Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-406/2021 от 09.12.2021

Дело № 5-406/2021

Определение

13 декабря 2021 года                                                                   г. Фокино Приморского края

И.о. председателя Фокинского городского суда Приморского края, судья Денисов Д.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гизатуллина Ф.Н.,

Установил:

05.12.2021 командиром 1-го отделения ОВ ППСП МО МВД России по ЗАТО Фокино Стасюк Н.О. в отношении Гизатуллина Ф.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно указанному протоколу 05.12.2021 в 17 час. 50 мин. по адресу: ЗАТО Фокино, в магазине «Апельсин», расположенный по адресу: Усатого, д.30, что является общественным местом, гр-н Гизатуллин Ф.Н. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-ПГ, а именно находился в общественном месте, не использовал средства индивидуальной защиты (маску, респиратор) и иные средства защиты органов дыхания, тем самым нарушил п.п. «б» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке дела к рассмотрению выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Ознакомившись с представленными материалами дела об административном правонарушении, судья полагает необходимым возвратить протокол и приложенные материалы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение приведенных выше требований протокол об административном правонарушении от 05.12.2021, составленный в отношении Гизатуллина Ф.Н., надлежащего описания события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не содержит. В нем отсутствует указание на невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, лицом, ранее совершившим аналогичное административное правонарушение.

Кроме того, приложенная к материалам копия постановления судьи Фокинского городского суда от 26.11.2021 о привлечении Гизатуллина Ф.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеет отметки о вступлении в законную силу, и не может являться доказательством повторности совершения административного правонарушения по ст. 20.6.1 КоАП РФ Гизатуллиным Ф.Н. 05.12.2021.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту и лишает судью, рассматривающего дело об административном правонарушении, возможности проверить обоснованность инкриминируемого деяния, его доказанность и принять правильное решение по делу.

Изложенное указывает на существенность недостатков протокола об административном правонарушении и свидетельствует о его неправильном оформлении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, ст.6? Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации», и.о. председателя суда, судья

Определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы, в отношении Гизатуллина Ф.Н..

Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение 10 дней.

И.о. председателя суда, судья                                                 Д.В. Денисов