Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1531/2021 ~ М-1273/2021 от 08.04.2021

Дело № 2-1531/2021

64RS0044-01-2021-002734-73

Решение

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М., при секретаре Кабышевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом города Саратова к Кадуковой Н. А., Осипенко А. А. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, по встречному исковому заявлению Кадуковой Н. А., Осипенко А. А. к комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения,

установил:

комитет по управлению имуществом г.Саратова обратился в суд с иском к
Кадуковой Н.А., Осипенко А.А. об изъятии у ответчиков жилого помещения площадью 19,5 кв.м, по адресу: <адрес>, путем выкупа с выплатой возмещения собственникам в размере 500 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчики являются собственниками жилого помещения, право собственности ответчиков на указанное жилое помещение возникло после признания дома аварийным, в связи с чем действующим жилищным законодательством установлен отдельный порядок расчета размера возмещения за изымаемое жилое помещение для граждан, которые приобрели право собственности в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Ответчики до настоящего времени не заключили соглашение об изъятии у них жилого помещения на основании п.9 ст. 32 ЖК РФ и значатся собственниками спорного жилого помещения в аварийном доме по настоящее время.

Комитет по управлению имуществом города Саратова, ссылаясь на постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», положения п. 8.2, п. 9 ст. 32 ЖК РФ, решение Саратовской городской Думы от 06.12.2019 № 59-461 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», постановление администрации муниципального образования город Саратов об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд, в связи с незаключением с собственниками соглашения вынужден обратиться в суд с данным иском.

Кадукова Н.А., Осипенко А.А., ссылаясь на наличие у собственников аварийного жилого помещения альтернативного права на выкуп жилого помещения либо предоставление равнозначного изымаемому жилого помещения, предъявили встречные исковые требования к комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, и просят обязать ответчиков предоставить им в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное и равноценное в черте г.Саратова общей площадью не менее 19,5 кв.м.

В судебном заседании представитель комитета по управлению имуществом г.Саратова Поята Н.А., представитель администрации МО «Город Саратов» Уманец И.И. заявленные комитетом по управлению имуществом г.Саратова требования поддержали, возражали против удовлетворения встречных исковых требований.

Кадукова Н.А. и ее представитель Пегов В.П. возражали против удовлетворения исковых требований комитета по управлению имуществом г.Саратова, поддержали встречные исковые требования. Ссылались на ненаправление комитетом по управлению имуществом г.Саратова проекта соглашения Кадуковой Н.А. по надлежащему адресу, а также на то, что комитетом по управлению имуществом г.Саратова заявлены требования в отношении недвижимого имущества, не являющегося по сути надлежащим предметом спора.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Заводского района г.Саратова
Павлова А.А., полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных комитетом по управлению имуществом г.Саратова требований отказать, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 35 Конституции РФ предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Статья 32 ЖК РФ предусматривает права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

В статье 3 Федерального закона № 473-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28 декабря 2019 г. и вступили в законную силу.

Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По смыслу приведенных норм и разъяснений право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника без предварительного и равноценного возмещения.

В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что Кадукова Н.А. и Осипенко А.А. на основании договора купли-продажи от <Дата> являются собственниками 26/100 (по 26/200 у каждого) доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Стоимость указанной недвижимости стороны оценили в 500000 руб.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 31.07.2015 №551-р.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 №1184 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гг.». Срок переселения установлен до 31.12.2024.

Земельный участок под многоквартирным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26.02.2021 №351 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ был изъят земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу <адрес>

Во исполнение указанного постановления в адрес ответчиков направлено соглашение с собственником жилого помещения о возмещении за изымаемое жилое помещение его стоимости, указанной в договоре купли-продажи.

К доводам стороны ответчиков по первоначальному иску о том, что соглашение Кадуковой Н.А. направлялось по ненадлежащему адресу, суд относится критически, поскольку указанное соглашение исходя из реестра, представленного в материалы дела, направлялось ответчику по адресу, указанному в договоре купли-продажи, сведений об ином адресе ответчика комитет на дату направления соглашения не располагал.

Таким образом, в связи с не заключением с собственниками аварийного жилого помещения соглашения об изъятии у них жилого помещения, на основании п.9 ст.32 ЖК РФ у комитета возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Комитет по управлению имуществом города Саратова, действующий на основании Положения, утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 26.09.2019 №56-425, является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования «Город Саратов» права собственника муниципального имущества и от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» полномочия в области земельных отношений и градостроительной деятельности в части и порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 3.5.3 указанного Положения комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав муниципального образования «Город Саратов» при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах, Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах.

Пунктами 1, 2 статьи 282 ГК РФ предусмотрено, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

В силу подпункта 3.2, пункта 2 статьи 235 ГК РФ - принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В соответствии со статьей 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущество другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Частью 6 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из материалов дела следует, что комитетом по управлению имуществом г.Саратова заявлены требования фактически об изъятии у ответчиков принадлежащей им доли в праве на жилое помещение, указанную долю они приобрели после признания дома аварийным.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований Комитета по управлению имуществом об изъятии доли в праве, принадлежащей ответчикам, в жилом помещении, и выплаты собственникам возмещения за изымаемую долю, после получения ответчиками возмещения за изымаемую долю право собственности Кадуковой Н.А., Осипенко А.А. на нее подлежит прекращению. Соответственно, право собственности на спорную долю жилого помещения после выплаты возмещения возникает у муниципального образования «Город Саратов».

Суд отмечает также, что ответчики по первоначальному иску не были лишены возможности истребовать информацию о признании дома, недвижимость в котором приобретается, аварийным, действовать добросовестно, разумно и осмотрительно.

Из содержания части 8.2 статьи 32 ЖК РФ в ее системном единстве с другими положениями жилищного законодательства об изъятии жилых помещений усматривается, что ЖК РФ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, даты принятия решения об изъятии помещения либо даты направления соглашения об изъятии помещений. Законодателем в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установлено, что под действие части 8.2. статьи 32 ЖК РФ подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

На основании ч. 3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28.12.2019.

На момент вступления в силу части 8.2 статьи 32 ЖК РФ между сторонами не возникли отношения по изъятию спорного жилого помещения, поскольку решение об изъятии земельного участка и помещений в аварийном жилом доме по вышеуказанному адресу принято не было.

В ходе рассмотрения дела установлено, что процедура изъятия жилого помещения у собственников в указанном многоквартирном доме началась в 2021 году.

При таких обстоятельствах, учитывая длящийся характер жилищных отношений, связанных с признанием дома аварийным, необходимостью направления предложения собственникам помещений аварийного многоквартирного дома произвести его реконструкцию или снос, принятием решения об изъятии земельного участка, на котором расположен данный дом, а в последующем и жилых помещений, определением стоимости изымаемых объектов недвижимости, направления соглашения собственнику помещения об его изъятии, то суд применяет к спорным правоотношениям положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяя выплату возмещения за изымаемое жилое помещение в размере его стоимости на момент приобретения.

Оснований для удовлетворения встречных исковых требований Кадуковой Н.А. и Осипенко А.А. о предоставлении взамен аварийного жилого помещения не имеется.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В данном случае соответствующего соглашения с органом местного самоуправления Кадуковой Н.А. и Осипенко А.А. не достигнуто, орган местного самоуправления предъявил требования в соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Кадуковой Н.А. и Осипенко А.А. доля в жилом помещении приобретена после признания дома аварийным, в связи с чем, в соответствии с положениями части 8.2 ст. 32 ЖК РФ они имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. 26/100 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (26/200 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░., 26/200 ░ ░░░░░░░░ ░. ░.) ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 000 ░░░., ░░ 250000 ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ 26/100 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ 26/200 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░ 26/200 ░ ░░░░░░░░ ░. ░.) ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 26/100 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░