Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-160/2021 ~ М-87/2021 от 02.02.2021

Дело № 2-160/2021             

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр, Республика Дагестан 25 февраля 2021 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Морозова В.Н., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, гражданское дело по иску Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обосновании указав, что в силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 72 Земельного Кодекса РФ, пунктом 20 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городских округов относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального контроля проведена внеплановая проверка в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт: 82 14 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС РФ по РД в <адрес>, зарегистрированный по адресу <адрес>«а». В результате проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, относящемуся к придомовой территории общего пользования многоквартирного <адрес>, самовольно занят земельный участок площадью 25 кв.м на котором без разрешительных документов произведены работы по созданию объекта незавершенного строительства одноэтажного помещения (тамбура) размерами 5 м х 5 м, вместо демонтированного (снесенного) тамбура размерами 2,1 м х 4 м.

В результате выявленных нарушений составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Актом проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данное нарушение в установленные сроки не устранено. Согласно данным отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО «<адрес>» разрешение на строительство на данном участке ни ответчику, ни иному лицу не выдавалось. Пункт 1 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих их право или создающие угрозу его нарушения. Статья 76 Земельного Кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицам, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного использования этими земельными участками. Также ст. 62 Земельного кодекса указывает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановление земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых знаков и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

ФИО2, до настоящего времени, добровольно нарушения не устраняет, в связи, с чем истец вынужден обратиться в суд. Просит суд признать одноэтажное помещение (тамбур) по адресу <адрес>, размерами 5 м х 5 м - самовольной постройкой и обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 5 м х 5 м путем сноса за счет собственных средств и привести данный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние.

Судебное разбирательство по ходатайству истца проведено без участия его представителя.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. По почте ему были направлены судебные извещения по адресу его проживания: <адрес>«а», указанному истцом при подаче иска в суд. Однако судебные извещения возвращены с отметкой «истек срок хранения».

В абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ указано, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пунктах 67 - 68 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 113, 117 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2, признав направление судебных извещений на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и их возврат в связи с истечением срока хранения, надлежащим извещением ответчика о дате и времени судебного разбирательства.

В ч. 1 ст. 113 ГПК Российской Федерации перечислены формы судебных извещений и вызовов.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Требования статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выполнены в полном объеме и надлежащим образом, при этом ходатайство об отложении судебного заседания ответчик не заявлял, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда.

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установил, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

На основании распоряжения начальника отдела муниципального контроля Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка в отношении ФИО2 по объекту расположенному по адресу: <адрес>.

Согласно Акту проверки за № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что ФИО2 самовольно занят земельный участок площадью 25 кв.м и без разрешительных документов проведены работы по созданию объекта капитального строительства: незавершенного строительством одноэтажного помещения (тамбура) размерами 5 м х 5 м, вместо демонтированного (снесенного) тамбура размерами 2,2 м х 4 м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дано предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное им нарушение, а именно демонтировать (снести) строение и привести земельный участок в надлежащий вид для использования по назначению.

На основании распоряжения начальника отдела муниципального контроля Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка в отношении ФИО2 по объекту расположенному по адресу: <адрес>.

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписание об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не исполнено.

Приложенная к акту от ДД.ММ.ГГГГ фото-таблица подтверждает изложенные в ней обстоятельства, а именно наличие на прилегающем к дому земельном участке незавершенного строительством одноэтажного помещения (тамбура).

Согласно обмеру площади земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадь застроенного земельного участка составляет 25 кв.м.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Статья 62 Земельного кодекса РФ также определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования «<адрес>».

Согласно ответу начальника Отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № на запрос и.о. начальника Отдела муниципального контроля, придомовая территория общего пользования по адресу: <адрес>, в собственность жильцам многоквартирного дома не передавалась, в том числе ФИО2.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 незаконно занял земельный участок площадью 25 кв.м на территории общего пользования, на котором им проведены работы, возведено незавершенное строительством одноэтажное помещение (тамбур) размерами 5 м х 5 м, вместо демонтированного (снесенного) тамбура размерами 2,2 м х 4 м.

Учитывая изложенное, требования истца об устранении нарушений земельного законодательства законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Признать возведенное ответчиком незавершенное строительством одноэтажное помещение (тамбур) по адресу: <адрес>, размерами 5 м х 5 м - самовольной постройкой, обязав ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок, путем сноса незавершенного строительством одноэтажного помещения (тамбура), расположенного по адресу: <адрес>, размерами 5 м х 5 м, относящегося к придомовой территории общего пользования многоквартирного дома, приведения земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние, за счет собственных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кизлярский городской суд.

Судья                                     В.Н. Морозов