Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1084/2022 от 16.06.2022

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сосногорск Республики Коми 10 октября 2022 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Попковой Е.Н,

при секретаре ФИО4,

с участием ФИО3 по <адрес> Республики Коми ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО19 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Науменко ФИО9. обратилась в <данные изъяты> районный суд города <данные изъяты> с иском о взыскании компенсации морального вреда, причиненного действиями должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району Республики Коми по возбуждению дела об административном правонарушении.

В обоснование иска указано, что постановлением мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО22. прекращено производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения. В связи с незаконным возбуждением дела об административном правонарушении ФИО21. претерпела моральные страдания, которые оценивает в размере <данные изъяты> руб.

Определением <данные изъяты> районного суда города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве надлежащего ответчика определена российская Федерация в лице МВД России, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району Республики Коми.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности на рассмотрение в Сосногорский городской суд Республики Коми.

Определением Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: начальник ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району Республики Коми ФИО7- лицо, составившее протокол, Министерство внутренних дела Республики Коми.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, однако судебные извещения возращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрения дела в отсутствие истца.

Ответчик МВД России, третье лицо МВД по Республике Коми в судебное заседание представителя не направили, представили письменный отзыв, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель ОМВД России по Троицко-Печорскому району Республики Коми ФИО5 исковые требования не признала, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержала, просила в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо – начальник ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району Республики Коми ФИО7, составивший протокол, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, письменных возражений не представил.

        В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате судебного заседания.

        Заслушав объяснения представителя ответчика ФИО5, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы дела об административном правонарушении №, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что начальником ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району ФИО7 (на момент составления протокола) в отношении ФИО23. составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, из которого следует, что ФИО24 являясь и.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Троицко-печорскому району № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу, что ФИО2 не может нести ответственность за невыполнение предписания ОГИБДД ФИО3 по Троицко-печорскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, которое она не имела реальной возможности исполнить. Какие-либо данные, подтверждающие, что ФИО2 знала о наличии предписания (указание в распоряжении о возложении обязанностей, акт приема-передачи, напоминания ОГИБДД ЛМВД по Троицко-Печорскому району) в материалах дела отсутствуют. ФИО2 стала исполнять обязанности за 4 дня до истечения срока исполнения предписания.

Указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и указывая на незаконное административное преследование, ФИО2 полагала о наличии оснований для компенсации морального вреда.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 151, 1064, 1070 и 1100 Гражданского кодекса РФ причиненный гражданину моральный вред (физические или нравственные страдания) компенсируется при наличии вины причинителя такого вреда, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Применительно к случаям компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, лицам, в отношении которых дела были прекращены на основании п. 1 или 2 ч. 1 ст. 24.5 либо п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, это - в соответствии со ст. 1.6, 3.2, 3.9, 27.1, 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом выявленного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 N 9-П конституционно-правового смысла ст. 27.5 данного Кодекса - означает, что в системе действующего правового регулирования компенсация морального вреда может иметь место независимо от вины причинивших его должностных лиц во всяком случае, когда к гражданину было незаконно применено административное наказание в виде административного ареста либо он незаконно был подвергнут административному задержанию на срок не более 48 часов в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что оно было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, при этом к истцу не было применено административное наказание в виде административного ареста и она не была подвергнута административному задержанию на срок не более 48 часов в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, необходимым условием для взыскания компенсации морального вреда является вина должностных лиц.

Для вывода о наличии вины необходимо установить отсутствие правовых оснований для составления протокола об административном правонарушении в отношении истца.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что поводом к возбуждению дела об административного правонарушении и составлению ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении явилось обнаружение должностным лицом следующих данных, указывающих на наличие события административного правонарушения: невыполнение в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ руководителем администрации городского поселения «Троицко-Печорск», сроки исполнения предписания неоднократно продлевались, в последний раз до ДД.ММ.ГГГГ. На запрос начальника ОГИБДД администрацией городского поселения «Троицко-Печорск» представлены сведения о возложении обязанностей руководителя администрации на ФИО2

Приведенные данные являлись достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия сотрудника органов внутренних дел в процессе производства по делу об административном правонарушении в отношении истца в установленном порядке незаконными не признаны.

Вывод мирового судьи о том, что ФИО2 не может нести ответственность за невыполнение предписания ОГИБДД ОМВД России по Троицко-печорскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, которое она не имела реальной возможности исполнить, поскольку стала исполнять обязанности за 4 дня до истечения срока исполнения предписания, отсутствие в материалах дела данных, подтверждающих, что ФИО2 знала о наличии предписания, не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц при составлении протокола об административном правонарушении.

Сам по себе факт вынесения судом постановления о прекращении производства по административному делу, по убеждению суда, не может служить достаточным основанием для признания действий органа, возбудившего административное производство, противоправными. При этом протокол об административном правонарушении не предрешал разрешение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах вина должностного лица отсутствует, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                         Е.Н. Попкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна                                Е.Н. Попкова