Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1347/2021 ~ М-1108/2021 от 15.07.2021

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                                                                                25 августа 2021 года

          Самарский областной суд в составе:

          председательствующего судьи      Лёшиной Т.Е.,

          при секретаре                                    Добиной Д.Д.,

с участием представителя административного истца Рябышева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1347/2021 по административному исковому заявлению Ловянникова М.А. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости,

                                                      у с т а н о в и л:

Ловянников М.А. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 в размере 7 847 142 рубля.

         В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является сособственником вышеуказанного нежилого помещения, кадастровая стоимость которого по состоянию на 06.06.2011 составила 12 882 000 рублей. Однако, кадастровая стоимость существенно превышает размер действительной рыночной стоимости помещения, определенный отчетом об оценке № 020-21 от 12.07.2021, подготовленным ООО «Паритет», чем нарушаются его права, как плательщика налога на имущество, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта капитального строительства.

         В судебном заседании представитель административного истца Рябышев М.В. поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

         Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области, администрация городского округа Самара, Ловянников Александр Александрович в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области предоставил суду письменные пояснения, в которых удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суд

Иные участвующие в деле лица письменных отзывов либо возражений в адрес суда не направили.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Установлено, что административный истец Ловянников М.А., заинтересованное лицо Ловянников А.А являются собственниками на праве общей долевой собственности (по ? доли в праве общей долевой собственности за каждым) нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 368,2 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.06.2021.

Указанный объект капитального строительства поставлен на государственный кадастровый учет 10.07.2009, технические характеристики не изменились, с государственного кадастрового учета не снят.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Самарской области утверждены постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 г. № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области».

Согласно выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18.06.2021 кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером № была определена по состоянию на 06.06.2011 и составляет 12 882 000 рублей, дата начала применения кадастровой стоимости 28.12.2018.

Являясь плательщиком налога на имущество физических лиц, исчисляемого из кадастровой стоимости нежилого помещения, и считая кадастровую стоимость завышенной, Ловянников М.А. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером №, предоставив Отчет об оценке рыночной стоимости нежилого помещения № № от 12.07.2021, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Паритет», согласно которому рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 06.06.2011 составляет 7 847 442 рубля.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 указанного Федерального закона.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее также - Комиссия).

Согласно разъяснениям, данным в части 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем, а после 15 сентября 2015 года - административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований:

- об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

- об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки;

- об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.

Как следует из материалов дела, а том числе выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18.06.202, ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 25.07.2021 кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 12 882 000 рублей по состоянию на 06.06.2011 установлена решением Самарского областного суда от 26.03.2019, вынесенным по административному делу № 3а-443/2019. Решение суда вступило в законную силу.

         В настоящее время административным истцом заявлены требования об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 7 847 142 рубля по состоянию на 06.06.2011 на основании отчета об оценке ООО «Паритет» № № от 12.07.2021.

Абзацем 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

        Как следует из разъяснений, данных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Из изложенных правовых норм и их толкования следует, что действующее законодательство предусматривает для физических лиц альтернативный порядок оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости – в комиссии по рассмотрению соответствующих споров или в суде.

При этом, решение комиссии или суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости не является правовым актом, утвердившим результаты очередной кадастровой оценки. В случае, если в отношении конкретного объекта недвижимости комиссией или судом принято решение, которым установлена и внесена в данные Единого государственного реестра недвижимости его рыночная стоимость, то эта рыночная стоимость действует до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной государственной кадастровой оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Из права каждого на судебную защиту не следует возможность выбора по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральным законом.

Возможность неоднократного оспаривания кадастровой стоимости одного и того же объекта недвижимости на одну и ту же дату, в частности, после принятия комиссией либо судом решения об установлении кадастровой стоимости объекта равной рыночной стоимости, действующим законодательством не предусмотрена.

До настоящего времени очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Самарской области не проведена, новые результаты государственной кадастровой оценки Правительством Самарской области не утверждены.

Решение суда от 26.03.2019 принято в связи с реализацией собственника нежилого помещения права на оспаривание результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии с главой 25 КАС РФ и статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности и не изменяет даты проведения последней государственной кадастровой оценки.

Удовлетворение заявленных административным истцом требований приведет к пересмотру вступившего в законную силу решения Самарского областного суда от 26.03.2019, вынесенного по административному делу № 3а-443/2019,    порядок пересмотра которого возможен в соответствии с главами 35-37    КАС РФ.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для пересмотра судом кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, ранее уже пересмотренной решением суда от 26.03.2019, не имеется.

       Доводы представителя административного истца о том, что закон не устанавливает запрет на повторный пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости в судебном порядке, основаны на неправильном толковании закона.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                 р е ш и л:

         в удовлетворении административных исковых требований Ловянникова М.А. об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 в размере 7 847 142 рубля – отказать.

          Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.09.2021

                Судья                                                                            Т.Е. Лёшина

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                              (резолютивная     часть)

г. Самара                                                                               25 августа 2021 года

          Самарский областной суд в составе:

          председательствующего судьи      Лёшиной Т.Е.,

          при секретаре                                    Добиной Д.Д.,

с участием представителя административного истца Рябышева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1347/2021 по административному исковому заявлению Ловянникова М.А. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости,

руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                 р е ш и л:

          в удовлетворении административных исковых требований Ловянникова М.А. об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 в размере 7 847 142 рубля – отказать.

          Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

                Судья                                                                        Т.Е.Лёшина