Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-30/2022 от 19.01.2022

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2020 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е. Е.,

при секретаре Тарасовой А.А.,

с участием заинтересованного лица Кабанова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционную жалобу Кабановой Е. В. на решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>- мировой судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ООО «Хартия» к Кабанову А. В. и Кабановой Е. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио1, о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Хартия» обратилось в суд с указанным иском к Кабанову А.В., Кабановой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио1, просило суд с учетом уточненных требований, взыскать с Кабанова А.В. в пользу истца ? долю суммы задолженности за оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами -7552,52 руб.; судебные расходы по оплате госпошлины 302,10 рублей; с Кабановой Е.В. в пользу истца ? долю суммы задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 7 552,52 рублей и судебные расходы 302,10 рублей.

В обоснование заявленных требований, истец ссылался на следующее: ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Хартия» и Министерством экологии и природопользования <адрес> было заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО в Ногинской зоне Регионального оператора, на основании которого истец обязался обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории <адрес> в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Ответчики являются собственниками недвижимого имущества, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Кабанову А.В. на праве собственности принадлежит ? доля указанного жилого дома, Кабановой Е.В. ? доля и несовершеннолетнему фио1 ? доля. Данный адрес входит в Ногинскую зону деятельности Региональных операторов, которую обслуживает истец. Таким образом, между истцом и ответчиками был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Ответчики за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производили оплату услуг по вывозу ТКО, в результате чего за ним образовалась задолженность в размере 15 105,03 рублей, которую истец просил взыскать с ответчиков в равных долях.

Решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>- мировой судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

- иск ООО «Хартия» к Кабанову А.В. и Кабановой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио1, о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить частично;

- взыскать с Кабанова А.В. в пользу ООО «Хартия» задолженность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019г. по 31.10.2020г. в размере 3 776 руб. 26 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 151 руб. 05 коп., а всего взыскать 3727 (три тысячи семьсот двадцать семь) рублей 31 коп.;

- взыскать с Кабановой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио1, в пользу ООО «Хартия» задолженность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019г. по 31.10.2020г. в размере 7552 руб. 52 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 302 руб.10 коп., а всего взыскать 7 552 (семь тысяч восемьсот пятьдесят четыре) рубля 62 копейки;

- в удовлетворении требований ООО «Хартия» к Кабанову А.В. и Кабановой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио1, о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и взыскании судебных расходов в большем размере отказать.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>- мировой судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд определил изложить абзацы второй, третий и четвертый резолютивной части решения суда в следующей редакции:

- взыскать с Кабанова А.В. в пользу ООО «Хартия» задолженность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019г. по 31.10.2020г. в размере 3 776 руб. 26 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 151 руб. 05 коп., а всего взыскать 3927 (три тысячи девятьсот двадцать семь) рублей 31 коп.

- взыскать с Кабановой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио1, в пользу ООО «Хартия» задолженность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019г. по 31.10.2020г. в размере 7552 руб. 52 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 302 руб.10 коп., а всего взыскать 7 854 (семь тысяч восемьсот пятьдесят четыре) рубля 62 копейки;

- в удовлетворении требований ООО «Хартия» к Кабанову А.В. о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и взыскании судебных расходов в большем размере отказать.

Не согласившись с принятым решением, Кабанова Е.В. подала на него апелляционную жалобу, в котором просила решение мирового судьи отменить, ссылалась на то, что мировым судом необоснованно задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, приходящаяся на долю несовершеннолетнего фио1 взыскана только с ответчика Кабановой Е.В., поскольку фио1 является несовершеннолетним, то обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, приходящихся на его долю, должны в равной мере нести оба родителя, и Кабанов А.В. и Кабанова Е.В. Возражая против заявленных требований, заявитель ссылалась также на некачественное оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и отсутствие договорных отношений с ООО «Хартия».

Представитель ООО «Хартия» в суд не явился, о явке извещен.

Заинтересованное лицо Кабанова Е.В. в суд не явилась, о явке извещена.

Заинтересованное лицо Кабанов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы в части распределения расходов по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за несовершеннолетнего фио1 в равных долях между родителями, поддержал требования Кабановой Е.В. в части того, что отсутствуют основания для взыскания задолженности по оплате услуг в пользу ООО «Хартия», поскольку у ООО «Хартия» отсутствует договор с владельцами дома по адресу <адрес>, собственники жилого дома, по адресу: <адрес>, не проживают, твердые бытовые отходы отсутствуют, кроме того, ООО «Хартия» не представлены доказательства по оказанию услуг по вывозу ТКО с адреса: <адрес>.

Суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося представителя ООО «Хартия» и ответчика Кабановой Е.В.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения мирового судьи в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд на основании ст. 330 ГПК РФ приходит к выводу об изменении судебного решения.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту- Федеральный закон N 89-ФЗ), данный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, принятие в соответствии c законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением, осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно п. 1 и п. 4 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, (п. 7 ст. 24.6 Федерального закона Ф3).

Как следует из материалов дела, по итогам конкурсного отбора, проведенного <адрес>, на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Хартия» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ногинской зоны Регионального оператора, в которую входит <адрес>, на территории которого, по адресу: <адрес>, расположен жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий на праве общей долевой собственности фио1 (доля в праве 1/2), Кабановой Е.В. (доля в праве ?), Кабанов А.В. (доля в праве ?). (л.д.20-21).

В силу п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или его части обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии» с Федеральным законом № 89-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждены «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходам.

Согласно п. 4 Правил обращения с ТКО, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В силу ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут, устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнений публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). С учетом изложенного, договор по обращению с ТКО является публичным.

В соответствии с п. 8 (17) Правил обращения с ТКО, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)- 8 (16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)- 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 8 (18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8 (19) Правил обращения с ТКО срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками дома по адресу: <адрес>, следует считать заключенным и вступившим в законную силу, а потому доводы ответчиков о не заключении указанного договора, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании норм материального права. Поскольку свою деятельность по обращению с ТКО на территории <адрес> ООО «Хартия» осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты ответчики в силу норм действующего законодательства несут расходы по обращению с ТКО.

Суд находит несостоятельными доводы ответчиков о том, что у них отсутствует обязанность по оплате услуг по вывозу твердых бытовых отходов, поскольку данная услуга им не оказывалась, в связи с не проживанием в жилом доме по адресу: <адрес>. Оснований для освобождения ответчиков от оплаты коммунальной услуги, предоставленной ответчикам не имеется, поскольку неиспользование Кабановым А.В., Кабановой Е.В. и фио1 жилого помещения по адресу: <адрес>, не тождественно е понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения гражданина как собственника названного жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с ГКО. Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами №, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен. Услуги по вывозу ТКО оказываются собственникам помещений независимо от проживания в них граждан.

Что касается доводов стороны ответчика Кабановой Е.В. относительно неправильного распределения между собственниками жилого дома задолженности по оплате услуги по выводу твердых бытовых отходов, то суд находит их обоснованными, а решение суда в указанной части не соответствующим нормам действующего законодательства.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности фио1 (доля в праве 1/2), Кабановой Е.В. (доля в праве ?), Кабанов А.В. (доля в праве ?) (л.д.20-21).

фио1 является несовершеннолетним. Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ брак между Кабановым А.В. и Кабановой Е.В. расторгнут, место жительства ребенка фио1 определено с матерью Кабановой Е.В. Кабанов А.В. оплачивает алименты в пользу Кабановой Е.В. на содержание несовершеннолетнего фио1

Согласно разъяснениям данным в пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», в случае, если собственником жилого помещения (доли) является несовершеннолетний, то обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несут его родители независимо от факта совместного с ним проживания (статьи 21, 26, 28 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 56, 60, 64 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что выполнение ответчиком обязанности по выплате алиментов на содержание ребенка предполагает выполнением им тем самым своей обязанности и по имущественной ответственности по гражданским обязательствам его ребенка, возложенной законом на обоих родителей в равных долях, является результатом ошибочного толкования норм действующего законодательства, противоречит положениям статей 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации, поскольку алименты, выплачиваемые на содержание детей, не могут идти в зачет обязанностей несовершеннолетних, как собственников жилого помещения, по оплате коммунальных платежей.

Выполнение ответчиком Кабановым А.В. обязанности по выплате алиментов на содержание несовершеннолетнего фио1 не освобождает его от имущественной ответственности по гражданским обязательствам его несовершеннолетнего ребенка, такая ответственность возлагается на обоих родителей и равных долях.

Кроме того, следует отметить, что алименты расходуются на содержание ребенка, и не учитывают расходов, необходимых для исполнения гражданско-правовых обязательств, в частности, как собственников имущества, по содержанию такого имущества. Более того, включение в состав алиментов расходов на оплату содержания жилья, коммунальных услуг, существенно нарушит права несовершеннолетних детей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что мировым судьей необоснованно были возложены расходы по оплате услуг по выводу твердых бытовых отходов в части доли в праве несовершеннолетнего только на Кабанову Е.В., доля расходов, приходящаяся на несовершеннолетнего фио1, подлежит распределению между родителями в равных долях.

Как следует из искового заявления, задолженность по оплате услуг по вывозу ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 15105,03 руб.

Доля расходов ответчика Кабанова А.В. составляет с учетом доли в праве на жилой дом (1/4) - 3776,26 руб.

Доля расходов ответчика Кабановой Е.В. составляет с учетом доли в праве на жилой дом (1/4) - 3776,26 руб.

Доля расходов несовершеннолетнего фио1 составляет с учетом доли в праве на жилой дом (1/2) - 3776,26 руб.

Поскольку доля расходов по оплате услуг по вывозу ТКО, приходящаяся на фио1, подлежит оплате родителями в равных долях, надлежит взыскать в пользу истца с ответчика Кабановой Е.В. денежные средства в общей сумме 5664,39 руб., с ответчика Кабанова А.В. в сумме 5664,39 руб.

Исходя из объема удовлетворённых требований, с ответчика Кабанова А.В. в пользу истца надлежит взыскать госпошлину в сумме 226,56 руб., с ответчика Кабановой Е.В. в сумме 226,56 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>- мировой судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ООО «Хартия» к Кабанову А. В. и Кабановой Е. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио1, о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изменить.

Иск ООО «Хартия» к Кабанову А. В. и Кабановой Е. В., действующее в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио1, о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить частично.

Взыскать с Кабанова А. В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио1, в пользу ООО «Хартия» задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5664,39 руб., госпошлину 226 руб. 56 коп., а всего взыскать 5890 (пять тысяч восемьсот девяносто) рублей 97 руб.

Взыскать с Кабановой Е. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио1 А. В., в пользу ООО «Хартия» задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5664,39 руб. 226 руб. 56 коп. а всего взыскать 5890,97 (пять тысяч восемьсот девяносто) рублей 97 руб.

В удовлетворении иска ООО «Хартия» в части требований, заявленных к Кабанову А. В. в большем размере отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья