Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-14/2023 от 13.01.2023

                                                                                                          дело №5-14/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 января 2023 года                                                                         город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К., рассмотрев в ходе подготовки дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сахабутдинова Р.М.,

у с т а н о в и л:

23 декабря 2022 года заместителем прокурора Октябрьского района города Уфы в отношении индивидуального предпринимателя Сахабутдинова Р.М. составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.14 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд города Уфы.

Проверив материалы дела, считаю, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возврату должностному лицу, составившему постановление.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении).

В соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К указанным сведениям относятся, помимо прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

На основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из разъяснений п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 (ред.21.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе иного, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункты 1, 2, 3, 7 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного в протоколе об административном правонарушении (постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) должны содержаться сведения о месте, времени совершения и событие административного правонарушения.

В нарушение части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23 декабря 2022 года не указано время и место совершения административного правонарушения.

Отсутствие указанных сведений свидетельствует о существенных недостатках постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и является основанием для возвращения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и иных документов на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сахабутдинова Р.М. подлежит возврату должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

                                                    о п р е д е л и л:

постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23 декабря 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя Сахабутдинова Р.М. со всеми материалами возвратить должностному лицу, составившему постановление, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья                                                                 Р.К. Гафурова