Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-511/2023 от 25.01.2023

КОПИЯ УИД 16RS0047-01-2022-000945-67

дело № 12-511/2023

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Масягутове Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника межрегионального отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ...а от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника межрегионального отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ...а от ... ФИО1 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подало жалобу, в которой просило постановление отменить, производство по делу прекратить. Заявитель указал, что постановление вынесено по итогам рассмотрения протокола ... от ..., на составление которого заявитель не извещался, а также содержание указанного протокола ему не известно. Также указал, что в постановлении не указано время совершения правонарушения, а лишь время выявления. Автор жалобы просил принять во внимание тот факт, что предприятием были предприняты все зависящие от него меры для исполнения своих обязанностей по осуществлению мероприятия по надлежащему содержанию ГТС.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 жалобу поддержала, просила постановление отменить.

Представители Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3., ФИО4 просили оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения, постановление – без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 21 июля 1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 данного Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В силу статьи 9.1 Федерального закона от 21 июля 1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений (далее - работники), в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации. Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений проводится в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии с частью 5 статьи 55.24 Граждостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Из материалов дела следует, что при проведении выездной проверки в отношении комплекса ГТС инженерной защиты ... ФИО1 должностными лицами Приволжского управления Ростехнадзора в действиях заявителя были выявлены нарушения требований статей 9, 9.1 Федерального закона от 21 июля 1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», части 5 статьи 55.24 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, а именно:

- эксплуатирующей организацией (ФИО1 не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфов 10.1, 10.5 главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, требований пункта 2.20 части I «Эксплуатация сооружений инженерной защиты» Правил технической эксплуатации инженерной защиты населённых пунктов, утверждённых приказом Минстроя Российской Федерации ... от ..., в МУП «Водоканал» (в том числе, в службе ГТС) отсутствует схема генплана населенного пункта с нанесением планового положения сооружений инженерной защиты, разрезами, основными размерами и отметками, планового положения опасных зон;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1 не обеспечено проведение аттестации работника службы гидротехнических сооружений, отнесённого к категории специалистов, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случае, предусмотренном Федеральным законом от ... № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно: не проведена в установленном порядке (с оформлением соответствующего протокола) аттестация по вопросам безопасности гидротехнических сооружений (область аттестации В.2) инженера службы гидротехнических сооружений ФИО6, осуществляющего, в том числе эксплуатационный контроль за ГТС инженерной защиты ... согласно параграфа 2 «Функции» и параграфа 3 «Должностные обязанности» должностной инструкции инженера службы гидротехнических сооружений, утверждённой директором МУП «Водоканал» ФИО5, с которой ФИО6 ознакомлен ...;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1 не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний пункта ... табл. ... главы 17 «Перечень мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварий ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ до ... и по настоящее время не ликвидированы размывы грунта на теле Кремлёвской транспортной дамбы, 1958 года ввода в эксплуатацию, протяжённостью 1700 м шириной по гребню 27,1 м, инв. ..., расположенной в городе Казань по ... (далее - Кремлёвская транспортная дамба), образовавшиеся от ливневых и талых вод, а также не организован отвод ливневых и талых вод с гребня Кремлёвской транспортной дамбы;

- эксплуатирующей организацией ФИО1 не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а именно: в нарушение указаний проектной документации (пункт «б» главы II «Трасса и конструкция дамбы» проекта «Гор. Казань. Мероприятия в связи с созданием Куйбышевского водохранилища. Технический проект Кремлёвской транспортной дамбы», разраб. в 1953 году Ленинградским Государственным Республиканским институтом «Ленгипрокоммунстрой» ..., ГИП ФИО7) на участке Кремлёвской транспортной дамбы между примыканием Верхне- Заречной дамбы на ПК 14+58 и примыканием Нижне-Заречной дамбы на ПК 11+58 (между ...) нарушено крепление одерновкой западного откоса (откоса со стороны правого берега реки Казанка) Кремлёвской транспортной дамбы;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1 не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а именно: в нарушение указаний проектной документации (пункт «б» главы II «Трасса и конструкция дамбы», пункт «а» «Объёмы работ» главы III «Производство работ» проекта «Гор.Казань. Мероприятия в связи с созданием Куйбышевского водохранилища. Технический проект Кремлёвской транспортной дамбы», разраб. в 1953 году Ленинградским Государственным Республиканским институтом «Ленгипрокоммунстрой» ..., ТИП ФИО7) на участке Кремлёвской транспортной дамбы между примыканием Верхне- Заречной дамбы на ПК 14+58 и примыканием Нижне-Заречной дамбы на ПК 11+58 (между ...) с западной стороны на откосе Кремлёвской транспортной дамбы (откосе со стороны правого берега реки Казанка) не устроен (нарушен) прислонный дренаж (камни, гравий, песок в объёме, определённом проектом);

- эксплуатирующей организацией (ФИО1 не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а именно: в нарушение указаний проектной документации (пункт «б» главы II «Трасса и конструкция дамбы», пункт «а» «Объёмы работ» главы III «Производство работ» проекта «Гор.Казань. Мероприятия в связи с созданием Куйбышевского водохранилища. Технический проект Кремлёвской транспортной дамбы», разраб. в 1953 году Ленинградским Государственным Республиканским институтом «Ленгипрокоммунстрой» ..., ГИП ФИО7) не восстановлено крепление западного откоса (откоса со стороны правого берега реки Казанка) мощением камнем толщиной 25 см по слою щебня 15 см и по слою песка 15 см.;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфов 10.1, 10.5 главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, требований пункта 5.1 части I «Эксплуатация сооружений инженерной защиты» Правил технической эксплуатации инженерной защиты населённых пунктов, утверждённых приказом Минстроя Российской Федерации ... от ..., на участке Кремлёвской транспортной дамбы между примыканием Верхне-Заречной дамбы на ПК 14+58 и примыканием Нижне-Заречной дамбы на ПК 11+58 (между ...) с западной стороны Кремлёвской транспортной дамбы (у подошвы откоса со стороны правого берега реки Казанка) не обеспечена надёжная работа предусмотренной проектом придамбовой дренажной канавы (канава не очищена от растительности, замусорена; нарушен продольный профиль канавы из-за частичного оползания и деформации откосов);

- эксплуатирующей организацией (ФИО1 не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфа 11.4 «Соответствие укомплектованности штата и квалификации персонала эксплуатирующей ГТС организации действующим нормам и правилам» главы 11 «Основные сведения, характеризующие безопасность ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ не проводится ежеквартальный инструктаж по тематическому плану рабочим службы ГТС МУП «Водоканал» (машинистам насосных установок ДНС, слесарям аварийно-восстановительных работ по канализации, водолазам, рабочим зелёного хозяйства), обслуживающим ГТС инженерной защиты ..., находящиеся на балансе МУП «Водоканал», с документальным оформлением инструктажа;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1 не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфов 10.1, 10.5 главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, требований пункта 2.21 части I «Эксплуатация сооружений инженерной защиты» Правил технической эксплуатации инженерной защиты населённых пунктов, утверждённых приказом Минстроя Российской Федерации ... от ..., в МУП «Водоканал» (в том числе, в службе ГТС) отсутствует технический паспорт гидротехнических сооружений со сведениями по сооружениям, об их повреждениях, о ремонтах и конструктивных изменениях, авариях и принятых мерах по восстановлению эксплуатационной надежности;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфов 10.1, 10.5 «Сведения о наличии необходимой проектной, эксплуатационной и нормативно-методической документации, согласованных правил эксплуатации ГТС» главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, требований пункта 15.4 части II «Правил техники безопасности при эксплуатации сооружений инженерной защиты населённых пунктов» Правил технической эксплуатации инженерной защиты населённых пунктов, утверждённых приказом Минстроя Российской Федерации ... от ..., на эксплуатируемом земляном сооружении - Кремлёвской транспортной дамбе отсутствуют знаки, отмечающие длину сооружения, начало и конец закруглений, а также места расположения в теле сооружения коммуникаций;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфов 10.1, 10.5 «Сведения о наличии необходимой проектной, эксплуатационной и нормативно-методической документации, согласованных правил эксплуатации ГТС» главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, требований пункта 15.4 части II «Правил техники безопасности при эксплуатации сооружений инженерной защиты населённых пунктов» Правил технической эксплуатации инженерной защиты населённых пунктов, утверждённых приказом Минстроя Российской Федерации ... от ..., на эксплуатируемом земляном сооружении - Южной дамбе, 1957 года ввода в эксплуатацию, протяжённостью 3492 п.м„ максимальной высотой 3,01 м, отметка гребня 58,0 м, расположенной в ... вдоль ..., Поперечно-Отарская от ..., инв. ..., кадастровый номер сооружения ... (далее - Южная дамба), отсутствуют знаки, отмечающие длину сооружения, начало и конец закруглений, а также места расположения в теле сооружения коммуникаций;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфов 10.1, 10.5 главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, требований пункта 2.21 части I «Эксплуатация сооружений инженерной защиты» Правил технической эксплуатации инженерной защиты населённых пунктов, утверждённых приказом Минстроя Российской Федерации ... от ..., не проводятся опробования резервных насосных агрегатов дренажной насосной станции ... (далее - ДНС ...), указанных в табл. ... «Насосные станции» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, с отражением проведения опробований в документах;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно, не проводится текущий ремонт всех ГТС инженерной защиты ... (кроме бетонных откосов защитных дамб, находящихся на балансе МУП «Водоканал») с оформлением соответствующей документации, в т.ч. дефектных ведомостей, календарных графиков работ, актов приёмки выполненных работ по текущему ремонту, занесением сведений о текущем ремонте в технический паспорт гидротехнического сооружения согласно требований пунктов 2.15, 2.16, 2.21 части I «Эксплуатация сооружений инженерной защиты» Правил технической эксплуатации инженерной защиты населённых пунктов, утверждённых приказом Минстроя Российской Федерации ... от ...;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение требования пункта 2.3 главы 2 «Порядок обслуживания и эксплуатации» Инструкции по техническому обслуживанию КИА, установленных на гидротехнических сооружениях инженерной защиты ..., утв. в 2022 году директором МУП «Водоканал» ФИО5, в ФИО1» (в т.ч. в службе ГТС) отсутствует журнал контроля обслуживания пьезометров, в который должны быть занесены все пьезометры;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфов 10.1, 10.5 главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, требований пункта 6.7 части I «Эксплуатация сооружений инженерной защиты» Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства строительства Российской Федерации от ......, не проводится прокачка режимных наблюдательных скважин, предназначенных для наблюдения за уровнем грунтовых вод на защищаемой территории согласно табл. ... «Состав наблюдений за показателями состояния гидротехнического сооружения и периодичность их проведения» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, с документальным оформлением работ по прокачке скважин;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфов 10.1, 10.5 главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, требований пункта 2.20 части I «Эксплуатация сооружений инженерной защиты» Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства строительства Российской Федерации от ......, в ФИО1» (в т.ч. в службе ГТС) отсутствует проектная и рабочая документация по реконструкции—Кремлёвской набережной дамбы, 1953 года ввода в эксплуатацию, протяжённостью 1312 п.м, ширина по гребню 14-25 м, расположенной от ..., инв. ..., кадастровый номер объекта капитального строительства «Реконструкция Кремлёвской набережной дамбы на участке от Кремлёвской транспортной дамбы до Адмиралтейской транспортной дамбы на реке Казанка Куйбышевского водохранилища в городе Казани» 16:50:000000:9331 (далее - Кремлёвская набережная дамба), проведённой по сведениям из параграфа 13.1 Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ (согласно проектной документации на объект капитального строительства «Реконструкция Кремлёвской набережной дамбы на участке от Кремлёвской транспортной дамбы до Адмиралтейской транспортной дамбы на реке Казанка Куйбышевского водохранилища в ...», разработчик проекта ГУП «Татинвестгражданпроект», получившей положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» .../КГЭ-1890/05 от ...);

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфов 10.1, 10.5 главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, пункта 9 параграфа 6.8 «Перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности ГТС для последующего включения в план работы эксплуатирующей организации на период действия очередного разрешения на эксплуатацию ГТС, утверждаемый в установленном порядке» Правил эксплуатации гидротехнических сооружений инженерной защиты ..., утверждённых в 2016 году директором ФИО1» ФИО5, согласованных ... руководителем Приволжского управления Ростехнадзора ФИО8 (далее - Правила эксплуатации ГТС инженерной защиты ... от 2016 года), не оформлено право пользования земельными участками для размещения ГТС инженерной защиты ... в порядке, установленном действующим земельным и гражданским законодательством;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечено развитие систем контроля, не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфов 10.1, 10.5 главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, параграфа 5.2, пункта 1 параграфа 6.8 «Перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности ГТС для последующего включения в план работы эксплуатирующей организации на период действия очередного разрешения на эксплуатацию ГТС, утверждаемый в установленном порядке» Правил эксплуатации ГТС инженерной защиты ... от 2016 года, не разработана (отсутствует) проектная документация по дооснащению контрольно-измерительными приборами и автоматикой (КИП и А) комплекса ГТС инженерной защиты ...;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения, а именно: в отступление от указаний параграфа 10.5 «Сведения о наличии необходимой проектной, эксплуатационной и нормативно-методической документации, согласованных правил эксплуатации ГТС» главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, Инструкции по технической эксплуатации сооружений инженерной защиты территории ... от подтопления грунтовыми водами и затопления Куйбышевским водохранилищем, книга 1, разработанной в 1999году акционерным обществом открытого типа Гипрокоммунстрой ... по договору № С-1726 (приложение ... «Краткая характеристика технического состояния защитных сооружений и особенности их технической эксплуатации» (п.1 «Южная дамба»), пункт 1.3 Инструкции по технической эксплуатации защитных дамб и плотин ... от затопления Куйбышевским водохранилищем), не выполнен (за период эксплуатации с 1957 года - не менее 64 лет) капитальный ремонт Южной дамбы при наличии имеющих место в настоящее время фактов неудовлетворительного технического состояния целого ряда участков дамбы и нарушений режима её эксплуатации (в т.ч. ликвидированы практически полностью волноломные посадки на напорном (верховом) откосе дамбы, разрушены прислонные дренажи на низовом откосе дамбы, на ряде участков разрушено практически полностью предусмотренное проектом мощение камнем гребня дамбы);

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в отступление от указаний пункта ... табл. ... главы 17 «Перечень мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварий ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ до ... и по настоящее время не произведена очистка низового (сухого) откоса Южной дамбы от дикорастущих деревьев и кустарника;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а именно: в нарушение указаний проектной документации (параграф VII «Южная дамба, объём земляных работ 744,7 тыс.*м.куб с Южным участком Волжской дамбы» проекта «Гор.Казань. Мероприятия в связи с созданием Куйбышевского водохранилища. Технический проект. Часть VI. Проект организации и производства работ», разраб. в 1952 году Ленинградским Государственным Республиканским институтом Ленгипрокоммунстрой») на Южной дамбе не устроен прислонный дренаж в объёмах: камня - 4322 куб.м, гравия - 1962 куб. м, песка - 1433 куб.м.;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфов 10.1, 10.5 главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, требований пункта 5.4 части I «Эксплуатация сооружений инженерной защиты» Правил технической эксплуатации инженерной защиты населённых пунктов, утверждённых приказом Минстроя Российской Федерации ... от ..., Инструкции по технической эксплуатации сооружений инженерной защиты территории ... от подтопления грунтовыми водами и затопления Куйбышевским водохранилищем, книга 1, разработанной в 1999 году акционерным обществом открытого типа Гипрокоммунстрой ... по договору №С-1726 (пункт 2.5 главы 2 «Постоянный надзор за состоянием и содержанием защитных дамб и плотин», пункты 4.1, 4.3.7 Инструкции по технической эксплуатации защитных дамб и плотин ... от затопления Куйбышевским водохранилищем) на верховом (напорном) откосе Южной дамбы по ... (на участке между ...ёжная и Южно-промышленная, напротив здания по адресу ...) имеют место локальные разрушения откосного покрытия и несанкционированные выемки грунта из тела дамбы в результате хозяйственной деятельности, не согласованной в установленном порядке с МУП «Водоканал»;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а именно: в нарушение указаний проектной документации (параграф VII «Южная дамба, объём земляных работ 744,7 тыс.*м.куб с Южным участком Волжской дамбы» проекта «Гор.Казань. Мероприятия в связи с созданием Куйбышевского водохранилища. Технический проект. Часть VI. Проект организации и производства работ», разраб. в 1952 году Ленинградским Государственным Республиканским институтом Ленгипрокоммунстрой») нарушено крепление одерновкой сухого (низового) откоса (с проектным заложением 1:2) Южной дамбы по ...;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а именно: в нарушение указаний проектной документации (параграф VII «Южная дамба, объём земляных работ 744,7 тыс.*м.куб с Южным участком полностью предусмотренное проектом мощение камнем гребня дамбы);

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в отступление от указаний пункта ... табл. ... главы 17 «Перечень мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварий ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ до ... и по настоящее время не произведена очистка низового (сухого) откоса Южной дамбы от дикорастущих деревьев и кустарника;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а именно: в нарушение указаний проектной документации (параграф VII «Южная дамба, объём земляных работ 744,7 ты с.* м. куб с Южным участком Волжской дамбы» проекта «Гор.Казань. Мероприятия в связи с созданием Куйбышевского водохранилища. Технический проект. Часть VI. Проект организации и производства работ», разраб. в 1952 году Ленинградским Государственным Республиканским институтом Ленгипрокоммунстрой») на Южной дамбе не устроен прислонный дренаж в объёмах: камня - 4322 куб.м, гравия - 1962 куб. м, песка - 1433 куб.м.;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфов 10.1, 10.5 главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, требований пункта 5.4 части I «Эксплуатация сооружений инженерной защиты» Правил технической эксплуатации инженерной защиты населённых пунктов, утверждённых приказом Минстроя Российской Федерации ... от ..., Инструкции по технической эксплуатации сооружений инженерной защиты территории ... от подтопления грунтовыми водами и затопления Куйбышевским водохранилищем, книга 1, разработанной в 1999 году акционерным обществом открытого типа Гипрокоммунстрой ... по договору № С-1726 (пункт 2.5 главы 2 «Постоянный надзор за состоянием и содержанием защитных дамб и плотин», пункты 4.1, 4.3.7 Инструкции по технической эксплуатации защитных дамб и плотин ... от затопления Куйбышевским водохранилищем) на верховом (напорном) откосе Южной дамбы по ... (на участке между ...ёжная и Южно-Промышленная, напротив здания по адресу ...) имеют место локальные разрушения откосного покрытия и несанкционированные выемки грунта из тела дамбы в результате хозяйственной деятельности, не согласованной в установленном порядке с МУП «Водоканал»;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а именно: в нарушение указаний проектной документации (параграф VII «Южная дамба, объём земляных работ 744,7 тыс.*м.куб с Южным участком Волжской дамбы» проекта «Гор.Казань. Мероприятия в связи с созданием Куйбышевского водохранилища. Технический проект. Часть VI. Проект организации и производства работ», разраб. в 1952 году Ленинградским Государственным Республиканским институтом Ленгипрокоммунстрой») нарушено крепление одерновкой сухого (низового) откоса (с проектным заложением 1:2) Южной дамбы по ...;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а именно: в нарушение указаний прост ной документации (параграф VII «Южная дамба, объём земляных работ 744,7 тыс.*м.куб с Южным участком Волжской дамбы» проекта «Гор.Казань. Мероприятия в связи с созданием Куйбышевского водохранилища. Технический проект. Часть VI. Проект организации и производства работ», разраб. в 1952 году Ленинградским Государственным Республиканским институтом Ленгиггрокоммунстрой») на Южной дамбе вдоль улиц Южно- Промышленная и Поперечно-Отарская практически полностью разрушены (сравнены с землёй, засыпаны) отводные канавы, располагаемые вдоль подошвы низового (сухого) откоса;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение требования пункта 2.1 главы 2 «Порядок обслуживания и эксплуатации» Инструкции по техническому обслуживанию КИА, установленных на гидротехнических сооружениях инженерной защиты ..., утв. в 2022 году директором МУП «Водоканал» ФИО5, на Адмиралтейской Большой дамбе у пьезометра 5Н в 25 м, расположенного южнее от левой створки металлических ворот, в 3 м. восточнее от края технической дороги на теле дамбы, отсутствует завинчивающаяся пробка;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечено содействие федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций, а именно: в нарушение требования пункта 31 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утверждённого постановлением Правительства РФ от ... ... «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений», в период с ... по ... не обеспечен беспрепятственный доступ государственных инспекторов Приволжского управления Ростехнадзора, уполномоченных на осуществление постоянного государственного контроля (надзора) на гидротехнических сооружениях 1 класса комплекса ГТС инженерной защиты ..., к техническим средствам контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения - к осмотру надземных частей пьезометрических скважин, предназначенных для контроля пьезометрических уровней в теле и основании грунтовых дамб и плотин комплекса ГТС инженерной защиты ..., обозн. ПС ...Н на Верхней плотине, в 4,8 м юго-восточнее бровки насыпи со стороны реки Казанки, в 4,9 м северо-западнее от асфальтированного съезда с насыпи на ... и обозн. ПС ...Н на Верхней плотине, в бровке насыпи со стороны реки Казанки, в 0,5 м от бордюра, в 18,5 м западнее опоры уличного освещения, установленного на ..., в 6 м западнее бровки насыпи со стороны ...;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а именно: в нарушение указаний проектной документации (параграф VII «Южная дамба, объём земляных работ 744,7 тыс. *м. куб с Южным участком Волжской дамбы» проекта «Гор.Казань. Мероприятия в связи с созданием Куйбышевского водохранилища. Технический проект. Часть VI. Проект организации и производства работ», разраб. в 1952 году Ленинградским Государственным Республиканским институтом Ленгипрокоммунстрой») не укреплён мощением (камнем) мокрый (верховой) откос Южной дамбы (с проектным заложением 1:3);

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а именно: в нарушение указаний проектной документации (параграф VII «Южная дамба, объём земляных работ 744,7 тыс. *м.куб с Южным участком Волжской дамбы» проекта «Гор.Казань. Мероприятия в связи с созданием Куйбышевского водохранилища. Технический проект. Часть VI. Проект организации и производства работ», разраб. в 1952 году Ленинградским Государственным Республиканским институтом Ленгилрокоммунстрой») отсутствует покрытие гребня Южной дамбы щебнем в объёме 19473 куб.м.;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а именно: в нарушение указаний проектной документации (параграф VII «Южная дамба, объём земляных работ 744,7 тыс.*м.куб с Южным участком Волжской дамбы» проекта «Гор.Казань. Мероприятия в связи с созданием Куйбышевского водохранилища. Технический проект. Часть VI. Проект организации и производства работ», разраб. в 1952 году Ленинградским Государственным Республиканским институтом Ленгилрокоммунстрой») по гребню Южной дамбы не уложен верстовой камень в объёме 5565 п.м.;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфов 10.1, 10.5 главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... per. ... (01) 0088-00-ЗНВ, требований пункта 5.4 части I «Эксплуатация сооружений инженерной защиты» Правил технической эксплуатации инженерной защиты населённых пунктов, утверждённых приказом Минстроя Российской Федерации ... от ..., Инструкции по технической эксплуатации сооружений инженерной защиты территории ... от подтопления грунтовыми водами и затопления Куйбышевским водохранилищем, книга 1, разработанной в 1999 году акционерным обществом открытого типа Гипрокоммунстрой ... по договору № С-1726 (пункт 2.5 главы 2 «Постоянный надзор за состоянием и содержанием защитных дамб и плотин», пункты 4.1, 4.3.7 Инструкции по технической эксплуатации защитных дамб и плотин ... от затопления Куйбышевским водохранилищем) по телу Южной дамбы (в т.ч. по верховому (напорному) откосу дамбы) на территориях земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:170704:36, 16:50:170704:40, 16:50:170703:11 по ... - 3-я Отарская - Центрально-Отарская - Мало- Отарская - 1 -я Отарская - 2-я Отарская - 8-я Отарская - Молодёжная - Южно-Промышленная устроены непроектные автомобильные съезды на проходящую вдоль дамбы асфальтированную автодорогу, создающие просадку гребня дамбы, верхового и низового откосов дамбы, являющиеся, к тому же, фактом недопустимого воздействия на покрытие откосного укрепления верхового (напорного) откоса дамбы;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфов 10.1, 10.5 «Сведения о наличии необходимой проектной, эксплуатационной и нормативно-методической документации, согласованных правил эксплуатации ГТС» главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, требований пункта 15.4 части II «Правил техники безопасности при эксплуатации сооружений инженерной защиты населённых пунктов» Правил технической эксплуатации инженерной защиты населённых пунктов, утверждённых приказом Минстроя РФ ... от ..., «Инструкции по технической эксплуатации сооружений инженерной защиты территории ... от подтопления грунтовыми водами и затопления Куйбышевским водохранилищем, книга 1», разработанной в 1999 году акционерным обществом открытого типа Гипрокоммунстрой ... но договору № С-1726 (пункт 2.5 Инструкции по технической эксплуатации защитных дамб и плотин ... от затопления Куйбышевским водохранилищем) не поддерживается надлежащее санитарно- гигиеническое состояние откоса Южной дамбы: на низовом (сухом) и верховом (напорном) откосах Южной дамбы на территории земельного участка с кадастровым номером 16:50:170704:36 на ... складированы (не убраны) порубочные остатки;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфов 10.1, 10.5 главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, требований пункта 15.4 части II «Правил техники безопасности при эксплуатации сооружений инженерной защиты населённых пунктов» Правил технической эксплуатации инженерной защиты населённых пунктов, утверждённых приказом Минстроя Российской Федерации ... от ..., Инструкции по технической эксплуатации сооружений инженерной защиты территории ... от подтопления грунтовыми водами и затопления Куйбышевским водохранилищем, книга 1, разработанной в 1999 году акционерным обществом открытого типа Гипрокоммунстрой ... по договору № С-1726 (пункт 2.5 главы 2 «Постоянный надзор за состоянием и содержанием защитных дамб и плотин» Инструкции по технической эксплуатации защитных дамб и плотин ... от затопления Куйбышевским водохранилищем) не ликвидированы (не заделаны) неглубокие промоины на низовом (сухом) откосе Южной дамбы на территориях земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:170704:36, 16:50:170704:40, 16:50:170703:11 в интервале между ... - 3-я Отарская - Центрально-Отарская - Мало-Отарская - 1 -я Отарская - 2-я Отарская - 8-я Отарская - Молодёжная - Южно-Промышленная;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения, а именно: в отступление от указаний параграфа 10.5 «Сведения о наличии необходимой проектной, эксплуатационной и нормативно-методической документации, согласованных правил эксплуатации ГТС» главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, требований пункта 5.1 части I «Эксплуатация сооружений инженерной защиты», прилож.... «Состав работ по содержанию сооружений инженерной защиты и опасных зон» Правил технической эксплуатации инженерной защиты населённых пунктов, утверждённых приказом Мшютроя Российской Федерации ... от ..., Инструкции по технической эксплуатации сооружений инженерной защиты территории ... от подтопления грунтовыми водами и затопления Куйбышевским водохранилищем, книга 1, разработанной в 1999 году акционерным обществом открытого типа Гипрокоммунстрой ... по договору № С-1726 (приложение ... «Краткая характеристика технического состояния защитных сооружений и особенности их технической эксплуатации» (п.1 «Южная дамба»), пункт 2.5 Инструкции по технической эксплуатации защитных дамб и плотин ... от затопления Куйбышевским водохранилищем), не произведено скашивание высокой травы на низовом (сухом) откосе Южной дамбы на территориях земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:170704:36, 16:50:170704:40, 16:50:170703:11 в интервале между ... - 3-я Отарская - Центрально-Отарская - Мало- Отарская - 1-я Отарская - 2-я Отарская - 8-я Отарская - Молодёжная - Южно-Промышленная;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфов 10.1, 10.5 главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, требований пункта 15.4 части II «Правил техники безопасности при эксплуатации сооружений инженерной защиты населённых пунктов» Правил технической эксплуатации инженерной защиты населённых пунктов, утверждённых приказом Минстроя Российской Федерации ... от ..., на участке Кремлёвской транспортной дамбы с западной стороны между примыканием Нижне-Заречной дамбы на ПК 11+58 и ... (между ...) и между примыканием Верхне-Заречной дамбы на ПК 14+58 и примыканием Нижне-Заречной дамбы на ПК 11+58 (между ...) имеют место просадки грунта на теле дамбы;

- эксплуатирующей организацией (ФИО1») не обеспечена реализация разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: в нарушение указаний параграфов 10.1, 10.5 главы 10 «Меры по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности ГТС» Декларации безопасности ГТС инженерной защиты ... peг. ... (01) 0088-00-ЗНВ, требований пункта 5.4 части I «Эксплуатация сооружений инженерной защиты», пункта 15.4 части II «Правил техники безопасности при эксплуатации сооружений инженерной защиты населённых пунктов» Правил технической эксплуатации инженерной защиты населённых пунктов, утверждённых приказом Минстроя Российской Федерации ... от ..., Инструкции по технической эксплуатации сооружений инженерной защиты территории ... от подтопления грунтовыми водами и затопления Куйбышевским водохранилищем, книга 1, разработанной в 1999 году акционерным обществом открытого типа Гипрокоммунстрой ... по договору № С-1726 (пункт 2.5 главы 2 «Постоянный надзор за состоянием и содержанием защитных дамб и плотин», пункты 4.1, 4.3.7 Инструкции по технической эксплуатации защитных дамб и плотин ... от затопления Куйбышевским водохранилищем) на верховом (напорном) откосе Южной дамбы по ... (в интервале между ...ёжная и Южно-промышленная, напротив здания по адресу ... на территориях земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:170704:40, 16:50:170703:11) имеют место разрушения тела дамбы и покрытия крепления откоса у подошвы откоса в результате хозяйственной деятельности по расширению автодороги, не согласованной в установленном порядке с МУП «Водоканал».

На основании выявленных нарушений ФИО1 привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ... ..., предписанием об устранении выявленных нарушений от ... ..., протоколом осмотра гидротехнических сооружений 1 класса инженерной защиты ..., эксплуатируемых ФИО1 от ... и иными материалами по делу.

Ссылка подателя жалобы на то, что за указанные в обжалуемом постановлении нарушения ФИО1 постановлением о назначении административного наказания от ... ... ранее привлекалось к административной ответственности несостятельна, поскольку вступившим в законную силу решением судьи Вахитовского районного суда ... от ... указанное постановление было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Довод заявителя жалобы о том, что обжалуемое постановление вынесено по итогам рассмотрения протокола ... от ..., на составление которого заявитель не извещался, суд считает несостоятельным, поскольку как было установлено в ходе рассмотрения дела, при оформлении текста постановления от ... ...а были допущены опечатки в его вводной части. Определением начальника межрегионального отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ... внесены исправления в вышеуказанное постановление и определено читать его в следующей редакции: рассмотрел протокол ....

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ... от ... было получено ФИО1 ..., названный протокол был составлен в присутствии представителя предприятия ФИО9

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела также было получено ФИО1 ..., при рассмотрении дела ... представитель предприятия ФИО9 присутствовал.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие соответствующего финансирования не является безусловным основанием для освобождения ФИО1 от исполнения обязанности по обеспечению соблюдения обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также реализации разработанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений и их безопасности, и не исключает в действиях ФИО1 наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что в постановлении не указано время совершения правонарушения, а лишь время выявления, а также, что место правонарушения не разделено, суд признаёт несостоятельным по следующим причинам.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что вменяемое правонарушение совершено заявителем на объектах комплекса ГТС инженерной защиты ....

Административное правонарушение, предусмотренное статьёй 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является длящимся, в связи с чем в постановлении должно содержаться точное время выявления совершённого правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения считается место расположения конкретных гидротехнических сооружений.

Так, в обжалуемом постановлении содержатся все предусмотренные законодательством обстоятельства, а именно место совершения правонарушения с перечислением объектов комплекса ГТС инженерной защиты ..., эксплуатируемые ФИО1 а также время выявления правонарушений: с ... 09 часов 00 минут по ... 15 часов 00 минут.

Довод заявителя о том, что нарушения ФИО1 в эксплуатации ГТС не доказаны, не может служить основанием для удовлетворения жалобы и опровергается собранными доказательствами по делу.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, не установлено. Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении заявителя к административной ответственности обстоятельства выяснены и оценены.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции.

С учетом характера правонарушения оснований для применения положений статьи 2.9, части 3.2 статьи 4.1 и статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд также не находит.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения постановления начальника межрегионального отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ...а от ... в части назначенного наказания.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Из обжалуемого постановления следует, что при назначении наказания должностным лицом административно-юрисдикционного органа учтено наличие по делу отягчающих вину ФИО1 обстоятельств, а именно привлечение ФИО1 за последний год к административной ответственности, предусмотренной статьёй 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление о назначении административного наказания от ... ...).

Иных отягчающих вину заявителя обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, материальное положение юридического лица, тот факт, что источником финансирования ФИО1 являются бюджетные средства, неоднократные обращения заявителя с просьбой выделения дополнительного бюджетного финансирования в целях организации обслуживания гидротехнических сооружений, наличие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание последствия материального характера для предприятия и то, что выплата штрафа налагает на него излишние обременения, ограничение прав и повлечет невыполнение иных мероприятий, суд полагает назначенный административный штраф в максимально предусмотренном санкцией статьи размере 30000 руб., не отвечает целям административной ответственности и подлежит снижению до 22000 руб.

Снижение размера административного штрафа соответствует характеру допущенного администрацией правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника межрегионального отдела по надзору за энергоснабжающими организациями, электрическими станциями и ГТС Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ...а от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, изменить, снизить размер назначенного штрафа до 22000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 на данное постановление удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов

Копия верна.

Судья С.Р. Каримов