дело № 2-1560/2023
03RS0032-01-2023-001741-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2023 года с. Мишкино
Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Кашапова Д.М.,
при секретаре Ахметгалеевой А.Р.,
с участием представителя истца Янтуриной Д.С., представителя ответчика ООО «СП» Шамсутдинова Р.Р., представителей третьих лиц администрации муниципального района Мишкинский район РБ Искандарова И.С., администрации сельского поселения Ирсаевский сельский совет муниципального района Мишкинский район РБ Хазиева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «СП» об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании искового заявления указано, что ООО «СП» осуществляет деятельность по сбору и размещению отходов IV-V классов опасности на полигоне ТКО, расположенном по фактическому адресу: <адрес>, на основании лицензии на деятельность по обращению с отходами IV класса опасности серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан. На государственный учёт в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, полигон поставлен ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кода объекту №П и II-й категории негативного воздействия на окружающую среду. ДД.ММ.ГГГГ Мишкинской прокуратурой Республики Башкортостан совместно с Территориальным отделом Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах (далее Территориальный отдел), на основании письма прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № № «О выделении специалиста для проведения совместной проверки по факту возгорания полигона твердых коммунальных отходов (далее ТКО) ООО «СП», ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>», проведены совместные контрольные (надзорные) мероприятия. В ходе проведенных совместных мероприятий в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории полигона выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства, изложенные далее. На момент проверки по периметру всей территории полигона ТКО частично повреждено ограждение. Хозяйствующим субъектом, не организована осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров, что является нарушением п.253 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21). Размещение ТКО осуществляется вне рабочей карты полигона, что является нарушением п.256 СанПиН 2.1.3684-21. Не организован сбор ТКО с использованием задерживаемых переносных сетчатых ограждений на поверхности рабочей карты, и уплотнение сверху изолирующим слоем грунта (нарушением п. 258 СанПиН 2.1.3684-21). На выезде с территории полигона ТКО отсутствует дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта п. 264 СанПиН 2.1.3684-21. Кроме того, на момент проверки выявлено сжигание ТКО на не специализированных установках (нарушение п. 260. СанПиН 2.1.3684-21). По результатам проведенной проверки специалистом-экспертом Территориального отдела ФИО5 составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ и направлена на электронный адрес Мишкинской прокуратуры для принятия соответствующих мер реагирования. Ранее, по результатам проведенной проверки Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так же выявлены нарушения требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части не соблюдения следующих требований действующего законодательства. Так, в нарушение пункта 250 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) на момент проверки заполнение вышеуказанного полигона не осуществлялось послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов. На полигоне ООО «<данные изъяты>» не осуществляет промежуточную или окончательную изоляцию уплотненного слоем ТКО - ежесуточно при температуре выше плюс 5 0С, при температуре плюс 5 0С и ниже - не позднее трех суток со времени размещения ТКО, что является нарушением требовании пунктов 243, 256 СанПиН 2.1.3684-21. На момент проверки непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО на полигоне отсутствовало переносное сетчатое ограждение для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте, что является нарушением пункта 257 СанПиН 2.1.3684-21. В результате игнорирования ООО «<данные изъяты>» данного требования прилегающая территория к полигону со стороны места разгрузки ТКО ДД.ММ.ГГГГ была захламлена отходами легких фракций - полиэтиленовыми пакетами. В соответствии с пунктом 12.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» объекты по размещению, обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности относятся к объектам II класса опасности с размером санитарно-защитной зоны в 500 м. Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и классификация предприятии, сооружений и иных объектов» установлено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проема санитарно-защитной зоны для объектов 1 - III классов опасности является обязательной. Частью 3 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микрорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Между тем в нарушение указанных требований санитарного законодательства у ООО «<данные изъяты>» отсутствует проект санитарно-защитной на указанный полигон ТКО и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-эпидемиологическим требованиям. По результатам проведенной проверки, Башкирским природоохранным межрайонным прокурором, старшим советником юстиции ФИО6, директор ООО «СП» Шамсутдинов Р.Р. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 и части 4 статьи 6.35 КоАП РФ. Материалы дела направлены на рассмотрение в Территориальный отдел, где заместителем начальника ФИО8 приняты меры административного наказания в виде штрафа в размере 1 тысяча и 40 тысяч рублей в отношении должностного лица соответственно. Постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ прикладываются к исковому заявлению. По состоянию на дату составления искового заявления, согласно реестру СЭЗ в общедоступном информационном сайте http://fp.crc.ru/ ООО «СтройПроект» не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям, что является обязательным. Кроме того, на основании обращений граждан, в части ненадлежащего содержания полигона, Территориальным отделом приняты меры в соответствии с частью 1 статьи 49 Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ. Так, сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отраженны в обращении гражданки ФИО14, поступившее из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, о нарушении требований действующего законодательства в деятельности ООО «<данные изъяты>» в части эксплуатации полигона ТКО. В поступившем обращении вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ обнаружены признаки нарушений обязательных требований в деятельности ООО "СП" в части не соблюдения требований ч.1 ст.11, ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 12.2.1, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.260 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". По результатам рассмотрения обращения в отношении ООО «СП», ИНН № объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №-по от ДД.ММ.ГГГГ с предложением о необходимости соблюдения следующих требований: иметь в наличие санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям проекта санитарно-защитной зоны на полигон ТКО, расположенный по адресу: <адрес>; на полигоне ТКО, расположенном по адресу: <адрес>, не допускать сжигание ТКО вне специализированных установок, а также принять меры по недопустимости самовозгорания ТКО. Однако, по состоянию на текущий день, ни одно из требований действующего законодательства по предостережению №-по от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СП» не исполнены. На момент подачи искового заявления об устранении нарушений вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, на полигоне ТКО ООО «СП» произошло два и более возгорания, с последующим тлением залежей ТКО и образования задымления атмосферного воздуха едкими газами на территории населенных пунктов села Мишкино, села Ирсаево муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, на что указывают поступившие в Территориальный отдел обращения граждан: ФИО15 №/ОГ-2023/ВХ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ. Ежедневное вдыхание загрязненного атмосферного воздуха чревато сказывается на состоянии здоровья населения: вероятны риски образования острых обострений хронических заболеваний органов дыхания, а так же новообразований (онкологии, рак) в организме человека.
На основании вышеизложенного истец просит суд признать действия (бездействия) юридического лица ООО «СП», выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства:
- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям, что является обязательным;
- хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию полигона ТКО, разработать регламент работы полигона, инструкции по приему ТКО, вести круглосуточный учет поступающих ТКО, осуществлять контроль за составом и количеством поступающих отходов и их распределением, обеспечивать технологический цикл по изоляции отходов;
- заполнение полигона осуществлять хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующим материалом;
по периметру всей территории полигона ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивать ограждение, либо заменить его осушительной траншеей глубиной не менее 2 метров или валом высотой не менее 2 метров;
размещение ТКО осуществлять только на рабочей карте и в соответствии с регламентом и режимом работы полигона;
переносные сетчатые ограждения устанавливать хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте;
регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными сетчатыми ограждениями, собирать и размещать по поверхности рабочей карты, а также уплотнять сверху изолирующим слоем грунта;
на территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, обеспечивать недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также меры по недопустимости самовозгорания ТКО;
на выезде с территории полигона ТКО предусматривать наличие дезинфицирующей установки с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.
Обязать в течение тридцати дней после вступления в законную силу решения суда ООО «<данные изъяты>» прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, устранить требования устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании представитель истца Янтурина Д.С. отказалась от требования в части получения санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям, поскольку данное требование было ранее удовлетворено при рассмотрении дела №. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «СП» Шамсутдинов Р.Р. не возражал в удовлетворении исковых требований с учетом отказа истца от части заявленных требований. Также пояснил, что ввозимый объем мусора на полигон ТКО <адрес> в значительной степени, в разы превышает возможности самого полигона. Ответчик неоднократно обращался в компетентные органы и ведомства для разрешения данного вопроса и сокращения объемов ввозимого на полигон ТКО мусора, но его просьбы оставлены без удовлетворения. При таких обстоятельствах, он вынужден принимать тот объем мусора, который ввозится на полигон ТКО, что в свою очередь и приводит к негативным последствиям. Обязался устранить выявленные нарушения в ближайшее время.
В судебном заседании представитель третьего лица Администрации муниципального района Мишкинский район РБ Искандарова И.С. не возражал против удовлетворения заявленных требований с учетом отказа истца от части заявленных требований.
В судебном заседании представитель третьего лица третьего лица Администрации сельского поселения Ирсаевский сельский совет муниципального района Мишкинский район РБ Хазиев С.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований с учетом отказа истца от части заявленных требований.
В судебное заседание представители третьих лиц администрации сельского поселения Мишкинский сельский совет муниципального района Мишкинский район РБ, Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры, прокуратуры Мишкинского района РБ, администрации муниципального района Караидельский район РБ, администрации сельского поселения Караидельский сельский совет муниципального района Караидельский район РБ, администрации муниципального района Аскинский район РБ, администрации сельского поселения Аскинский сельский совет муниципального района Аскинский район РБ, администрации муниципального района Бирский район РБ, администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район РБ, Караидельского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ, Министерства природопользования и экологии РБ, Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ, ООО «ЭкоМастер», ООО «Эко-Сити», третьи лица ФИО15, ФИО14 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.
Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 показала суду, что с сентября 2023 года она начала замечать запах горения. ДД.ММ.ГГГГ был снова сильный запах горения, пахло какой-то химией, дышать было трудно. От запаха гари у нее вызвало рвотный рефлекс. Она обращалась с данным вопросом в Министерство экологии РБ и Президенту РФ. Объем ввозимого на полигон ТКО мусора значительно превышает все нормы, так как на полигон ТКО в <адрес> ввозят мусор из <адрес> и <адрес>. Кроме того, мусоровозы проезжают по дороге, которой пользуются жители села, на ней играют дети и ходят взрослые, что также создает опасность для жителей и их детей, а также портит дорожное покрытие.
Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 показала суду, что каждый вечер жители <адрес> ощущают запах гари от ТКО. Мусор разлетается по всей округе. Мусоровозы разбивают дорогу, по осени невозможно проехать на кладбище, чтобы навестить своих родственников, так как из-за мусоровозов образуется очень глубокая колея, другой дороги у них нет. Очень большое количество машин заезжает на ТКО <адрес> с мусором. Кроме того, она часто наблюдает, что за мусоровозом едет машина ассенизатора, в связи с чем, предполагает, что на ТКО также свозят и жидкие отходы, что является недопустимым. По весне с горы, там где расположено ТКО, стекают талые, грязные воды и попадают прямо в реку. Какая там после этого вода, нетрудно догадаться. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В силу п. 1 Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 748, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 748 Управление уполномочено предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Соблюдение требований санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из материалов дела ООО «СП» осуществляет деятельность по сбору и размещению отходов IV-V классов опасности на полигоне ТКО, расположенном по фактическому адресу: <адрес>, на основании лицензии на деятельность по обращению с отходами IV класса опасности серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан. На государственный учёт в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, полигон поставлен ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кода объекту №П и II-й категории негативного воздействия на окружающую среду.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Мишкинского района Республики Башкортостан совместно с Территориальным отделом Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах (далее Территориальный отдел), на основании письма прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № № «О выделении специалиста для проведения совместной проверки по факту возгорания полигона твердых коммунальных отходов (далее ТКО) ООО «СП», расположенного по адресу: <адрес>», проведены совместные контрольные (надзорные) мероприятия. В ходе проведенных совместных мероприятий в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории полигона выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства. На момент проверки по периметру всей территории полигона ТКО частично повреждено ограждение. Хозяйствующим субъектом, не организована осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров, что является нарушением п.253 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21). Размещение ТКО осуществляется вне рабочей карты полигона, что является нарушением п.256 СанПиН 2.1.3684-21. Не организован сбор ТКО с использованием задерживаемых переносных сетчатых ограждений на поверхности рабочей карты, и уплотнение сверху изолирующим слоем грунта (нарушением п. 258 СанПиН 2.1.3684-21). На выезде с территории полигона ТКО отсутствует дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта п. 264 СанПиН 2.1.3684-21. Кроме того, на момент проверки выявлено сжигание ТКО на не специализированных установках (нарушение п. 260. СанПиН 2.1.3684-21).
По результатам проведенной проверки специалистом-экспертом Территориального отдела ФИО5 составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ и направлена на электронный адрес прокуратуры Мишкинского района Республики Башкортостан для принятия соответствующих мер реагирования.
Согласно абз. 2 ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Также из материалов дела следует, что ранее, по результатам проведенной проверки Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так же выявлены нарушения требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части не соблюдения следующих требований действующего законодательства. Так, в нарушение пункта 250 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) на момент проверки заполнение вышеуказанного полигона не осуществлялось послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов. На полигоне ООО «<данные изъяты>» не осуществляет промежуточную или окончательную изоляцию уплотненного слоем ТКО - ежесуточно при температуре выше плюс 5 0С, при температуре плюс 5 0С и ниже - не позднее трех суток со времени размещения ТКО, что является нарушением требовании пунктов 243, 256 СанПиН 2.1.3684-21.
На момент проверки непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО на полигоне отсутствовало переносное сетчатое ограждение для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте, что является нарушением пункта 257 СанПиН 2.1.3684-21. В результате игнорирования ООО «<данные изъяты>» данного требования прилегающая территория к полигону со стороны места разгрузки ТКО ДД.ММ.ГГГГ была захламлена отходами легких фракций - полиэтиленовыми пакетами.
По результатам проведенной проверки Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой директор ООО «СП» ФИО7 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Кроме того, по результатам рассмотрения обращения гражданки ФИО14, поступившее из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, о нарушении требований действующего законодательства в деятельности ООО «<данные изъяты>» в части эксплуатации полигона ТКО в отношении ООО «СП», Территориальным отделом объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №-по от ДД.ММ.ГГГГ с предложением о необходимости соблюдения следующих требований: иметь в наличие санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям проекта санитарно-защитной зоны на полигон ТКО, расположенный по адресу: <адрес>; на полигоне ТКО, расположенном по адресу: <адрес>, не допускать сжигание ТКО вне специализированных установок, а также принять меры по недопустимости самовозгорания ТКО.
Также согласно обращения гражданки ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 № от 20.09.2023г. на полигоне ТКО ООО «СП» произошло два и более возгорания, с последующим тлением залежей ТКО и образования задымления атмосферного воздуха едкими газами на территории населенных пунктов села Мишкино, села Ирсаево муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.
Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Вступившим в законную силу решением Бирского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковое заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СтройПроект», администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны на полигон твердых коммунальных отходов удовлетворено частично и постановлено:
«Возложить на общество с ограниченной ответственностью «СП» разработать проект санитарно-защитной зоны на полигон твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: <адрес>, и представить его для получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований к администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан – отказать».
В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.. При этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком ООО «СП» нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации полигона ТКО, а именно: частично повреждено ограждение, не организована осушительная траншея, размещение ТКО осуществляется вне рабочей карты полигона, не организован сбор ТКО с использованием задерживаемых переносных сетчатых ограждений на поверхности рабочей карты и уплотнение сверху изолирующим слоем грунта, на выезде с территории полигона ТКО отсутствует дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта, выявлено сжигание ТКО на не специализированных установках, также согласно обращений граждан на полигоне ТКО произошло два и более возгораний, что привело к последующим тлением залежей ТКО и образованию задымления атмосферного воздуха едкими газами на территории <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, в связи с чем, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах подлежат удовлетворению.
Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ст.103 ГПК РФ с ответчика ООО «СтройПроект» в подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «СП» об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Признать действия (бездействия) юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СП», выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства:
- хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию полигона ТКО, разработать регламент работы полигона, инструкции по приему ТКО, вести круглосуточный учет поступающих ТКО, осуществлять контроль за составом и количеством поступающих отходов и их распределением, обеспечивать технологический цикл по изоляции отходов;
- заполнение полигона осуществлять хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующим материалом;
по периметру всей территории полигона ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивать ограждение, либо заменить его осушительной траншеей глубиной не менее 2 метров или валом высотой не менее 2 метров;
размещение ТКО осуществлять только на рабочей карте и в соответствии с регламентом и режимом работы полигона;
переносные сетчатые ограждения устанавливать хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте;
регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными сетчатыми ограждениями, собирать и размещать по поверхности рабочей карты, а также уплотнять сверху изолирующим слоем грунта;
на территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, обеспечивать недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также меры по недопустимости самовозгорания ТКО;
на выезде с территории полигона ТКО предусматривать наличие дезинфицирующей установки с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.
Обязать в течение тридцати дней после вступления в законную силу решения суда Обществу с ограниченной ответственностью «СП» прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, устранить требования устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СП» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий подпись Д.М. Кашапов
Копия верна
Подлинник решения суда находится в материале
дела № 2-1560/2023 Бирского межрайонного суда РБ