Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-182/2023 от 02.02.2023

дело № 12-182/2023

РЕШЕНИЕ

4 апреля 2023 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Кузнецова Эльвира Равилевна (адрес суда: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Вокзальная, 1, каб. 304), рассмотрев жалобу Семеновой Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Стерлитамак РБ от 18 августа 2022 года о привлечении Семеновой Е.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Стерлитамак РБ от 18 августа 2022 года Семенова Е.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 8000 рублей. Из постановления следует, что Семенова Е.Н. не оплатила штраф, назначенный постановлением административной комиссии городского округа г. Стерлитамак РБ от 02 февраля 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Семенова Е.Н. подала жалобу с учетом уточнений об отмене постановления мирового судьи по тем основаниям, что о времени и месте рассмотрения административного материала № № об административном правонарушении в отношении Семеновой Е.Н. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ее не извещали, просит восстановить срок на подачу жалобы, в связи с тем, что постановление было получено ею 20 января 2023 года. Кроме того, она не знала и не была уведомлена администрацией городского округа г. Стерлитамак РБ о том, что ею совершено административное правонарушение, возбуждено дело об административном правонарушении, рассмотрено и вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности, постановление не получала. Мировым судьей постановление вынесено за пределами трехмесячного срока. Считает правонарушение малозначительным.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Семенова Е.Н. жалобу поддержала с учетом представленных уточнений.

В судебное заседание представитель административной комиссии городского округа г. Стерлитамак РБ на рассмотрение жалобы не явился, извещены надлежаще, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя административной комиссии.

Заслушав Семенову Е.Н., исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении, считаю необходимым жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии городского округа г. Стерлитамак РБ от 02 февраля 2022 года Семенова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Из указанного постановления следует, что 24 декабря 2021 года в 16.08 часов и 28 декабря 2021 года в 16.07 Семенова Е.Н. своевременно не организовала работы по очистке кровли многоквартирного дома № <адрес> от наледи и обледенений, нарушив п. «и» ч. 1 ст. 56 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак РБ от 15.08.2019 № 4-1/28з.

Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

В установленный законом срок штраф Семеновой Е.Н. не оплачен, в связи с чем 01 июня 2022 года административной комиссией городского округа г. Стерлитамак РБ составлен протокол в отношении Семеновой Е.Н по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством «СМС» - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки «СМС» - извещения адресату) (пункт 6).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем в материалах дела не имеется данных о надлежащем извещении Семеновой Е.Н. о времени и месте судебного заседания 18 августа 2022 года.

Так, согласно извещению на л.д. 14 Семеновой Е.Н. по адресу: <адрес>, направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела на 18 августа 2022 года на 11:00 часов.

Вместе с тем, сведений о получении Семеновой Е.Н. указанного извещения в материалах дела не имеется.

Данных об извещении Семеновой Е.Н. иным способом: телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью, посредством «СМС» - сообщения, материалы дела не содержат.

18 августа 2022 года в отсутствии Семеновой Е.Н. и сведений о ее надлежащем извещении мировым судьей вынесено постановление о признании Семеновой Е.Н. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Семеновой Е.Н. на защиту.

Допущенное по данному делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого судебного акта.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Семеновой Е.Н. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из жалобы, копия обжалуемого постановления получена Семеновой Е.Н. 20 января 2023 года, о чем имеется ее подпись на заявлении на л.д. 21. Настоящая жалоба поступила в суд 30 января 2023 года, то есть в пределах установленного законом 10-дневного срока, в связи с чем оснований для восстановления срока суд не усматривает, поскольку жалоба подана в срок.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░) ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░               ░.░. ░░░░░░░░░