Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4183/2022 ~ М-3412/2022 от 30.06.2022

дело № 2-4138/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 27 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

с участием представителя истца (по доверенности) Керимова З.З., представителя ответчика - Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан (по доверенности) Абасова Г.Г.,

при секретаре Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Керимова ФИО8 к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан о признании незаконным решения органа исполнительной власти и обязании переоформить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан о признании незаконным решения органа исполнительной власти и обязании переоформить договор.

В обосновании иска указал, что между ним и ФГУ «Махачкалинский лесхоз» (правопреемник - ГКУ РД «Махачкалинское лесничество»), на основании протокола лесного конкурса № от ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей (далее - Договор) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу был предоставлен участок лесного фонда, площадью 0,06 га, расположенный в квартале 12, выд. 5,6.

Фактическая передача участка лесного фонда в аренду подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

С момента передачи участка по настоящее время, указанный участок находится во владении и пользовании истца.

Истец обратился в уполномоченный орган исполнительной власти с целью переоформить договор аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, отказывая в переоформлении на обращение истца, Комитет по лесному хозяйству РД (далее - Комитет) отказал в переоформлении договора, ссылаясь на то, что пропущены установленные для этого сроки до ДД.ММ.ГГГГ.

Для приведения указанных договоров в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченный орган выносит решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Отказ Комитета в переоформлении действующего договора аренды основан на том, что истец обратился с заявлением о переоформлении договора после истечения срока, установленного Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса РФ», - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по мнению Комитета, срок, в который должны быть переоформлены договоры аренды участка лесного фонда, является пресекательным, по истечении которого арендатор лишается права на переоформление договора аренды.

Представитель истца (по доверенности) ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил его удовлетворить.

Истец ФИО2 надлежаще извещенный в суд не явился.

Представитель ответчика (по доверенности) ФИО5 иск не признал и просил в его удовлетворении и отказать.

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до ДД.ММ.ГГГГ

На основании п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В силу ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О свободе договора и ее пределах", судам надлежит иметь в виду, что согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В силу пункта 2 статьи 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.

Согласно п. 2, 3, 7 Приказа МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации", для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278) лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (заявление о переоформлении). Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование, а в <адрес> - в соответствующий территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства (далее - уполномоченный орган). По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (далее - решение).

Данный Порядок был утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а ДД.ММ.ГГГГ Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № он утратил силу.

Суд установил, что на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, между ФГУ «Махачкалинский лесхоз» (Арендодатель), с одной стороны, и ФИО6 (Арендатор), с другой, был заключен Договор аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет, согласно которому Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду в соответствии с протоколом участок лесного фонда общей площадью 0,06 га, расположенный в квартале 12, выд. 5,6. Факт заключения упомянутого Договора подтверждается копией соответствующего договора и подкрепляется приложенной к материалам дела копией Акта передачи земельного участка, подписанного сторонами, копией Лесного билета от ДД.ММ.ГГГГ, копией Акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава лесного фонда.Как указано выше, истцу в силу закона надлежало привести заключенный Договор аренды в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть переоформить договор в соответствии с правилами Приказа. Истец обратился в уполномоченный орган (Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан) с заявлениями о приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации Договора аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа, Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан рассмотрел заявление истца по вопросу переоформления договора аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного бывшим Махачкалинским лесхозом, придя к выводу, что Федеральным законом от «04» декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» был установлен срок переоформления участков лесного фонда до «01» января 2009 года, из чего следует, что заявителем были пропущены сроки, в связи с чем, ему отказано в переоформлении договора.

Доводы ответчика-Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан, о применении исковой давности не соответствуют действующему законодательству, поскольку положениями Лесного кодекса РФ не предусмотрено, что срок, установленный ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ) является пресекательным, то есть исключающим приведение договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации после указанной даты.

В соответствии с Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ утвержденным Приказом Минприроды РФ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- п.3 Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование, а в <адрес> - в соответствующий территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства (далее - уполномоченный орган).

- п. 7 По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (далее - решение).

Пунктом 12 Порядка установлено что, споры, возникающие при приведении договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (заключении договора аренды лесного участка, договора безвозмездного срочного пользования), рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действовавший Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ не содержал условий и оснований для отказа в переоформлении договора аренды участков лесного фонда.

Так же, Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» не содержит положений, предусматривающих заключение после ДД.ММ.ГГГГ, заново договоров аренды участков лесного фонда (заключенных до ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ.

С учетом изложенного, пропуск истцом срока приведения Договора аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с Лесным кодексом РФ, не может служить основанием для отказа в переоформлении договора аренды.

До настоящего времени отношения сторон регулируются Договором аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от ДД.ММ.ГГГГ, и это никем не оспаривается, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность переоформить Договор аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, требования истца об обязании ответчика переоформить Договор аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду. По результатам рассмотрения заявления о переоформлении, уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Данный порядок был утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации», который утратил силу ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 73.1 ЛК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ, типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса.

Типовые договоры утверждены Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков".

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, и 92 данного Кодекса.

Земельный участок в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации является недвижимым имуществом.

Согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан переоформить Договор аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФГУ «Махачкалинский лесхоз» и ФИО2.

Обязать Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан обеспечить предоставление необходимых материалов для осуществления кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации права собственности на арендуемый согласно договору, истцом лесной участок.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий          С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>