Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2020 (2-399/2019;) ~ М-373/2019 от 17.12.2019

                                                                           Дело <№ скрыт>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт>                                                                              14 января 2020 года.

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Гаджибекова Ч. З.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> к ФИО1 о признании действий в части осуществления своей деятельности на кирпичном заводе в <адрес скрыт>-кам без обеспечения санитарно-бытовых условий работающего персонала неправомерными,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> (далее - ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт>) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании действий в части осуществления своей деятельности на кирпичном заводе в <адрес скрыт>-кам без обеспечения санитарно-бытовых условий работающего персонала неправомерными. В обоснование иска указывает, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> при проведении выездной проверки, проведенной на основании Представления ОМВД России по РД в <адрес скрыт>, по поводу неудовлетворительных санитарно-гигиенических и бытовых условий работающего персонала на кирпичном заводе ООО «Эталон» установила нарушения санитарного законодательства - требований ст. 11, 24, 25. и 34. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии п. 12.3 Санитарно-бытовые и вспомогательные помещения должны удовлетворять требованиям СанПиН «Гигиенические к предприятиям производства строительных материалов и конструкций». Состав специальных бытовых помещений и устройств следует определять исходя из санитарно-гигиенической характеристики. В данном заводе имеются помещения: жилой корпус - состоящие из 7 комнат, площадью около 16 кв. м. и там установлены по 4 кровати, банно-прачечный блок, пищеблок. Работодатель обеспечивает работников, занятых в промышленности строительных материалов, санитарно-бытовыми помещениями (гардеробными, сушилками для одежды и обуви, душевыми, помещениями для приема пищи, отдыха и обогрева и т.д.). Санитарное содержание жилищно-бытовых помещений неудовлетворительное, т.к. рабочие в спецовках во время перерывов приходят в жилые помещения и в комнатах держать спецовки и рабочую одежду. Комнаты проветривают неудовлетворительно. Отдельно выделенным помещением под сушилку и хранением специальной одежды не пользуются по назначению. Санитарно-техническое состояние пищеблока неудовлетворительное, технологическим и кухонным инвентарем, разделочными досками обеспечены недостаточно и не соответствуют санитарным нормам. Технологические процессы приготовления пищи не соблюдаются, т.к. отсутствуют достаточное количество производственных столов. Не соблюдение санитарно-гигиенических режимов при уборке бытовых и других вспомогательных помещений приводят эти помещения в антисанитарное состояние. Не прохождение обязательных периодических медицинских осмотров в последующем негативно влияет на состояние здоровья населения, что возможно приведет к росту и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения района, т.е. имеется угроза жизни и здоровью населения, что является нарушением требований статьей 25 и 34 ФЗ <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель истца ФИО3 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил в суд ходатайство в котором просит рассмотреть дело без участия представителя истца.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд также не явился, ходатайства об отложении не заявил, о причинах неявки суд не уведомил.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует роспись на почтовом уведомлении. Сведения об уважительности причин своей неявки ФИО1 в суд не сообщил.

В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные санитарные врачи и их заместители, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, наделенный правом обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ в случае нарушения санитарно- эпидемиологических требований.

Следовательно, истец вправе обращаться в суд с данным исковым заявлением.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; устанавливать причины и выявлять условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принимать соответствующие меры; информировать органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; осуществлять свою деятельность по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями; соблюдать государственную, врачебную и иную охраняемую законом тайну в отношении информации, ставшей им известной при выполнении своих служебных обязанностей; оказывать содействие общественным объединениям в вопросах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и исполнения санитарного законодательства; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении в отношении их проверок и мероприятий по контролю.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг, продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

В силу ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьями 25 и 34 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В соответствии с предоставленными ему полномочиями, истцом на основании представления ОМВД России по РД в <адрес скрыт> проведено обследование кирпичного завода ООО «Эталон» в селе Черхи-Кам (относится к территории СП «сельсовет Хрюгский» <адрес скрыт>).

В ходе обследования установлено, ООО «Эталон» передало в аренду ответчику ФИО1, принадлежащее ему по праву собственности нежилое помещение из двух складских помещений, жилое помещение, состоящее из 7 комнат, санузел, столовую, прессовочную линию, находящиеся по адресу: <адрес скрыт>, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:10:000053:27, с общей площадью 11694 кв.м (договор аренды в материалах дела).

В ходе обследования кирпичного завода ООО «Эталон» выявлено, что санитарное содержание жилищно-бытовых помещений неудовлетворительное, рабочие в спецовках во время перерывов приходят в жилые помещения и в них держать указанную спецовку, санитарно-техническое состояние пищеблока неудовлетворительное, технологическим и кухонным инвентарем обеспечены недостаточно и не соответствует санитарным нормам. На заводе отсутствуют данные о профилактических предварительных и периодических медицинских осмотрах в соответствии с СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций.

Данные нарушения требований санитарного законодательства установлены Актом санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ

Санитарные правила согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.               № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству ответчику было предложено представить при наличии в суд возражения относительно иска с приложением доказательств, их подтверждающих.

Однако какие-либо возражения и доказательства в обоснование своих возражений ответчиком в суд не представлены.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком ФИО1 при производстве кирпича на кирпичном заводе ОО «Эталон» нарушаются санитарно-бытовые условия работающего персонала, что создает угрозу их здоровью.

При удовлетворении такого иска суд обязывает ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации, или иным способом, до сведения потребителей решение суда с установлением срока исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> удовлетворить.

Признать действия ООО «Эталон» в части осуществления своей деятельности на кирпичном заводе села Чархи-<адрес скрыт> по обеспечению санитарно-бытовых условий работающего персонала неправомерными.

Обязать арендатора ФИО1:

- провести капитальный ремонт в жилых комнатах и банно-прачечном блоке помещений, пищеблоке и других вспомогательных помещениях кирпичного завода ООО «Эталон»;

- обеспечить работающий персонал санитарно-бытовымипомещениями: гардеробными, сушилками для одежды и обуви,душевыми, помещениями для приема пищи, отдыха и обогрева;

- обеспечить соблюдение санитарно-гигиенического режима во всехсанитарно-бытовых помещениях, включающую ежедневную влажную уборку, еженедельную генеральную уборку, проветривание помещений;

- разработать Правила санитарного содержания санитарно-бытовыхпомещений и утвердить директора кирпичного завода, а также назначитьответственных лиц по соблюдении противоэпидемического режима;

- разработать Программу производственного контроля соблюдения санитарных правил, выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий на кирпичном заводе;

- организовать работающему персоналу кирпичного заводапредварительные при поступлении на работу и периодические медицинскиеосмотры ежегодно в рамках установленных требований Приказом Минздраваи соцразвития РФ N9302н. от ДД.ММ.ГГГГ, а также пройти полнуюдиспансеризацию всем работникам кирпичного завода;

- акт заключительной комиссии по результатам прохождения обязательных профилактических медицинских осмотров представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт>;

- обеспечить санитарно-гигиенические требованиятехнологических требований при приготовлении пищи работающемуперсоналу;

- приобрести достаточное количество технологическое оборудования, кухонного инвентаря и производственных столов с гигиеническим покрытием, разделочными досками;

- заключить договора на проведение дератизационных и дезинфекционных мероприятий, на проведение производственного лабораторного контроля за загрязнением окружающей среды - почвы на территории;

- строго соблюдать санитарно-экологические и противоэпидемическиетребования при осуществлении производства кирпичей.

Сроки исполнения: - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ответчика в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Об исполнении решения суда ответчику проинформировать истца и суд в установленные решением суда для его исполнения сроки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Ахтынский районный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                                       Ч.З. Гаджибеков

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.