Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-505/2019 от 08.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 28 августа 2019 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Глушков В.В.,

с участием Шаровой В.И.,

представителя Административной комиссии в городском округе г.Кострома Рубцова И.М.,

рассмотрев жалобу Шаровой В.И., <дата> г.р., зарегистрированной: <адрес> на постановление Административной комиссии в городском округе г.Кострома от <дата> по делу об административном правонарушении, которым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.18 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей,

        У С Т А Н О В И Л :

    Обжалуемым постановлением коллегиального органа, созданного законом субъекта РФ для рассмотрения дел об административных правонарушениях, - Административной комиссии в городском округе г.Кострома Шарова В.И. признана виновной, как собственник жилого помещения, в нарушении установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований по своевременному капитальному и текущему ремонту домовладения а также ремонту и покраске надворных построек, ограждений, регулярной уборке территории домовладения). А именно, в том, что, как собственник 20/224 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не производит своевременно капитальный (текущий) ремонт жилого дома. Дом находится в стадии разрушения, разрушена пристройка к дому, нависли доски, кровля ветхая, окна на 2 этаже забиты досками, местами остекление нарушено, ограждение местами погнуто, с придомовой территории не вывозится бытовой мусор (одеяла, одежда, сломанная кровать и пр.), что нарушает требования п. 1 ч. 1 ст. 25 Правил благоустройства территории города Кострома, утвержденных решением Думы города Кострома от 25.04.2013 №60.

    Будучи не согласной с постановлением, Шарова В.И. обратилась в суд с жалобой, в которой, прося о его отмене, указала на следующее. Не оспаривая по существу событие правонарушения – нахождение дома, собственником доли в котором является, в разрушаемся состоянии, указала на причину, по которой ей не производится текущий и капитальный ремонт. Фактически каждый сособственник помещений в жилом доме проживает в отдельной квартире, поэтому данный дом является многоквартирным. Свою квартиру она, Шарова, содержит надлежащим образом. Субъектом же правонарушения считает собственником жилых помещений, расположенных на втором этаже.

     В судебном заседании Шарова В.И. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснив, что к административной ответственности по аналогичной статье привлечены и другие собственники помещений в указанном доме.

Представитель Административной комиссии Рубцов И.М. против удовлетворения жалобы возражал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.18 Закона Костромской области об административных правонарушениях» от 20.04.2019 года №536-6 ЗКО, нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила благоустройства территорий муниципальных образований, принятых в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Костромской области от 16 июля 2018 года N 420-6-ЗКО "О содержании правил благоустройства территории муниципального образования Костромской области и порядке определения границ прилегающих территорий", за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.1-2.17 настоящего Кодекса, если эти нарушения не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и не подпадают под действие положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Диспозиция статьи, описывающая состав административного правонарушения, являясь бланкетной, отсылает к нормативному акту, регулирующему общественные отношения в области благоустройства территории соответствующего муниципального образования.

В деле обоснованно применены Правила благоустройства территории города Костромы, утвержденные решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2013 года.

    В силу п. 1 ч. 1 ст. 25 указанных Правил владельцы или пользователи домовладений обязаны своевременно производить капитальный и текущий ремонт домовладения, а также ремонт и покраску надворных построек, ограждений.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного Управлением муниципальных инспекций <дата> осмотра здания по адресу: <адрес>, установлено, что своевременный текущий, капитальный ремонт дома не производится, дом находится в стадии разрушения, разрушена пристройка к дому, нависают доски со второго этажа, кровля ветхая, окна на 2-м этаже забиты местами досками, местами отсутствует остекленение, ограждение в ненадлежащем состоянии (местами), территория дома замусорена бытовым мусором (сломанной кроватью, одеялами, одеждой и пр. вещами). Подобное подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- актом осмотра от <дата> с фото-таблицей. Акт составлен должностным лицом Управления муниципальных инспекций г.Костромы;

- сведениями регистрирующего органа, представленными в Управление муниципальных инспекций Администрации г.Костромы, о нахождении в собственности Шаровой В.И. 20/224 доли указанного жилого дома;

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, содержащим сведения о существе правонарушения.

    Приведенные доказательства в своей совокупности являлись достаточными для установления события правонарушения и наличия вины в нем Шаровой В.И., как собственника помещения (доли) в жилом доме. Шарова В.И., как собственник жилого дома находящегося в общей долевой собственности нескольких лиц, обязана была принимать меры и участие в содержании своего недвижимого имущества (пропорционально доле), как это предписывает ст.249 ГК РФ. Однако, подобную обязанность Шарова В.И. не выполняла, совершив бездействие, являющееся нарушением п. 1 ч. 1 ст. 25 Правил благоустройства…

    Довод о наличии у здания (дома) и иных, как Шарова, собственников, не может повлечь отмену постановления, поскольку кровля, фасад здания, ограждение, придомовая территория относятся к общему имуществу производить текущий и капитальный ремонт которых обязана в том числе Шарова В.И., как участник долевой собственности. Поскольку дом не является многоквартирным, в случае с которым обязанность по содержанию общего имущества по договору выполняла бы управляющая организация, именно долевые собственники, в числе которых и Шарова, обязаны осуществлять текущий и капитальный ремонт.

Производство по делу осуществлено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и в дальнейшем его рассмотрении Шарова В.И. была извещена надлежащим образом. В связи с чем, Административная комиссия вправе была в соответствие с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении без участия Шаровой В.И., участие которой не признано обязательным.

Процессуальных нарушений, которые бы влекли безусловную отмену обжалуемого постановления при производстве по делу не допущено.

Назначенное Шаровой В.И. в минимальном размере санкции статьи наказание в виде штрафа является справедливым, соответствует положению ст.4.1 КоАП РФ. При определении размера штрафа, как следует из постановления, были обоснованно учтены личность виновной, ее имущественное положение, в связи с чем, штраф назначен в минимальном размере.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии в городском округе г.Кострома от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Шаровой В.И. – оставить без изменения, а жалобу Шаровой В.И. – без удовлетворения.     

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Глушков В.В.