Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-786/2019 от 03.07.2019

Дело №2-786/2019            УИД 25MS0054-01-2019-001875-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года              г. Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сундюковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Филиновой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску командира войсковой части 62250 к Баталову Ю. В., третье лицо – Филиал №___ ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», Министерство Обороны РФ, Контрольно-финансовую инспекцию Министерства обороны Российской Федерации, о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что в соответствии с указаниями Министра обороны РФ от <Дата>. №___, протокола совещания, утвержденного <Дата> заместителем МО РФ ФИО3 и указаниями командующего войсками Восточного военного округа от <Дата>. №___ проводится работа по возмещению переплат и неположенных выплат, произведенных военнослужащим и гражданскому персоналу МО РФ.В период с <Дата>. по <Дата>. в войсковой части 62250 Межрегиональным управлением контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны РФ (по Военно-Морскому Флоту), далее КФИ МО РФ, проводились контрольные мероприятия по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности с составлением акта проверки №___. В <Дата> гг. лицам гражданского персонала войсковой части 62250 осуществлялись выплаты дополнительного материального стимулирования, предусмотренные приказом МО РФ от 26.07.2010г. «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала ВС РФ», далее - приказ 1010. Выборочными контрольными    мероприятиями    установлены неположенные дополнительные выплаты стимулирующего характера (приказ 1010) лицам гражданского персонала войсковой части 62250 в общей сумме <данные изъяты> руб. (за вычетом НДФЛ- <данные изъяты> руб.), в том числе: <данные изъяты>. (за вычетом НДФЛ-<данные изъяты> руб.) - неположенные выплаты лицам гражданского персонала дополнительных выплат стимулирующего характера, в нарушение требований пункта 11 Приложения к Приказу №___ произведена неправомерная выплата дополнительного материального стимулирования лицам гражданского персонала войсковой части 62250, имевшим дисциплинарные взыскания за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который произведена дополнительная выплата (акт проверки №___, том 1, приложение №___). Согласно справки-расчета КФИ МО РФ о неположенных выплатах дополнительного материального стимулирования лицам гражданского персонала, служащему Баталову Ю.В., в нарушение пункта 11 приказа МО РФ №___ от <Дата> произведены неположенные выплаты: на основании приказа Командира войсковой части 62250 №___ от <Дата> - в размере <данные изъяты> руб. (вычет НДФЛ составил - <данные изъяты> руб.), на основании приказа Командира войсковой части 62250 №___ от <Дата> - в размере <данные изъяты> руб. (вычет НДФЛ составил - <данные изъяты> руб.), на основании приказа Командира войсковой части 62250 №___ от <Дата> - в размере <данные изъяты> руб. (вычет НДФЛ составил - <данные изъяты> руб.), на основании приказа Командира войсковой части 62250 №___ от <Дата> - в размере <данные изъяты> руб. (вычет НДФЛ составил - <данные изъяты> руб.). Итого за <Дата> год служащий Баталов Ю.В. получил неположенную выплату в размере <данные изъяты> руб., (акт проверки №___, том 1, приложение №___, стр. 96), поскольку в <Дата> году он имел неснятое дисциплинарное взыскание «выговор», объявленный приказом Командира войсковой части 62250 №___ от <Дата>, неснятое дисциплинарное взыскание «выговор», объявленный приказом Командира войсковой части 62250 №___ от <Дата>, неснятое дисциплинарное взыскание «выговор», объявленный приказом Командира войсковой части 62250 №___ от <Дата>, в связи с чем, данному служащему выплаты не полагались. Данная выплата призвана мотивировать лицо гражданского персонала, добросовестно исполняющего свои должностные обязанности, продолжать их также исполнять в будущем и не выплачивается служащим, имевшим дисциплинарные взыскания за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который произведена дополнительная выплата. Кроме того она не относится к заработной плате служащих и является дополнительным материальным стимулированием. Гражданский служащий не приобретает права собственности на денежные средства, полученные сверх установленного законом размера заработной платы, и обязан добровольно возвратить приобретенное вопреки требованиям закона имущество, что не влечет нарушение права гражданского служащего на получение причитающейся по закону заработной платы. Излишне выплаченные денежные средства служащему Баталову Ю.В., в сумме <данные изъяты> руб. подлежат возврату в государственный бюджет через лицевой счет Филиала №___ ФКУ «Управление Финансовым Обеспечением МО РФ по <адрес>». Приказы Командира войсковой части 62250 №___ от <Дата>, №___ от <Дата>, №___ от <Дата>, №___ от <Дата>, на основании которых Баталову Ю.В. установлены выплаты дополнительного материального стимулирования по итогам <Дата> года в размере <данные изъяты> рублей, отменены приказом Командира войсковой части 62250 №___ от <Дата>. Истец просит взыскать с Баталова Ю. В. излишне выплаченные денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в пользу Российской Федерации, через лицевой счет Филиала №___ ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» открытого в управлении федерального казначейства для финансового обеспечения Министерства обороны РФ, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета.

Представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и должным образом, ходатайствует о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

Ответчик Баталов Ю.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, обосновывая тем, что в его должностные обязанности не входило то, за что его привлекали к дисциплинарной ответственности, в связи с чем <Дата> с письменным заявлением он обратился к руководству войсковой части 62250 от отмене приказов о наложенных в отношении него взысканий. Командир части устно ему сказал, что они отменил эти приказы, однако никакого письменного ответа он не получил, с приказами как о дисциплинарных взысканиях, так и о результате рассмотрения его обращения он не получил. В связи с тем, что в/ч 62250 обратилась в суд с рассматриваемым иском, он обратился в военную прокуратуру с жалобой, по результатам которой приказом командира войсковой части 62250 №___ от <Дата> три приказа, которыми истец мотивирует исковые требования, признаны утратившими силу в связи с нарушением закона при их вынесении.

Представитель третьего лица Филиала №___ ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и должным образом, ходатайствует о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и должным образом.Представитель третьего лица Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и должным образом.

При изложенных обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Изучив представленные документы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с прохождением военной службы, включая обеспечение военнослужащих денежным довольствием, регулируются специальным законодательством.

Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определяются права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Статьей 12 Закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов

Согласно частям 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») денежное довольствие военнослужащих проходящих военную службу по контракту является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего проходящего военную службу по контракту состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Как следует из ч. 12. ст. 2 названного закона военнослужащему проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) настоящей статьи.

В соответствии с ч. 21 ст. 2 этого же закона премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 32 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), согласно которому выплата денежного довольствия военнослужащим с 01 января 2012 года осуществляется федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» с использованием СПО «Алушта»

В соответствии с п. 2 указанного Порядка денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с Главой IV Порядка к иным дополнительным выплатам относится, в том числе, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Указанные положения также свидетельствует о том, что данная премия, о правомерности получения которой возник настоящий спор, входит в денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Согласно п. 4 Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Положениями п. 6 Порядка предусматривается, что денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Судом установлено, что в спорный период Баталов Ю.В. состоял в трудовых отношениях с войсковой частью №___ в должности начальник отряда.

<Дата> приказом №___ командира войсковой части №___ Баталов Ю.В. привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение ведения путевой документации.

<Дата> приказом №___ командира войсковой части №___ Баталов Ю.В. привлечен к дисциплинарной ответственности за низкую организацию ведения путевой документации.

<Дата> приказом №___ командира войсковой части №___ Баталов Ю.В. привлечен к дисциплинарной ответственности за низкую организацию ведения путевой документации.

Как письменно сообщил истец, сведений об ознакомлении ответчика Баталова Ю.В. с данными приказами не имеется, ответа на заявление Баталова Ю.В. №___ от <Дата> по поводу оспаривания данных приказов также не имеется.

Как следует из содержания приказа командира войсковой части 62250 от <Дата> №___, в связи с нарушением требований ч.2 ст.1 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 26 и 27 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.11 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст.ст. 21 и 193 Трудового кодекса РФ, признаны утратившим силу приказы командира войсковой части 62250 от <Дата> №___, от <Дата> №___ и от <Дата> №___.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания излишне выплаченных денежных средств по заявленным истцом исковым требования и основаниям, в судебном порядке не усматривается.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 62250 ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░