Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-463/2022 (2-7737/2021;) ~ М-7139/2021 от 09.11.2021

Копия

2-463/2022 (2-7737/2021)

56RS0018-01-2021-010568-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Оренбург                                                              17 марта 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Астафьевой А.С.,

при секретаре Федотовой А.Л.,

с участием истца Седой Н.П., представителя истца Сулимовой Н.В.,

представителя ответчика Королевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седой Н. П. к некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» об обязании устранить недостатки,

УСТАНОВИЛ:

Седая Н.П. обратилась в суд с иском к НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: .... В ... г. ответчик производил капитальный ремонт кровли указанного дома, после чего квартиру истца стало периодически заливать после обильных метеорологических осадков. Истец неоднократно фиксировала заливы актами осмотра квартиры, обращалась с претензиями к НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» о компенсации ущерба. По нескольким фактам залива квартиры в период с ... г. по ... г. вынесены решения о взыскании с ответчика денежной компенсации за причиненный ущерб. При этом, в рамках гражданского дела N, рассмотренного мировым судьей судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга, по иску Седой Н.П. к НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Заключением эксперта .... от ... установлено, что причиной неоднократных заливов квартиры истца с кровли многоквартирного дома явилось некачественное произведение капитального ремонта кровли в ... г. с указанием на конкретные нарушения, допущенные при проведении капитального ремонта. Ответчик не предпринял действий по устранению недостатков произведенного ремонта с целью недопущения нарушения прав собственников квартир.

    Истцу причинены реальные убытки ненадлежащим исполнением своих обязанностей ответчиком, а обстоятельства, послужившие причиной возникновения этих недостатков, добровольно ответчиком не устранены.

    Ссылаясь на установленные решением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от ... обстоятельства в виде недостатков кровли, допущенных в ходе капитального ремонта, истец с учетом уточнений просит обязать НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в течение 10 дней с момента вынесения решения суда произвести демонтаж водоизоляционного ковра и стяжки в месте расположения помещений N ...; просушить увлаженный утеплитель с помощью строительных фенов; устроить стяжку и водоизоляционный ковер в месте расположения помещений N ... в соответствии с требованиями СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76.

        Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены САО «ВСК», ООО «Наири-О», ООО «Аврора».

        Представители третьих лиц САО «ВСК», ООО «Наири-О», ООО «Аврора» в судебное заседание не явились, извещены о нем надлежащим образом.

        Представитель третьего лица САО АО «ВСК» представил в материалы дела возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Полагал, что экспертом не установлена причинно-следственная связь проведенного капитального ремонта крыши с заливами квартиры истца.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

        Истец Седая Н.П., её представитель Сулимова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить требования с учетом уточнений.

    Представитель ответчика НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» Королева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала что НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» не являются надлежащими ответчиками по делу, пояснила, что в период времени с ... заливов не происходило, собственники жилых помещений не обращались с претензиями. Для устранения заявленных недостатков необходимо как минимум два с половиной месяца.

    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом РФ. Функции регионального оператора определены в ст. 180 ЖК РФ.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 178 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с данным кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Вместе с тем ч. 6 ст. 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Аналогичные нормы закреплены в Законе Оренбургской области от ... N «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области».

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

Что касается определения объема ответственности при применении к спорным правоотношениям ч. 6 ст. 182 ЖК РФ, то в данном случае необходимо исходить из общих правил ответственности должника по обязательствам, установленных гл. 25 ГК РФ.

Согласно ст.ст. 15, 393, 400 ГК РФ убытки должны возмещаться в полном объеме, если право на полное возмещение убытков не ограничено законом или договором (ограниченная ответственность).

Поскольку ч. 6 ст. 182 ЖК РФ ограничение ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, не установлено, региональный оператор отвечает за действия подрядной организации перед собственниками в соответствии с принципом полного возмещения убытков.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Седая Н.П. является собственником трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., право собственности зарегистрировано на основании договора N от ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ....

Из искового заявления, пояснений стороны истца следует, что вследствие некачественно проведенного в ... г. капитального ремонта кровли крыши МКД, по адресу: ..., после обильных метеорологических осадков, квартиру истца периодически заливает. Истец неоднократно фиксировала заливы актами осмотра квартиры, обращалась с претензиями к НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» о компенсации ущерба.

Из материалов дела следует, что на основании договора N на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах от ..., заключенному между НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» (заказчик) и ООО «Наири-О» (подрядчик), подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в установленные договором сроки и стоимость комплекса работ по капитальному ремонту объекта, в том числе крыши, по адресу: ... (л.д. 62-89).

Актом приемки работ, выполненных в процессе капитального ремонта общего имущества в многоквартирном жилом доме по адресу: ..., от ... подтверждается, что предъявленные работы по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в МКД приняты приемочной комиссией (л.д. 90).

    Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от ..., вступившим в законную силу ..., с НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» в пользу Седой Н.П. взысканы денежные средства в счет возмещения материального вреда в размере ... рубля и судебные расходы. Требования в части взыскания компенсации морального вреда судом оставлены без удовлетворения.

    В ходе рассмотрения указанного дела судом установлено, что в результате ненадлежащего исполнения подрядчиком ООО «Наири-О» своих обязательств по договору, обязанность по возмещению вреда, причиненного в 2018 г. квартире истца, лежит на НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области».

    В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    Из акта обследования жилого помещения от ..., составленного инженером ООО УЖФ «Восточная» в присутствии собственника Седой Н.П., следует, что при обследовании квартиры N ... пятен от залития кровли не обнаружено, собственником квартиры проведен ремонт (л.д. 9).

    Из акта обследования жилого помещения от ..., составленного инженером ООО УЖФ «Восточная» в присутствии собственника Седой Н.П., следует, что при обследовании квартиры N ... в помещении спальни N на потолке, окрашенном водоэмульсионной краской, имеются 6 желтых пяте, площадью ... кв.м.; в помещении спальни N на потолке, окрашенном водоэмульсионной краской, имеются желтые пятна площадью ... кв.м., на потолке встроенного шкафа - 3 желтых пятна площадью ... кв.м.; в помещении зала на потолке - 2 желтых пятна площадью ... кв.м. Со слов собственника, вода также капала на пол через осветительный прибор в спальне N. Сделан вывод о том, что залитие произошло после дождя ..., ответственность за залитие несет ООО «Наири-О». Пятна от залития появляются в тех же местах, что и при залитии во время капитального ремонта кровли (л.д. 8).

        Решением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от ..., вступившим в законную силу ... (после апелляционного обжалования), по делу N по иску Седой Н.П. к НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» о возмещении ущерба, с НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в пользу Седой Н.П. взысканы денежные средства в размере ... рублей в счет возмещения ущерба, причиненного залитием квартиры, судебные расходы.

        Разрешая спор, суд установил, что ущерб истцу причинен именно вследствие некачественно проведенного ООО «Наири-О» с отступлением от требований строительных норм и правил ремонта кровли жилого ... в рамках исполнения заключенного ... с НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ.

    В рамках рассмотрения гражданского дела N была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению N от ... эксперта ... причиной залития ..., расположенной по адресу: ..., однозначно является попадание влаги через перекрытие над пятым этажом с крыши жилого дома.

    Дефекты внутренней отделки ..., расположенной по адресу: ..., указанные в акте от ... и зафиксированные натурным осмотром, находятся в прямой причинно-следственной связи с производством капитального ремонта кровли жилого ..., выполненного в ... г. с отступлением от требований нормативных документов (СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76), то есть являются следствием некачественно произведенного ремонта кровли жилого дома N по ... в ... г.

    Для полного исключения протечек в ..., расположенной по адресу: ..., на крыше жилого дома необходимо предусмотреть выполнение следующих работ: демонтаж водоизоляционного ковра и стяжки в месте расположения помещений N ...; просушку увлаженного утеплителя с помощью строительных фенов; устройство стяжки и водоизоляционного ковра в месте расположения помещений N квартиры N ... в соответствии с требованиями СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76.

Оценив заключение эксперта ... N от ..., мировой судья в решении от ... принял его как достоверное и допустимое доказательство, поскольку выводы эксперта надлежащим образом мотивированы, экспертное заключение выполнено лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, имеющим соответствующую квалификацию. С учетом изложенного мировой судья, взяв за основу указанное заключение эксперта, пришел к выводу о том, что НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», не обеспечив надлежащее проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., ответственна за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядной организацией, привлеченной региональным оператором, вследствие чего причиненный ущерб должен быть возмещен ответчиком по настоящему делу.

Поскольку в силу ст. 61 ГПК РФ выводы мирового судьи, сделанные им в решении от ..., обязательны для суда при рассмотрении настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что обязанность проведения работ, необходимых для полного исключения протечек в квартире истца, должна быть возложена на ответчика НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области».

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Бремя доказывания наличия факта причинения вреда, строительных недостатков, возложены на истца, а на ответчике лежит обязанность представить доказательства, подтверждающие отсутствие своей вины.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено достоверных, достаточных и бесспорных доказательств надлежащего исполнения обязанностей по капитальному ремонту кровли жилого дома, отсутствия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившим для истца вредом, а также доказательств устранения в установленные сроки имевшихся недостатков.

На основании представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что повреждения имуществу истца причинены в результате ненадлежащего выполнения работ по капитальному ремонту. Ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, возложена на регионального оператора в силу прямого указания закона.

Довод ответчика о том, что НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» является ненадлежащим ответчиком по делу, основан на неверном толковании норм права и подлежит отклонению. Выполнение функций по организации капитального ремонта многоквартирного дома силами привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика не является основанием для освобождения НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» от ответственности, предусмотренной ст. 182 ГК РФ.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с чем считает необходимым возложить на ответчика обязанность безвозмездно устранить строительные недостатки, допущенные при капитальном ремонте кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., а именно произвести демонтаж водоизоляционного ковра и стяжки в месте расположения помещений N, ...; просушить увлаженный утеплитель с помощью строительных фенов; устроить стяжку и водоизоляционный ковер в месте расположения помещений N квартиры N ... в соответствии с требованиями СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76.

Определяя срок, в течение которого ответчику необходимо произвести указанные работы, суд исходит из следующего.

Истец в уточненных требованиях просит обязать ответчика произвести работы по устранению недостатков капитального ремонта кровли в течение 10 дней со дня вступления в законную силу. Представитель истца в судебном заседании ... устно уточнила, что требование в части срока устранения недостатков истец не поддерживает. Представитель ответчика пояснила, что процедура по выбору подрядной организации для производства работ с учетом внутренних процедур Фонда займет от ... месяцев.

Суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести работы, указанные выше, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Такой срок является реальным и достаточным для соблюдения внутренних процедур ответчика. В то же время, суд полагает, что неустановление какого-либо срока для устранения недостатков лишает судебное решение признака исполнимости, что не отвечает принципам гражданского судопроизводства.

Разрешая требование истца о компенсации морального вреда, суд руководствуется следующим.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Как указывалось ранее, при определении объема ответственности ответчика необходимо исходить из общих правил ответственности должника, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно абзацу 3 преамбулы Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Согласно разъяснениям в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.

Часть 3 ст. 4 Федерального закона N 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» содержит прямое указание на то, что все функции осуществляются Фондом безвозмездно.

Поскольку в настоящем случае правоотношения сторон по делу возникли в связи с оказанием безвозмездных услуг по организации капитального ремонта многоквартирного дома, как входящих в уставную деятельность регионального оператора, то на эти правоотношения не распространяется действие Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».

С учетом приведенных норм права и изложенных обстоятельств, суд полагает, что оснований для взыскания с НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» морального вреда на основании положений Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Седой Н. П. – удовлетворить частично.

Обязать некоммерческую организацию «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу безвозмездно устранить строительные недостатки, допущенные при капитальном ремонте кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ...:

произвести демонтаж водоизоляционного ковра и стяжки в месте расположения помещений N, ...;

просушить увлаженный утеплитель с помощью строительных фенов;

устроить стяжку и водоизоляционный ковер в месте расположения помещений N квартиры N ... в соответствии с требованиями СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76.

В удовлетворении исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                       подпись                                    А.С. Астафьева

В окончательной форме решение принято ....

Судья                       подпись                                    А.С. Астафьева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: