Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2022 (2-2918/2021;) ~ М-2877/2021 от 17.11.2021

11RS0002-01-2021-004231-06

Дело №2-103/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре Акимовой П.А.

с участием истца Садыкова Ф.Г.,

представителя истца по доверенности Смоляк К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

28 февраля 2022 года дело по иску Садыкова Ф.Г. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о восстановлении в списках граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера,

установил:

Садыков Ф.Г. обратился с иском, в обоснование которого указал, что с 03.10.1996 состоял в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами г.Воркуты по категории «пенсионеры». Уведомлением от 30.06.2020 №15-248 администрация МО ГО «Воркута» сообщила, что истец снят с учета граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. Причиной принятия ответчиком такого решения послужил выезд истца за пределы г.Воркуты. Однако истец не выбывал из г.Воркуты, его постоянным местом жительства и регистрации является адрес: <адрес>-б, <адрес>. Также Садыков Ф.Г. имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. Временная регистрация по месту пребывания была вызвана необходимостью получения медицинской помощи, поскольку после некачественно проведенной операции на глазах, истец был вынужден получать медицинские консультации и лечение в Республике Марий Эл. То есть периодическое проживание в Республике Марий Эл носило временный и вынужденный характер и было связано с необходимостью получения качественного медицинского обслуживания. На основании указанного Саддыков Ф.Г. просит восстановить его в списках граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, по категории «пенсионеры» с даты подачи заявления – 03.10.1996.

В судебном заседании истец Садыков Ф.Г. и его представитель Сидорова Л.В. исковые требования поддержали, приведя в обоснование доводы изложенные в иске.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» в отзыве на иск указал, что Садыков Ф.Г. состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с датой постановки на учет – 03.10.1996 по категории «пенсионеры». Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 26.06.2020 Садыков Ф.Г. был снят с регистрационного учета в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства. Согласно адресной справке Управления по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл Садыков Ф.Г. зарегистрирован по месту пребывания с 17.11.2016 по 17.11.2021 по адресу: <адрес>. Кроме того, заявления на выделение государственного жилищного сертификата в соответствующем году (заявления от 20.05.2016, 15.03.2017) подавались Садыковым Ф.Г. в администрацию МО ГО «Воркута» посредством почтовой связи из <адрес>, что также свидетельствует о его выезде на постоянное место жительства за пределы г.Воркута.

Третье лицо Минстрой РК в отзыве на иск сообщило, что согласно действующему законодательству претендовать на получение жилищной субсидии вправе граждане не только прибывшие в РКС не позднее 01.01.1992, но и постоянно проживавшие в районах Крайнего Севера до даты получения социальной выплаты. Истец был зарегистрирован в г.Воркуте при этом выбывал из г.Воркуты в Республику Марий Эл. Следовательно, истец считается вновь прибывшим в район Крайнего Севера после 01.01.1992, в связи с чем его требование не подлежит удовлетворению.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Садыков Ф.Г. 03.10.1996 обратился в администрацию МО «Город Воркута» с заявлением о постановке в очередь на получение жилья за пределами г.Воркуты.

В период с 2004г. по 2020г. истец регулярно подавал заявления о предоставлении ему государственного жилищного сертификата на состав семьи 2 человека, включая самого истца и его дочь Садыкову К.Ф., <дата>. рождения.

В соответствии с представленными в материалы дела справками жилищных органов, Садыков Ф.Г. в период со 02.10.1984 по 02.03.2001 имел регистрацию по адресу: <адрес>; с 04.05.2001 по 08.04.2005 – по адресу: <адрес>; с 14.09.2005 по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>-б, <адрес>.

То есть, начиная со 02.10.1984 по настоящее время истец постоянно зарегистрирован в г.Воркуте.

При этом в период с 17.11.2016 по 17.11.2021 Садыков Ф.Г. имел временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> <адрес>.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол от 26.06.2020 утвержденный постановлением администрации от 29.06.2020 №836) Садыков Ф.Г. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты, с учетом даты постановки на учёт 03.10.1996 по категории «пенсионеры» на основании подп. «б» п. 21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 №879, то есть в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства.

Не согласившись с указанным решением, Садыков Ф.Г. подал жалобу, которая была рассмотрена 21.08.2020 на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута».

Как усматривается из принятого комиссией решения, оформленного протоколом от 21.08.2020 №30 (утвержден постановлениям администрации МО ГО «Воркута» от 25.08.2020 №1045), Садыковым Ф.Г. на период с 17.11.2016 по 17.11.2021 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Садыковым Ф.Г. не представлено документов, подтверждающих необходимость нахождения по состоянию здоровья и прохождения лечения в Республике Марий Эл. В связи с чем комиссией принято решение об отказе в восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты, с учетом даты постановки на учёт 03.10.1996 по категории «пенсионеры».

Аналогичные доводы приведены ответчиком и в отзыве на иск.

Таким образом, не оспаривая право истца состоять на учете по иным основаниям, ответчик указывает на отсутствие у него данного права в связи с выбытием из г.Воркуты в Республику Марий Эл на постоянное место жительства.

Разрешая вопрос о правомерности действий ответчика по исключению истца из списков лиц, претендующих на получение жилищной субсидии, суд исходит из следующего.

Дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющими общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В силу статей 3 и 4 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Порядок регистрации и учета граждан РФ, желающих выехать из районов Крайнего Севера, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879.

Пунктами 2, 3 и 4 указанного Положения предусматривается, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Органы исполнительной власти субъектов РФ могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. К работе по постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, могут привлекаться общественные жилищные комиссии.

В соответствии с пунктами 24, 25 Положения органы исполнительной власти субъектов РФ ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Подпунктом «б» п.21 Положения установлено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

Таким образом, с учетом характера и назначения рассматриваемых выплат, при решении вопроса о снятии с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, юридическое значение имеет установление факта прекращения (утраты) права гражданина на получение социальной поддержки.

Применительно к данному делу, исходя из оснований снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, к обстоятельствам, имеющим юридическое значение и подлежащим доказыванию в соответствии с правилами ст. 56 ГПК РФ, относятся обстоятельства выезда Садыкова Ф.Г. в другую местность.

Уже отмечалось, что ответчиком – администрацией МО ГО «Воркута» принято решение о снятии истца с учета граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата в связи с его выездом из г.Воркуты.

Садыков Ф.Г. с 09.09.2005 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-б, <адрес> (свидетельство о государственной регистрации ....

По указанному адресу в период с 17.10.2008 по 15.07.2015 была зарегистрирована жена истца Садыкова Л.В. и с 14.09.2005 по 05.10.2021 дочь – Садыкова (в настоящее время Незамаева) К.Ф.

На запрос суда медицинские учреждения г.Воркуты, за исключением ГБУЗ РК «ВБСМП» и ВОД – филиала ГУ «КРОД» указали, что в период ноября 2016г. по настоящее время истец за медицинской помощью не обращался.

ГБУЗ РК «ВБСМП» представлена распечатка посещений Садыковым Ф.Г. поликлиники указанного медучреждения, согласно которой имели место обращения к специалистам с сентября по ноябрь 2021г.

Воркутинский онкологический диспансер – филиал ГУ «КРОД» сообщил об обращении в диспансер 01.10.2021 и дальнейшее амбулаторное лечение.

Из информации от 26.11.2021, представленной УПФР в г.Воркуте, усматривается, что сведения составляющие пенсионные права Садыкова Ф.Г. за период с 01.11.2016 отсутствуют. При этом с 25.12.1993 Садыкову Ф.Г. назначена пенсия по старости.

Воркутинский ЛОП представил сведения о передвижениях истца, согласно которым истец регулярно в течение спорного периода выезжал из <адрес> в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> и обратно в <адрес>.

В судебном заседании истец пояснил, что постоянно проживает в <адрес>, выезд в Республику Марий Эл и в <адрес> был связан с необходимостью получения лечения, с этой же целью была оформлена регистрация по месту пребывания в <адрес>.

В подтверждение указанных доводов истцом в материалы дела представлены копии медицинских документов.

Так, в соответствии с выпиской из медицинской карты стационарного больного Садыков Ф.Г. в период с 20.11.2019 по 27.12.2019 получал стационарное лечение в указанном медучреждении. Направлен был на лечение ГБУ РМЭ «Поликлиника №2 г.<адрес>».

Согласно выписке из постановления врачебно-консультативной комиссии <адрес> №2 от 24.09.2021 №3747 Садыков Ф.Г. наблюдался в поликлинике по поводу имеющихся у него диагнозов.

Эти доводы истца подтверждаются показаниями свидетеля Садыковой Г.Г., допрошенной по поручению Воркутинского городского суда Сернурским районным судом Республики Марий Эл. Свидетель сообщила, что она является родной сестрой Садыкова Ф.Г. Свидетель зарегистрирована и проживает по адресу: Республика <адрес>. Её брат – истец Садыков Ф.Г. зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес>, где был прооперирован. Впоследствии по поводу имеющихся у истца заболеваний он был вынужден получать лечение в <адрес> и в <адрес>. Для получения лечения в <адрес> у него потребовали временную регистрацию, именно поэтому ему пришлось 17.11.2016 оформить регистрацию по месту пребывания в её (свидетеля) доме. Однако постоянно ни в <адрес>, ни в <адрес> он не жил. Весь этот период истец жил в <адрес>, откуда выезжал на лечение.

Таким образом, совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, подтверждается, что основным местом жительства истца Садыкова Ф.Г. как на 01.01.1992, так и по настоящее время является <адрес>. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

Направление истцом в 2016г. заявления о выделении государственного жилищного сертификата из <адрес> и в 2017г. из <адрес> не является доказательством его выбытия на постоянное место жительства в Республику Марий Эл.

При таких обстоятельствах правовых оснований считать истца выбывшим из <адрес> не имеется, поскольку наличие регистрации по месту пребывания не свидетельствует бесспорно об изменении постоянного места жительства.

С учетом изложенного исключение Садыкова Ф.Г. из очереди граждан, претендующих на получение жилищной субсидии, нельзя признать правомерным.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Жилой <адрес> принадлежит Садыковой Г.Г. – сестре истца. Общая площадь этого дома составляет 35,4 кв.м.

Как следует из представленной домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> Республики Марий Эл, в указанном доме постоянно зарегистрированы Садыкова Г.Г. и Садыков Ф.Г., <дата>. рождения.

Истец, как уже указано ранее, имел в этом доме регистрацию по месту пребывания с 17.11.2016 по 17.11.2021. В собственности истца названное жилое помещение не находилось. При этом даже в случае приобретения истцом данного дома в собственность при наличии трех зарегистрированных в этом доме человек, он не мог быть признан не нуждающимся в жилом помещении, поскольку в соответствии с постановлением администрации «Городское поселение Мари-Турек» от 03.10.2008 №76 учетная норма площади жилого помещения, а также норма предоставления жилой площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека на территории муниципального образования «Городское поселение Мари-Турек» установлена в размере 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Также, несмотря на имеющиеся в материалах дела сведения о наличии жилых помещений за пределами <адрес> в собственности Садыковой Л.В. – бывшей супруги истца (впервые брак зарегистрирован 17.08.1979, расторгнут 18.07.1991; вновь зарегистрирован брак 26.09.2008 и расторгнут 05.03.2012), Садыков Ф.Г. за пределами районов Крайнего Севера жилых помещений в собственности не имеет, в том числе в совместной с иными лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:     

Иск Садыкова Ф.Г. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о восстановлении в списках граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» восстановить Садыкова Ф.Г. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет – 03 октября 1996 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 01.03.2022.

Судья У.Н. Боричева