Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-383/2023 от 27.06.2023

мировой судья Лебедева Т.И. Дело №12-383/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 25 июля 2023 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев жалобу начальника отдела кадров Акционерного общества «<иные данные>» Радищевой Ольги Геннадьевны на постановление мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 19 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 19 июня 2023 года начальник отдела кадров АО «<иные данные>» Радищева О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Йошкар-Олинский городской суд РМЭ, Радищева О.Г., не оспаривая факт события административного правонарушения, просит постановление мирового судьи изменить, применить положение ст.4.1.1 КоАП РФ, подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения, приводя доводы о его незаконности, в связи с тем, что при назначении наказания не были приняты во внимание характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, правонарушение было совершено впервые, ущерб общественным отношениям не причинен, от сдачи предусмотренной законом отчетности ни Общество, ни его должностные лица не уклоняются: отчет был сдан, просрочка его предоставления незначительная (пять рабочих дней), но в силу сложившейся до 01 января 2023 года практики учитывалась не дата подписания договора ГПХ, а дата, когда работник приступил к работе, т.е. дата фактического вступления договора в силу, с которой начинают начисляться страховые взносы на вознаграждение. Так по договору ГПХ, подписанному 17 февраля 2023 года с В.Г.И., был установлен срок выполнения работ с 28 февраля 2023 года по 19 марта 2023 года. В.Г.И. приступила к работе 28 марта 2023 года, отчет по форме ЕФС-1 направлен 01 марта 2023 года, т.е. на следующий день после вступления договора в законную силу путем подтверждения сторонами своего намерения о сотрудничестве, обозначенного в договоре. Общество и его должностные лица в данном случае не имели намерения скрыть факт трудоустройства в АО «ОКТБ Кристалл» на основании договора ГПХ. В данном случае полагают, что у суда были все основания для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку АО «ОКТБ Кристалл» относится к субъектам среднего предпринимательства.

Радищева О.Г., ее защитник И.Н.С. в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, просили применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель административного органа в суд не явился, извещены надлежащим образом о судебном заседании.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении №5-406/2023, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии сч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 90-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля года 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно ст.15 Федерального закона № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп.5 п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно п.6 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ сведения, указанные в пп.5 п.2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего заднем его прекращения.

Согласно п.42 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года №211н, за нарушение установленных Федеральным законом №27-ФЗ порядка и сроков предоставления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Радищевой О.Г. к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что Радищева О.Г., являющаяся начальником отдела кадров АО «ОКТБ Кристалл», в нарушение требований подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, сведения по форме ЕФС-1 представлены 01 марта 2023 года, в то время как датой заключения договора ГПХ является 17 февраля 2023 года.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 мая 2023 года №167 (л.д.2-3), уведомлением о выявлении факта административного правонарушения (л.д.11), Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «<иные данные>» (л.д.4-8), формой ЕФС-1, подписанной генеральным директором Т.Ю.Г., поступившей в Пенсионный фонд 01 марта 2023 года (л.д.9-10) и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

АО «<иные данные>» является плательщиком страховых взносов, производит выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Приказом АО «<иные данные>» от 04 декабря 2019 года № Радищева О.Г. назначена на должность начальника отдела кадров, согласно должностной инструкции на нее возложена обязанность предоставлять вышеуказанные сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Совокупность исследованных доказательств обоснованно признана мировым судьей достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Радищевой О.Г.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, мировым судьей надлежаще проверена возможность замены предусмотренного санкцией ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ административного штрафа предупреждением и обоснованно указано на отсутствие по делу необходимой совокупности условий для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, может быть произведена за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Настоящее правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью АО «ОКТБ Кристалл». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл факта непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что указывает на наличие вмененного в вину административного правонарушения.

Признаков малозначительности совершенное Радищевой О.Г. правонарушение также не содержит.

Мировой судья обоснованно пришла к выводу об отсутствии оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, как и положения ст.2.9 КоАП РФ.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение не вступившего в законную силу судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении апелляционной жалобы и проверки законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Радищевой О.Г. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.1 ст.15.33.2 названного кодекса, в минимальном размере с учетом смягчающих ответственность и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 19 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника отдела кадров Акционерного общества «<иные данные>» Радищевой Ольги Геннадьевны оставить без изменения, а жалобу Радищевой О.Г. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Ермолаева М.Л.