого года, в связи с чем не имеет право на обращение за компенсацией расходов на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно.

Указанные доводы подлежат отклонению, поскольку содержат иную, неправильную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих.

Нормы действующего законодательства связывают оплату проезда с самим фактом предоставления работнику и использования им ежегодного оплачиваемого отпуска. На момент предоставления и использования отпуска в июне 2022 г. Чунаева Е.В. являлась работником ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ», работала там на протяжении около 10 лет. То обстоятельство, что заявление подано после даты увольнения Чунаевой Е.В., не свидетельствует об утрате истцом права на компенсацию проезда к месту использования отпуска отдыха и обратно.

Суд приходит к выводу о том, что право на компенсацию проезда к месту использования отдыха и обратно у Чунаевой Е.В. относилось к периоду ее работы с 2012 года по июнь 2022 года.

Проанализировав вышеуказанное законодательство, суд приходит к выводу о том, что сроки подачи заявления о компенсации расходов по оплате проезда к месту отпуска после использования ежегодного основного оплачиваемого отпуска законодателем не установлены, не предусмотрено таких сроков и коллективным договором на 2022 – 2025 г.г. ГБУЗ «Пржинская ЦРБ».

При таких обстоятельствах суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. Размер расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 18 058 руб. (8647 руб. -+ 9411 руб.) суд находит правильным.

Поскольку иных оснований для отказа Чунаевой Е.В. в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно ответчиком не заявлено, суд считает, что исковые требования являются обоснованными, подтверждаются вышеуказанными доказательствами, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Пряжинского национального муниципального района в размере 722 руб. 32 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Пряжинского района, действующего в интересах Чунаевой Елены Владимировны, удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пряжинская центральная районная больница» (ИНН 1021010139) в пользу Чунаевой Елены Владимировны (паспорт №) в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно 18 058 (восемнадцать тысяч пятьдесят восемь) рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пряжинская центральная районная больница» в бюджет Пряжинского национального муниципального района государственную пошлину в размере 722 руб. 32 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Пряжинский районный суд Республики Карелия.

Судья                                         Ю.Д. Табота

Копия верна:

Судья                                         Ю.Д. Табота

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ