Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2023 (2-5780/2022;) ~ М-5360/2022 от 20.10.2022

Дело № 2-320/2023

74RS0005-01-2022-006559-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 24 мая 2023 года

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Коневой А.В.,

при секретаре Язовских В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску акционерного общества «Челябинскгоргаз» к Исмагилову Д.А. о возложении обязанности за счет собственных средств устранить нарушения охранной зоны и зоны минимального допустимого расстояния наружного газопровода низкого давления,

установил:

АО «Челябинскгоргаз» с учетом уточнений обратилось в суд с иском к Исмагилову Д.А. о возложении обязанности за счет собственных средств устранить нарушения охранной зоны и зоны минимального допустимого расстояния наружного газопровода низкого давления, освободив охранную зону газопровода протяженностью 2 метра от выхода газопровода из земли до газового крана включительно, перенеся стену пристроя к жилому дому под литерой «а» на расстояние 0, 2 метра от крана газопровода, расположенного по адресу: г. Челябинск, ... взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей (л.д. 3-4, 157, 174-175).

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с абз. 3 и 4 статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. 18 октября 2021 года сотрудниками АО «Челябинскгоргаз» при проведении осмотра технического состояния газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г.Челябинск, ... были выявлены нарушения п.14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ 20 ноября 2000г. №878, а именно: была произведена застройка наружного газопровода низкого давления Д=38 мм, находящегося на балансе АО «Челябинскгоргаз» в пристроенное к жилому дому помещение. Указанные нарушения препятствуют безопасной эксплуатации газопровода и создают угрозу возникновения аварийной ситуации.

Представитель истца АО «Челябинскгоргаз» - Кашлева Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что доступ к газопроводу должен быть постоянно, застраивать газопровод недопустимо. Отметила, что возможен перенос конфигурации наружного газопровода, для этого нужно согласовать проект его переноса с истцом.

Ответчик Исмагилов Д.А. возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что приобрел жилой дом в 2011 году, газоснабжение уже имелось. Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 19 сентября 2008 года за предыдущим собственником жилого дома и земельного участка Р.Л.Г. признано право собственности, в том числе и на спорный пристрой к жилому дому. Доступ к газопроводу всегда свободный, поскольку дома всегда находится супруга ответчика.

Третьи лица Исмагилов Т.Д., Исмагилова Н.Х., представители третьих лиц Администрации Металлургического района г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска, Администрации г.Челябинска Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования АО «Челябинсгоргаз» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе возводить жилые и иные строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацами 3,4 статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», являющейся императивной нормой, установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

Согласно «Правилам охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 20.11.2000 № 878 охранная зона газопровода установлена по 2 м в каждую сторону от оси газопровода.

Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Согласно требований СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (с Изменениями № 1, 2, 3), согласно которым охранная зона газопровода ограничена условными линиями, проходящими на расстоянии двух метров с каждой стороны газопровода.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что газопровод введен в эксплуатацию актом от 01 сентября 1972 года, что также следует из плана трассы газопровода от 03.1993 года (л.д. 12,15).

В материалы дела так же представлен наряд ЧССМУ Треста «Челябинскгоргаз» № 56 от 22 сентября 1972 года на производство газоопасных работ, согласно которому в кухнях жилых домов был произведен пуск газа в домах по ..., в том числе и в доме ... (л.д. 161-162).

Право собственности АО «Челябинскгоргаз» на газораспределительную сеть протяженностью 154088,10 м, расположенную в г.Челябинске, проходящую в том числе по ... зарегистрировано 01 декабря 2008 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии 74 АА 888474 от 01.12.2008г. (л.д. 22).

Согласно выписке из Единого реестра прав на недвижимое имущество жилой дом, расположенный по адресу: г. Челябинск, пер. 1-й Чукотский, д.6 с кадастровым номером ... площадью 98, 9 кв.м принадлежит на праве собственности Исмагилову Д.А. на основании договора дарения от 05 мая 2022 года, год завершения строительства 1957 (л.д. 34-37, 108-109).

Согласно выписке из Единого реестра прав на недвижимое имущество земельный участок, расположенный по адресу: г. Челябинск, ... с кадастровым номером ..., площадью 580 кв.м принадлежит на праве собственности Исмагилову Д.А., дата присвоения кадастрового номера 05 июля 1957 года, категория земель: земли населенных пунктов, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о том, что указанный земельный участок располагается в охранной зоне газораспределительных сетей не имеется (л.д. 36-37).

Ранее указанный жилой дом и земельный участок принадлежали на праве общей долевой собственности Исмагилову Д.А., Исмагилову Т.Д., Исмагиловой Н.Х. (л.д. 20-21).

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом по адресу: г. Челябинск, ..., составленным ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области по состоянию на 08 мая 2008 года год постройки жилого дома 1957, общая площадь 98,9 кв.м, жилая –52,5 кв.м. Примечание: разрешение на строительство литер А1, а – не представлялось. Из экспликации к поэтажному плану жилого дома следует, что литера а состоит из помещении № 11, площадью 6,7 кв.м, №12 площадью 7 кв.м., №13 – площадью 3,8 кв.м, общей площадью 17, 5 кв.м (л.д. 115-118).

В материалы дела представлен технический паспорт на жилой дом по адресу: г. Челябинск, ..., составленный ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области по состоянию на 17 января 2011 года, из содержания которого следует, что общая площадь жилого дома составляет 98,9 кв.м, жилая –52,5 кв.м. Тип отопления - газовый водонагревательный аппарат (л.д. 84-98).

Из материалов гражданского дела №2-1561/2008 по иску Р.Л.Г. к Администрации Металлургического района г. Челябинска о признании права собственности на самовольные постройки усматривается, что в период с 1991 по 2008 годы предыдущим собственником жилого дома и земельного участка Р.Л.Г. возведены самовольные постройки под литерами А1, а, Г,Г1,Г2,Г3,Г4.

Из кадастрового паспорта здания от 20 мая 2008 года следует, что общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: г. Челябинск, ... составляет 98, 9 кв.м, разрешение на строительство литер А1, площадью 22, 9 кв.м, литеры а, общей площадью 17, 5 кв.м не предъявлено (л.д. 142).

Из справки ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области от 25 августа 2008 года следует, что общая площадь жилого дома без учета самовольных пристроек составляет 58, 5 кв.м, самовольные постройки возведены под литерами А1, а, Г,Г1,Г2,Г3,Г4, Г6 (л.д. 141)

Из технического заключения № 1050 от 29 июля 2008 года ОАО «Челябгипромез» по итогам визуального обследования и технического паспорта, выданного ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области от 08 мая 2008 года следует, что обследованные строения под литерами А1,а, Г,Г1,Г2,Г3,Г4, Г6, Г7 выполнены в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, обеспечивающих надежность и устойчивость строительных конструкции (л.д. 111).Из экспертного заключения по оценке самовольно возведенных строений, расположенных по адресу: г. Челябинск, ..., составленного ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от 05 мая 2008 года, следует, что самовольно возведенные строения под литерами А1,а, Г,Г1,Г2,Г3,Г4, Г6, Г7 расположены в границах земельного участка, не ухудшают условий естественной освещенности соседних жилых строений, основное жилое здание обеспечено холодным централизованным водоснабжением, отоплением от газового водонагревательного аппарата. По своему расположению, планировке, перечисленные строения требованиям новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» соответствуют (л.д. 114).

Из ответа Администрации Металлургического района г. Челябинска от 13 августа 2008 года следует, что постройки под литерами Г,Г1,Г2,Г3,Г4 расположены в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: г. ... их размещение соответствует правовому зонированию территории г. Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 27 апреля 2004 года №36/8, Администрация Металлургического района г. Челябинска считает возможным выдать положительное заключение на указанные строения (л.д. 112).

Из ответа Главного управления Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Челябинска от 25 июля 2008 года следует, что постройки под литерами Г,Г1,Г2,Г3,Г4 по адресу: г. Челябинск, ..., расположены в пределах границ земельного участка, их размещение соответствует правовому зонированию территории г. Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 27 апреля 2004 года №36/8 (л.д. 113).

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 19 сентября 2008 года, вступившим в законную силу за Р.Л.Г. признано право собственности на пристройки к дому, расположенному по адресу: г. Челябинск, ... под литерами А1, площадью 22, 9 кв.м, а, площадью 17, 5 кв.м., так же признано право собственности на надворные постройки под литерами Г,Г1,Г2,Г3,Г4 (л.д. 139-140).

За счет возведения пристроев к жилому дому под литерами А1, а произошло увеличение площади всего жилого дома, следовательно, предыдущим собственником Р.Л.Г. произведена реконструкция.

На момент проведения реконструкции жилого дома, возведения пристроев, наружный газопровод низкого давления существовал, однако постройки Р.Л.Г. были возведены в охранной зоне газопровода без соответствующего разрешения газовой компании и соблюдения требований охранной зоны газопровода.

На момент возведения предыдущим собственником пристроя к жилому дому (1991-2008 годы) действовали - нормативно-правовые акты, которые устанавливали охранные зоны и минимальные расстояния от объектов газоснабжения (СНиП 3.05.02-88, СНиП 3 31.01-85*, СНиП 3.01.03-84, СНиП Ш-4-80*, СНиП 2.04.08-87*, СНиП 2.07.01-89, также «Правил безопасности в газовом хозяйстве») на расстоянии от наземных сетей до фундаментов зданий и сооружений - 2 метра.

02 июня 2006 года в адрес собственников жилого дома, расположенного по адресу: г.Челябинск, ... направлялось уведомление о допущенных ими нарушениях и необходимости обратиться в ОАО «Челгаз» для согласования выноса газопровода (л.д. 66).

18 октября 2021 года сотрудниками АО «Челябинскгоргаз» при проведении осмотра технического состояния газопровода низкого давления, расположенного по адресу: ... были выявлены нарушения п.14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ 20 ноября 2000г. №878, а именно: была произведена застройка наружного газопровода низкого давления Д=38 мм (л.д. 9).

02 марта 2022 года Исмагиловым было направлено предписание об устранении выявленных нарушений (л.д. 18).

07 октября 2022 года сотрудниками АО «Челябинскгоргаз» при обследовании состояния наружного газопровода Д=38 мм, расположенного по адресу: г.Челябинск, ... были выявлены нарушения: работы по освобождению охранной зоны газопровода не произведены, газопровод на выходе из земли застроен в пристрой к дому (л.д. 10).

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что пристрой под литерой «а», принадлежащий ответчику, расположенный на газопроводе низкого давления, ставит под угрозу безопасность граждан в случае аварии и препятствует выполнению мероприятий в целях предупреждения повреждений, мероприятий по обслуживанию и ремонту объектов газоснабжения, по ликвидации последствий возникших аварий, катастроф.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что соразмерным и достаточным способом устранения выявленных нарушений прав истца будет возложение на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения, путем возложения на ответчика обязанности осуществления за свой счет работ по демонтажу части пристроя под литерой «а» таким образом, чтобы освободить охранную зону надземного газопровода низкого давления, протяженностью 2 метра от выхода газопровода из земли до газового крана включительно, перенеся стену пристроя под литерой «а» на расстояние 0, 2 метра от крана газопровода, расположенного по адресу: ...

Для выполнения данной обязанности суд, на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым установить срок в течении 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы ответчика о преюдициальном значении, для рассматриваемого спора, решения Металлургического районного суда г. Челябинска от 19 сентября 2008 года о признании права собственности на самовольные постройки, суд полагает основанными на неправильном толковании действующего законодательства.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем как следует из указанного решения АО «Челябинскгоргаз» к участию в деле не привлекалось, объяснений по существу рассматриваемого спора не давало.

Таким образом, преюдициального значения для рассматриваемого спора решения Металлургического районного суда г. Челябинска от 19 сентября 2008 года не имеет.

Более того сам по себе факт обращения Рах Л.Г. с иском о признании права собственности на самовольные постройки свидетельствует о неполучении ей необходимых согласований и разрешительной документации.

Оформление в последующем, после возведения указанных построек технического заключения № 1050 от 29 июля 2008 года ОАО «Челябгипромез», экспертного заключения по оценке самовольно возведенных строений, расположенных по адресу: г. Челябинск, ... составленного ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от 05 мая 2008 года, полученных Рах Л.Г., так же не могут послужить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Доводы ответчика о том, что право собственности истца на спорное имущество не нарушает права АО «Челябинскгоргаз», состоятельными не являются. Бесперебойная подача газа и надежность эксплуатации магистральных трубопроводов должны обеспечиваться, в том числе соблюдением требований к охранной зоне и зоне минимальных расстояний до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий, сооружений, своевременным предупреждением и ликвидацией аварий.

Довод о том, что ответчик не возводил спорный объект, в связи с чем его вина в нарушении требований к охранной зоне газопровода отсутствует, не опровергает выводы суда по существу спора и не может быть положен в основу вывода об отказе в иске о демонтаже части строения, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний до объектов газоснабжения.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей. Указанные расходы подтверждаются платежным поручением № 2260 от 18 мая 2022 года.

Поскольку исковые требования АО «Челябинскгоргаз» удовлетворены, с Исмагилова Д.А. следует взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей в пользу истца.

Руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Челябинскгоргаз» удовлетворить.

Обязать Исмагилова Д.А. за счет собственных средств в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств устранить нарушения охранной зоны и зоны минимально допустимого расстояния надземного газопровода низкого давления, освободив охранную зону газопровода протяженностью 2 метра от выхода газопровода из земли до газового крана включительно, перенеся стену пристроя к жилому дому под литерой «а» на расстояние 0, 2 метра от крана газопровода, расположенного по адресу: г. Челябинск, ...

Взыскать с Исмагилова Д.А. (...) в пользу акционерного общества «Челябинскгоргаз» (ИНН ...) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.В. Конева

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2021 года.