Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-514/2022 (3а-2603/2021;) ~ М-2412/2021 от 23.12.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара

27.01.2022

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Клюева С.Б.,

при секретаре судебного заседания Даниленко И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-514/2022 (3а-2603/2021) по административному исковому заявлению ООО «Волгоцеммаш» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Волгоцеммаш» (далее административный истец, общество) обратилось в Самарский областной суд с административным иском, в котором просит:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 61 243 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 30.10.2020 в размере 34 908 510 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 12 148 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 30.10.2020 в размере 8 479 304 рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 1 298 210 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 30.10.2020 в размере 473 846 650 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 113 603 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 30.10.2020 в размере 41 465 095 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 34 031 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 24.12.2020 в размере 23 753 638 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 55 846 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 30.10.2020 в размере 31 832 220 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 33 647 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 30.10.2020 в размере 23 485 606 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 73 486 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 30.10.2020 в размере 41 887 020 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 70 022 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 30.10.2020 в размере 39 912 540 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 21 182 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 30.10.2020 в размере 14 785 036 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 12 878 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 30.10.2020 в размере 8 988 844 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником вышеуказанных земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их действительной рыночной стоимости, определенный в Отчетах об оценке, тем самым затронуты права и обязанности общества как налогоплательщика.

С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.

ГБУ Самарской области "Центр Кадастровой оценки" в письменном отзыве оставляет принятие решения на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков – Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, заинтересованных лиц – ГБУ Самарской области "Центр Кадастровой оценки", Администрации г.о. Тольятти, Министерства имущественных отношений Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ООО «Волгоцеммаш» подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Вышеуказанные земельные участки принадлежат ООО «Волгоцеммаш» на праве собственности. Таким образом, административный истец имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.

С 1 января 2017 года (за исключением отдельных положений) вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", согласно которому предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1 статьи 22). Частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах и на основании с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", ч. 1 ст. 245 КАС РФ, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения земельных участках:

с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 61 243 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 12 148 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 1 298 210 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 113 603 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 34 031 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 55 846 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 33 647 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 73 486 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 70 022 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 21 182 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь: 12 878 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>;

Кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии актом об определении кадастровой стоимости от 22.03.2021 № АОКС-63/2021/000065, по состоянию на 30.10.2020 и составляет и составляет для земельного участка:

1. с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 - 43 695 043 рубля 21 копейка;

2. с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 - 12 159 905 рублей 04 копейки;

3. с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 - 867 217 262 рубля 10 копеек;

4. с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 - 80 826 262 рубля 44 копейки;

5. с кадастровым номером № по состоянию на 24.12.2020 - 30 358 034 рубля 17 копеек;

6. с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 - 39 855 614 рублей 82 копейки;

7. с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 в размере 30 076 043 рубля 89 копеек;

8. с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 - 52 395 518 рублей;

9. с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 - 49 934 788 рублей 86 копеек;

10. с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 - 20 218 007 рублей 18 копеек;

11. с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 - 12 841 168 рублей 92 копейки.

Согласно статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

В обоснование рыночной стоимости земельных участков обществом представлены отчет об оценке № 09/07-21/1-1 подготовленный ООО «НКЦ», согласно которому рыночная стоимость земельного участка:

с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 составляет 34 908 510 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 составляет 8 479 304 рубля;

с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 составляет 473 846 650 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 составляет 41 465 095 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 24.12.2020 составляет 23 753 638 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 составляет 31 832 220 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 составляет 23 485 606 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 составляет 41 887 020 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 составляет 39 912 540 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 составляет 14 785 036 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 30.10.2020 составляет 8 988 844 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценка выполнена по состоянию на дату определения кадастровой стоимости земельных участков.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчете об оценке выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

В представленном отчете, содержится подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости на дату определения оспариваемой кадастровой стоимости.

Определение рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода методом сравнения продаж является мотивированным и корректным, с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Отказ от применения иных методов и подходов оценки обоснован.

Оценщик верно определил сегмент рынка, к которому принадлежат оцениваемые объекты, и период исследования фактических данных о ценах и (или) предложений с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которому относятся объекты оценки.

В отчете представлена необходимая информация, идентифицирующая объекты оценки, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка земельных участков. Данная информация подтверждена и проверяема, в отчетах имеются ссылки на используемые источники информации, приложены копии размещенных в периодических изданиях и сети "Интернет" объявлений, позволяющих делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.

Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельного участка основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчете об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной экспертизы по инициативе суда не имеется.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в Отчете об оценке выводам у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке по состоянию на дату определения оспариваемой кадастровой стоимости, подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 21.12.2021, что следует отразить в резолютивной части решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ООО «Волгоцеммаш» удовлетворить.