Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1112/2023 ~ М-207/2023 от 27.01.2023

Дело № 2-1112/2023

24RS0016-01-2023-000243-71

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края                                                01 марта 2023 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дюкановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТИмофеев А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ТИмофеев А.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 27.12.2021года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № 220000000313/947181/21 от 31.01.2022, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (далее, по тексту - Список № 2), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности:

            с 01.01.2005 по 10.04.2007 (01-05-14, за фактически отработанное время)- в должности инженера контрольно-методической группы службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (СХТК);

           с 11.04.2007 по 08.08.2011 (01-09-08, за фактически отработанное время)- в должности руководителя группы хранения и транспортирования спецпродукции СХТК;

           с 09.08.2011 по 04.09.2016 (01-00-14, за фактически отработанное время)- в должности заместителя главного специалиста СХТК;

           с 05.09.2016 по 31.08.2019 (00-06-23, за фактически отработанное время)- в должностях главного инженера, начальника СХТК.

Истец считает позицию ответчика не основанной на законе, просит суд признать решение №220000000313/947181/21 от 31.01.2022 Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 2, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): с 01.01.2005 по 10.04.2007 (01-05-14, за фактически отработанное время)- в должности инженера контрольно-методической группы службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (СХТК); с 11.04.2007 по 08.08.2011 (01-09-08, за фактически отработанное время)- в должности руководителя группы хранения и транспортирования спецпродукции СХТК; с 09.08.2011 по 04.09.2016 (01-00-14, за фактически отработанное время)- в должности заместителя главного специалиста СХТК; с 05.09.2016 по 31.08.2019 (00-06-23, за фактически отработанное время)- в должностях главного инженера, начальника СХТК- незаконным. Обязать ответчика включить указанные периоды трудовой деятельности истца в льготный стаж по Списку № 2 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, с даты возникновения соответствующего права, то есть с 27 декабря 2021 года.

01.01.2023 года завершилась реорганизация ГУ –ОПФ РФ по Красноярскому краю с ГУ-КРОФСС РФ посредством присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в связи с вступлением в силу ФЗ от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ».

Истец Тимофеев А.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В своем заявлении адресованном суду просил дело рассмотреть без его участия.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, свою позицию по иску в суд не представил.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» своего представителя в суд не направило, о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом. В своем заявлении просили дело рассмотреть без участия их представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

              Судом установлено, что в спорные периоды истец работал: с 01.01.2005 по 10.04.2007 (01-05-14, за фактически отработанное время)- в должности инженера контрольно-методической группы службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (СХТК); с 11.04.2007 по 08.08.2011 (01-09-08, за фактически отработанное время)- в должности руководителя группы хранения и транспортирования спецпродукции СХТК; с 09.08.2011 по 04.09.2016 (01-00-14, за фактически отработанное время)- в должности заместителя главного специалиста СХТК; с 05.09.2016 по 31.08.2019 (00-06-23, за фактически отработанное время)- в должностях главного инженера, начальника СХТК.

27.12.2021 года Тимофеев А.В., 25.12.1964 года рождения, обратился в ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ - ОПФ РФ по Красноярскому краю принял решение №220000000313/947181/21 от 31.01.2022 года отказать истцу в установлении пенсии по Списку № 1, Списку № 2 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 8 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», код 23608000) раздела XXXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 23600000) Списка № 2, под ее действие подпадают «Специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1» (код 23608000- 17541).

Кроме того, в разделе XXXIV Списка № 2 имеется подраздел 4 («Работа в подземных условиях Горнохимического комбината», код 23604000); данная норма применяется к «Рабочим, руководителя и специалистам, не предусмотренным разделом XXIV Списка № 1, постоянно занятым на работах в подземных условиях» (код 23604000-17541).

Вместе с тем, раздел XXIV Списка № 1 содержит следующие подразделы:

    - подраздел 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», код 12403000);

    - подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000);

    - подраздел 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факты трудовой деятельности истца в перечисленных выше должностях, находят свое подтверждение записями за №№ 13-17 в трудовой книжке АТ-Ш № 6232295 (дата начала ведения- 29.03.1988).

В соответствии с «Положением о службе хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (СХТК) ФГУП ФЯО «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 31-01.003-2015, введена с 20.04.2015), СХТК является структурным подразделением предприятия (ФГУП ФЯО «ГХК») (п.1.1). Функциональное руководство СХТК осуществляют: заместитель главного инженера по радиохимическому производству и руководители структурных подразделений комбинатоуправления по соответствующим функциям управления (абз.2 п.1.5). Производственно-хозяйственная деятельность СХТК направлена на выполнение следующих задач (преамбула Раздела 2), в частности: выполнение производственных программ и договорных обязательств по обеспечению надлежащего уровня качества, надежного и безопасного хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ на складах СХТК в соответствии с нормами и регламентами радиохимического и реакторного производств, техническими условиями на продукцию, положениями, нормами и стандартами предприятия, отрасли и Федеральными нормативными документами (п.2.1); обеспечение своевременного выполнения погрузочно-разгрузочных работ при получении или отгрузке ядерных материалов и радиоактивных веществ, проведение измерений входного контроля, транспортирование между структурными подразделениями предприятия. В соответствии с планами работ Реакторного завода, производственными программами Радиохимического завода (п.2.2); организация транспортирования и сопровождения ядерных материалов и радиоактивных веществ, с использованием транспортных средств предприятия, по путям общего пользования ОАО «РЖД» и подъездным путям ООО «УЖТ», в соответствии с Федеральными нормативными документами, документами ОАО «РЖД» и Госкорпорации «Росатом», положениями, нормами и стандартами предприятия при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ (п.2.3); поставка ядерных материалов и радиоактивных веществ предприятиям-потребителям и получение от предприятий-поставщиков, согласно обязательств по договорам, контрактам и т.п. на поставки, ядерных материалов и радиоактивных веществ (п.2.4); обеспечение учета и контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ, их сохранности, секретности и охраны при хранении и транспортировании (п.2.5).

Подобные нормы были закреплены в ранее принятых локальных нормативных актах предприятия, а именно:

    - «Положение о службе хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (СХТК) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 31-01.003-2009, введена с 01.09.2009);

    - «Положение о службе хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (СХТК)» (Инструкция предприятия ИН 31-01.003-2007, введена с 31.05.2007).

Как следует из «Перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (СХТК) за условия труда» (№ 01-06-12/973 от 16.12.2004, введен в действие приказом от 20.12.2004 № 1880, с 01.03.2005) (приводится в извлечении), данный документ содержит подраздел 31-22 Контрольно-методическая группа (стр. 2), который, в свою очередь имеет указание на должность «Инженер» (там же, строка 4, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Непосредственный контроль физической сохранности и состояния оперативного учета спецпродукции (радиоактивных веществ активностью свыше 1 милликюри) при ее производстве, транспортировании, приеме, складировании, хранении, отгрузке на складах и стадиях производства: объект (об.) 55/1 (ПВХ РХЗ), об. 70-71 (РХЗ), об.400, об.56 (РЗ), об. 100 (СХТК). Систематически занят в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, полный рабочий день» (там же, столбцы 3,4). Работник, занятый по данной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 8 раздела 34 (XXXIV) Списка № 2 (там же, столбцы 16,17).

Примененные в документе аббревиатуры «РХЗ» и «РЗ» обозначают структурные подразделения предприятия: «Радиохимический завод» и «Реакторный завод», соответственно.

Согласно «Перечню льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (СХТК) за условия труда» (№ 01- 06-12/0296 от 24.04.2007, введен в действие приказом от 27.04.2007 № 736, с 01.07.2007) (приводится в извлечении), данный документ содержит подраздел 31-40 Группа сопровождения, хранения и транспортирования спецпродукции (стр.2), в котором имеется указание на должность «Руководитель группы» (там же, строка 1, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Организация и непосредственный контроль погрузочно-разгрузочных работ, загрузки, размещения и крепления спецгрузов в вагонах, инвентаризация и проверка состояния учета и хранения спецпродукции (радиоактивных веществ активностью свыше 1 милликюри) на складах предприятия и стадиях производства: об. 55/1 (ПВХ РХЗ), об. 70-71 (РХЗ), об.400, об.56 (РЗ), об. 100 (СХТК), об.358 (ИХЗ). Периодически занят в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, полный рабочий день» (там же, столбцы 3,4). Работник, занятый по данной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 8 раздела 34 (XXXIV) Списка № 2 (там же, столбцы 16,17).

Аналогичные данные по должности «Руководитель группы сопровождения, хранения и транспортирования спецпродукции» отражены в «Перечне льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (СХТК) за условия труда» (№ 01-06-12/0648 от 14.08.2009, введен в действие приказом от 20.08.2009 № 1573, с 31.12.2009) (извлечение) (стр. 3, строка 1, столбцы 2,3,4,16,17).

В соответствии с «Должностной инструкцией заместителя главного специалиста службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (СХТК)» (Инструкция предприятия ИН 31-01.163-2009, введена с 01.01.2010), целями создания данной должности являются (Раздел 1), в частности: организация и контроль хранения ядерных материалов собственности предприятия и государственного запаса, транспортирования ЯМ и РВ по путям УЖТ и общего пользования ОАО «РЖД», с соблюдением требований действующего законодательства и локальных нормативных актов. Контроль соблюдения в подразделениях СХТК требований обеспечения ядерной, радиационной безопасности при работах на складах СХТК и перевозке ЯМ и РВ (п.1.1). Прямыми обязанностями по должности являются (Раздел 3), в том числе: организация своевременной поставки заказчикам специальных изделий, ЯМ и РВ (далее-спецпродукция), выпускаемых предприятием, доставку сырья ЯМ и РВ от предприятий-изготовителей для подразделений предприятия в соответствии с договорами, контрактами, планами и графиками (п.3.1.1), осуществление хранения спецпродукции, производимой на предприятии, поступившей от поставщиков, согласно утвержденной номенклатуре, с соблюдением требований действующего законодательства и локальных нормативных актов (п.3.1.2), обеспечение выдачи ЯМ и РВ из спецхранилищ СХТК в подразделения предприятия и осуществление приема готовой продукции от подразделений в установленном порядке в соответствии с производственными программами (п.3.1.3), организация и осуществление систематических проверок состояния оперативного учета спецпродукции, ее наличия, выполнения требований инструкций по режиму секретности и сохранности спецпродукции (п.3.1.7). Периодически занят на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (п.8.2.3).

Как следует из «Перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (СХТК) за условия труда» (№ 01-04-53/5544 от 26.11.2013, введен в действие приказом от 25.11.2013 № 3000, с 01.01.2014) (приводится в извлечении), данный документ содержит раздел 31-01 Руководство (стр.1), в котором имеется указание на должность «Заместитель главного специалиста» (стр.1-2, строка 2, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Организация и непосредственный контроль получения, приема, хранения, выдачи, межцехового и межзаводского транспортирования, ведения оперативного учета, инвентаризации и сохранности спецпродукции (радиоактивных, ядерных веществ и изделий, их содержащих, активностью свыше 1 милликюри) на складах предприятия: об. 70-71 (СГП РХЗ), об.56 (РЗ), об. 100,400 (СХТК)- в подземных условиях и в условиях радиационной вредности; об.358 (СХТК)- в условиях радиационной вредности; сооружения (coop.) 441,445,446,447,467 (ФХ)- на складах хранения спецпродукции (нейтронных источников) в подземных условиях и в условиях радиационной вредности. Периодически занят в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (там же, столбцы 3,4). Работник, занятый в данной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 8 раздела 34 (XXXIV) Списка № 2 (там же, столбцы 16,17).

Примененная в данном документе аббревиатура «ФХ» соответствует названию внутреннего структурного подразделения предприятия- «Федеральное хранилище».

С учетом реогранизационных мероприятий в СХТК ФГУП ФЯО «ГХК», связанных, в том числе, с переименованием ранее существовавших должностей из числа руководящего состава данного структурного подразделения, приведенный выше объем должностных обязанностей по должности «Заместитель главного специалиста службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (СХТК)» полностью аналогичен должности «Главный инженер службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (СХТК)» и нашел свое отражение в Инструкции предприятия ИН 31-01.163-2017, введенной с 23.01.2017).

Согласно «Должностной инструкции начальника службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции» (Инструкция предприятия ИН 31-01.041- 2016, введена с 01.11.2016), целями создания данной должности являются (Раздел 1), в частности: руководство деятельностью подразделения СХТК (п.1.1), обеспечение исполнения графиков своевременного получения и отправления ядерных и радиоактивных материалов, их хранения в специальных хранилищах СХТК и транспортирования по железнодорожным путям предприятия и путям ОАО «РЖД», с соблюдением требований действующего законодательства и локальных нормативных актов (п.1.2), обеспечение учета и контроля ядерных и радиоактивных материалов собственности предприятия, федеральной собственности и государственного запаса, их физической защиты, с соблюдением требований действующего законодательства и локальных нормативных актов (п.1.3). Прямыми обязанностями по должности являются (Раздел 3), в том числе: руководство внутренними структурными подразделениями СХТК; постановка задач руководителям внутренних структурных подразделений, их оценка и контроль достижения результата (п.3.1.1), определение и постановка задач, связанных с деятельностью СХТК (п.3.1.2), обеспечение подбора персонала СХТК, его расстановки и рационального использования (п.3.1.6), обеспечение выполнения ключевых показателей эффективности (КПЭ) (абз.1 п.3.1.9), обеспечение сохранности ядерных и радиоактивных материалов. Организация и проведение анализа надежности и эффективности существующей на предприятии системы хранения, учета, контроля и режима секретности ядерных и радиоактивных материалов и осуществление контроля за выполнением мероприятий, разработанных по результатам анализа (п.3.1.15), обеспечение организации хранения ядерных и радиоактивных материалов различной собственности (предприятия, государственного запаса и др.), производимых на предприятии или поступивших от поставщиков. Обеспечение соответствия ядерных и радиоактивных материалов утвержденной номенклатуре (п.3.1.16), организация учета и контроля ядерных и радиоактивных материалов, находящихся на хранении в спецхранилищах СХТК, оформления отчетных документов, контроль за их хранением и достоверностью. Обеспечение сохранности ядерных и радиоактивных материалов, их фактического наличия и своевременного обнаружения аномалий (п. 3.1.17), руководство обеспечением специальной продукцией подразделений предприятия из спецхранилищ и осуществлением приема готовой продукции от подразделений в установленном порядке (п.3.1.22). Периодически занят на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности (п.8.2.2).

В соответствии с «Перечнем льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (СХТК) за условия труда» (№ 01-53-04/3988 от 28.07.2016, введен в действие приказом от 28.07.2016 № 2310, с 01.08.2016) (приводится в извлечении), данный документ содержит раздел 31-01 Руководство (стр.1), в котором имеется указание на должность «Начальник службы» (там же, строка 1, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Организация и непосредственный контроль получения, приема, хранения, выдачи, межцехового и межзаводского транспортирования, ведения оперативного учета, инвентаризации и сохранности спецпродукции (радиоактивных, ядерных веществ и изделий, их содержащих, активностью свыше 1 милликюри) на складах предприятия: об. 70-71 (СГП РХЗ), об.56 (РЗ), об. 100, 400 (СХТК)- в подземных условиях и в условиях радиационной вредности; об.358 (СХТК)- в условиях радиационной вредности; coop. 441,445,446,447,467 (ФХ)- на складах хранения спецпродукции (нейтронных источников) в подземных условиях и в условиях радиационной вредности. Периодически занят в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (стр.1-2, строка 1, столбцы 3,4). Работник, занятый в данной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 8 раздела 34 (XXXIV) Списка № 2 (там же, столбцы 16,17).

Как следует из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/577 от 17.11.2021), истец Тимофеев Александр Вячеславович состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2003 года. За время работы на объектах предприятия (СХТК), за период с 2005 по 2019 годы, суммарная эффективная доза облучения составила 9,02 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к однозначному выводу о том, что трудовые функции в перечисленных выше должностях СХТК предприятия, занимаемых мною в период с 2005 по 2019 годы (инженер контрольно-методической группы, руководитель группы хранения и транспортирования спецпродукции, заместитель главного специалиста, главный инженер, начальник службы) заключались в организации и обеспечении (на различных уровнях руководства) надлежащего хранения спецпродукции (ядерные материалы, радиоактивные вещества, нейтронные источники, активностью свыше 1 милликюри).

Источниками получения данных видов спецпродукции являлись:

- поставки со стороны различных предприятий-производителей радиоактивных веществ и изделий из них (производство, предусмотренное подразделом 3 раздела XXIV Списка № 1);

- получение в результате процессов, составляющих радиохимическое производство на радиохимическом заводе ФГУП ФЯО «ГХК» (производство, предусмотренное подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1);

- получение в результате реакторного производства на реакторном заводе ФГУП ФЯО «ГХК» (производство, предусмотренное подразделом 6 раздела XXIV Списка № 1).

При этом, известная из соответствующих локальных нормативных актов характеристика производственной деятельности СХТК предприятия, также позволяет утверждать о том, что СХТК является административно выделенным (обособленным) в отдельную структурную единицу, универсальным хранилищем (работающим на прием, хранение и выдачу) спецпродукции производств, перечисленных в подразделах 3,6,7 раздела XXIV Списка № 1.

    Учитывая, кроме того, факт нахождения хранилищ СХТК в подземных условиях Горно-химического комбината (ФГУП ФЯО «ГХК»), а так же - в условиях радиационной вредности, необходимо прийти к выводу о том, что работа истца в период с 2005 по 2019 годы (за фактически отработанное время) подпадает под действие, как подраздела 8 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности») (со ссылками на подразделы 3,6,7 раздела XXIV Списка № 1), так и подраздела 4 («Работа в подземных условиях Г орнохимического    комбината») раздела XXXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 23600000) Списка № 2.

Указание в подразделе 8 раздела XXXIV Списка № 2 лишь на занятость работников в описанных видах работ в течение неполного рабочего дня, равно, как и указание в подразделе 4 тех же раздела и Списка только на постоянную занятость в соответствующих видах работ, не является препятствием к применению данных подразделов для исчисления соответствующего стажа за фактически отработанное время.

В Письме Министерства труда Российской Федерации от 25.05.1993 № 937-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий» (абз.3), указано, что «Учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России, по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации, считает возможным распространить на них установленный в пункте 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от 8 января 1992 г. N 1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2».

Из п.4 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР (Минтруд РСФСР) и Министерства социальной защиты населения РСФСР (Минсоцзащиты РСФСР) от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.1993 № 21/1-14-У), утвержденного Приказом Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992года № 3/235 известно следующее.

Работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня.

Приказ Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, которым было утверждено Разъяснение от 08.01.1992 № 1, отменен Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п.2).

Однако тем же Постановлением Министерства труда Российской Федерации (от 22.05.1996 № 29) утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36), в котором (п.14) ранее существовавший порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников воспроизведен в аналогичном объеме.

Тем самым, порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников, подлежащий распространению, согласно Письму Министерства труда РФ от 25.05.1993 г. № 937-ВК, на работников, осуществляющих производство работ, описанных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2, законодателем сохранен, путем воспроизведения соответствующих норм во вновь принятом нормативноправовом акте, взамен отмененного.

Кроме того, описанный выше порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников (п.4 Разъяснения от 08.01.1992 № 1 и п.14 Разъяснения от 22.05.1996 № 5) в краткой форме воспроизведен в письме Министерства труда РФ от 25.01.1993 года № 937-ВК (абз.3).

Само Письмо от 25.05.1993 № 937-ВК, изданное Министерством труда РФ в пределах предоставленных полномочий, до настоящего времени не отменено и не изменено, следовательно, носит нормативный характер и подлежит безусловному применению.

Неактуализация Письма от 25.05.1993 № 937-ВК, в части ссылки на другой нормативно-правовой акт, в связи с отменой одного Разъяснения (от 08.01.1992 № 1) и принятия (утверждения) другого Разъяснения (от 22.05.1996 № 5), Министерством труда РФ, не может служить основанием для признания рассматриваемого Письма не имеющим юридической силы, указанное Письмо от 25.05.1993 № 937-ВК Министерством труда РФ издано по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, работа истца в должностях: инженера контрольно-методической группы, руководителя группы хранения и транспортирования спецпродукции, заместителя главного специалиста, главного инженера, а также начальника СХТК ФГУП ФЯО «ГХК», в период, суммарно, с 01.01.2005 по 31.08.2019 (за фактически отработанное время), должна быть включена в специальный стаж для целей льготного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с подразделом 8 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности») раздела XXXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 2, со ссылкой на подразделы 3,6,7 раздела XXIV Списка № 1.

В равной мере, работа истца в указанный период подпадает под действие подраздела 4 («Работа в подземных условиях Горно-химического комбината») раздела XXXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 2.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в периоды, во включении которого истцу было ответчиком отказано, истец работал на одном и том же производстве, в одной и той же должности в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

    При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды его работы: с 01.01.2005 по 10.04.2007 (01-05-14, за фактически отработанное время)- в должности инженера контрольно-методической группы службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (СХТК); с 11.04.2007 по 08.08.2011 (01-09-08, за фактически отработанное время)- в должности руководителя группы хранения и транспортирования спецпродукции СХТК; с 09.08.2011 по 04.09.2016 (01-00-14, за фактически отработанное время)- в должности заместителя главного специалиста СХТК; с 05.09.2016 по 31.08.2019 (00-06-23, за фактически отработанное время)- в должностях главного инженера, начальника СХТК должны быть включены в льготный стаж в соответствии с подразделом 8 (Работа в условиях радиационной и бериллиевой вредности») раздела ХХХIV (Атомные энергетика и промышленность») Списка № 2, со ссылкой на подразделы 3,6,7 раздела ХХIV Списка № 1.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

    При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

      В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

    С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 27.12.2021 года (дата обращения с заявлением).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тимофеева Александра Вячеславовича удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю №220000000313/947181/21 от 31.01.2022 года об отказе Тимофееву Александру Вячеславовичу в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 2 - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Тимофееву Александру Вячеславовичу, 25.12.1964 года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 2 на ФГУП ФЯО «ГХК»:

    - с 01.01.2005 по 10.04.2007 (01-05-14, за фактически отработанное время)- в должности инженера контрольно-методической группы службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (СХТК);

    - с 11.04.2007 по 08.08.2011 (01-09-08, за фактически отработанное время)- в должности руководителя группы хранения и транспортирования спецпродукции СХТК;

    - с 09.08.2011 по 04.09.2016 (01-00-14, за фактически отработанное время)- в должности заместителя главного специалиста СХТК;

    - с 05.09.2016 по 31.08.2019 (00-06-23, за фактически отработанное время)- в должностях главного инженера, начальника СХТК.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Тимофееву Александру Вячеславовичу, страховую пенсию с 27.12.2021 года по Списку № 2.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 09.03.2023 г.

Председательствующий                                             С.Н. Владимирцева