Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1748/2023 ~ М-194/2023 от 18.01.2023

         Дело № 2-1748/2023

УИД 66RS0007-01-2023-000211-79

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 01.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург     25 июля 2023 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеева М.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абраровой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обвинцевой Нели Васильевны, Комлевой Нины Игнатьевны, Глубоковских Зои Васильевны, Соловьёвой Натальи Николаевны, Исамбаевой Таисии Пакиевны, Мельниковича Виталия Владимировича к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Обвинцева Н.В., Комлева Н.И., Глубоковских З.В., Соловьёва Н.Н., Исамбаева Т.П., Мельникович В.В. обратились в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельные участки, расположенные в СНТ «Ромашка» г. Екатеринбурга.

Истцы считают, что в силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеют право зарегистрировать земельные участки в собственность бесплатно. В ином порядке, кроме судебного, приватизировать земельные участки не имеют возможности.

В судебном заседании истец Обвинцева Н.В., ее представитель Попова Т.М., представитель истца Глубоковских З.В. – адвокат Заколодкина О.И. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель третьего лица СНТ «Ромашка» адвокат Зайченко А.С. в судебном заседании оставила разрешение указанного спора на усмотрение суда, при этом, против удовлетворения исковых требований не возражала.

От истцов Комлевой Н.И., Соловьёвой Н.Н., Исамбаевой Т.П., Мельниковича В.В. в суд поступили письменные заявления об оставлении заявленных исковых требований без рассмотрения, в связи с тем, что в Чкаловском районном суде г. Екатеринбурга в настоящее время инициирован коллективный иск членов СНТ «Ромашка» к МУГИСО о признании права собственности на земельные участки и указанные истцы намерены присоединиться к коллективному иску.

Ответчик Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, третье лицо Администрация г. Екатеринбурга в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела при установленной явке участников процесса.

Заслушав пояснения явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования ст.ст. 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в п.п. 1-3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела, Садовое некоммерческое товарищество «Ромашка» ОГРН 1106674000146, ИНН 6674346260 внесено в ЕГРЮЛ 12.01.2010г. на основании Протокола об учреждении юридического лица от 12.10.2009.

Согласно п. 1.3. Устава СНТ «Ромашка» (в редакции от 29.06.2020г.) земельный участок предоставлен СНТ «Ромашка» для ведения коллективного огородничества.

Членами СНТ «Ромашка» являются 220 человек, каждый из которых владеет и пользуется индивидуальным земельным участком для садоводства и огородничества, в составе обшей территории СНТ «Ромашка»

Границы территории СНТ «Ромашка» обозначены в Плане организации территории, составленном в 2013г. Кадастровыми инженерами ООО «<данные изъяты>» и не изменялись с момента выделения земельного участка в 1986г., что подтверждается скриншотами различных лет ГУГЛ-карт на основе космических снимков и в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Постановлением Главы администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении земель, находившихся в пользовании товарищества с ограниченной ответственностью «Коллективное предприятие «Горнощитское», пунктом 1 передано товариществу с ограниченной ответственностью коллективное предприятие «Горнощитское» безвозмездно в коллективную совместную собственность 3155 га сельскохозяйственных угодий, из них 2154 га пашни, 212 га пастбищ, 789 га сенокосов, в том числе 523 га сенокосов коренного улучшения. Согласно пункту 2 постановления, товариществу с ограниченной ответственностью коллективное предприятие «Горнощитское» передано за плату по нормативной стоимости 5 га пашни, 384 га сенокосов в коллективную совместную собственность. Пунктом 3 постановления товариществу с ограниченной ответственностью коллективное предприятие «Горнощитское» предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 26 га под коллективными огородами, 2036 га лесных площадей, В том числе 2053 га покрытой лесом, 731 га покрытой древесно-кустарниковой растительностью, из них 10 га пелезащитных полос, 170 га под болотами, 93 га под водой, 79 га строениями и сооружениями, 10 га под общественными дворами, улицами и площадями, 65 га под дорогами, прогонами и просеками. Пунктом 4 постановлено изъять из земель ТОО «Горнощитское» и передать в ведение Горнощитской администрации согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ 11 га сельскохозяйственных угодий, в том числе.. . 6 га сельскохозяйственных угодий, …, 3 га сельскохозяйственных угодий,... 2 га пашни.

На основании указанного постановления, выдано свидетельство о праве пользования на землю ТОО «КП «Горнощитское», согласно которому предприятию предоставлено 3699 га.

В материалы дела представлен Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ КП «Горнощитское», согласно которому приказано выделить земельный участок площадью 9 га на восток от.. . из 26 га под коллективными огородами, представленными в составе земель постоянного пользования ТОО КП «Горнощитское» Постановлением №-дот ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации г. Екатеринбурга для первоочередного предоставления работникам предприятия.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.12.2010 № А60-38269/2009-СР по иску ООО «Горнощитское» к Администрации города Екатеринбурга о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, на Администрацию города Екатеринбурга возложена обязанность заключить с ООО «Горнощитское» договор купли-продажи земельного участка площадью 31489717 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «<данные изъяты>», оснований не доверять которому у суда не имеется, земельный участок СНТ «Ромашка» не входит в земельный участок с кадастровым №.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, ООО «Горнощитское» ликвидировано 25.09.2010.

Решением Исполнительного комитета Свердловского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе земель населенных пунктов в ведение сельских и поселковых Советов народных депутатов» решено изъять из земель совхозов, опытно-производственных хозяйств, лесхозов, других землепользователей и землевладений земельные площади, занятые сельскими населенными пунктами, и земли, прилегающие к сельским и поселковым Советам народных депутатов согласно приложению 2 (графа 3). Кроме того, зачислить в границы населенных пунктов земельные площади, указанные в графе 4 приложения 2. Установление границ населенных пунктов в натуре поручено выполнить через институт «Уралгипрозем».

Согласно делу по оформлению материалов по передаче земель Горнощитскому Сельскому совету 1991 года, в поселок Полеводство вошло 60,34 га, из них 16,12 га огородов. Из имеющейся экспликации следует, что спорный участок, в настоящее время занимаемый СНТ «Ромашка», вошел в состав земель, переданных в поселок Полеводство.

При этом, спорный земельный участок ранее был предоставлен под коллективные огороды из земель совхоза «Горнощитский» Приказом по совхозу № от ДД.ММ.ГГГГ который содержит Схему расположения выделяемого земельного участка. Совхозу «Горнощитский» общий исходный земельный участок был предоставлен в постоянное пользование, что подтверждается Государственным Актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Исполкомом Свердловского городского Совета депутатов трудящихся.

Согласно ст. 64, 69 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, действовавшим в момент издания Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственным предприятиям предоставлялось право предоставления огородов из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, не имеющим приусадебных земельных участков.

Предоставление земельных участков работникам Совхоза «Горнощитский» производилось на основании Решений администрации совхоза, в пределах до 0,15 га на семью. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ участок под коллективные огороды предоставлен как раз для обеспечения огородами работников, проживающих в поселке Полеводство, застроенном принадлежащими указанному совхозу малоэтажными многоквартирными жилыми домами (двухэтажные многоквартирные дома).

Суд отмечает, что специфика землепользования сельскохозяйственного предприятия в советское время не предполагала выдачи отдельного документа на землю/земельный участок, переданных в составе предприятия под коллективные сады или огороды, в отличие от земель, предаваемых под эти цели другим учреждениям или органами местного самоуправления. Данные о составе земель колхозов и совхозов отражались в годовых статистических земельных отчетах. Сельхозпредприятие имело единый государственный Акт на право постоянного (бессрочного) пользования на землю, а в состав этих земель входили сельскохозяйственные угодья, сельские леса, дороги, земли под постройками и др., а также населенные пункты в границах хозяйства. Таким образом, и все приусадебные участки, огороды и другие земли, предоставленные жителям пос. Полеводство, числились землями сельхозпредприятия, а не отдельных граждан. Отдельным гражданам участки под садоводство и огородничество во времена СССР не предоставлялись (ст.75-76 ЗК РСФСР).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ организация и учет работников Совхоза, которым выделялись отдельные земельные участки на общем земельном участке, предоставленном под коллективное огородничество в поселке Полеводство, были переданы общественной организации — Цеховому комитету отделения Полеводство в составе профсоюзного комитета совхоза «Горнощитский» (после реорганизации совхоза профком ТОО КП «Горнощитское»).

Как было указано выше, в 1991 году из землепользования совхоза «Горнощитский» были изъяты и переданы в ведение Горнощитского сельского Совета участки под населенными пунктами. Из дела по оформлению материалов по передаче земель Горнощитскому Сельскому Совету 1991 г. следует, что, согласно вычислениям, изъятию из совхоза «Горнощитский» и передаче в ведение Горнощитской Администрации подлежит участок площадью 60,34 га, из них огороды 16,12 га. На основании указанных вычислений и было принято Решение Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земель совхоза «Горнощитский», в соответствии с которым был изъят земельный участок площадью 60 га., в том числе и 16 га. огородов, на которых в настоящее время расположено СНТ «Ромашка» В материалах землеустройства (экспликация земель по передаче земли Сельсовету) указано, что в пос. Полеводство из земель совхоза «Горнощитский» передано всего коллективных огородов рабочих и служащих 16,1- га.

Таким образом, в состав земель, переданных от Совхоза «Горношитский» Администрации Горношитского Сельского совета, вошел и спорный земельный участок, обремененный правами пользования работников совхоза.

В связи с тем, что на момент передачи земель в 1991 году, в т.ч. и спорного земельного участка, распределение участков и списки выделенных индивидуальных земельных участков по-прежнему вел Профсоюзный комитет (Цехком), работники Совхоза ТОО «Гонощитский» не обращались в Сельский совет за оформлением своих прав на выделенные им Совхозом (Цехкомом) земельные участки.При этом, согласно ст.7 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохранялось установленное ранее право пользования земельными участками. Таким образом, пользование коллективными огородами, предоставленными на законном основании в составе сельхозпредприятия, продолжило осуществляться и после исключения этих огородов из земель совхоза и включения в черту населенного пункта. Управление по-прежнему осуществлялось цехкомом отделения Полеводство, только теперь уже не совхоза, а ТОО «КП «Горнощитское». В отзыве Администрации города на предыдущие исковые заявления есть ссылка на протокол заседания цехкома отделения Полеводство ТОО «КП «Горнощитское» о выделении участков под огороды от 08.05.1992 года, т.е. уже после передачи в черту поселка, что также подтверждает тот факт, что управление земельным участком, ранее выделенным Совхозом своим работникам для ведения садоводства и огородничества, продолжала осуществлять профсоюзная организация.

Пользователи земельных участков в СНТ «Ромашка» на собрании от 20.09.2003 года впервые ходатайствовали перед Горнощитским Совхозом и администрацией города Екатеринбурга об оформлении выделенных им земельных участков в отд. Полеводство в коллективный сад, но положительного решения вопроса не добились, тогда как эта обязанность закреплена была за органом местного самоуправления.

В 2007 году Екатеринбургской городской Думой были утверждены правила землепользования и застройки МО Город Екатеринбург, и, в связи с отсутствием сведений об участке коллективных огородов в государственном кадастре недвижимости, занимаемый СНТ «Ромашка» участок был отнесен по градостроительному зонированию к землям индивидуальной жилой застройки (зона Ж-1).

В 2009 году пользователям земельных участков Администрацией города были разосланы предписания с требованием освобождения участков в связи с подготовкой к торгам по передаче территории под комплексное освоение в целях индивидуального жилищного строительства. Владельцы земельных участков опять направили обращение к Главе администрации о необходимости оформления ранее выделенных им земельных участков, в результате чего Администрацией и Думой города Екатеринбурга был инициирован процесс внесения изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ) города Екатеринбурга, завершившийся в 2014 году включением спорной территории, занимаемой СНТ «Ромашка» в зону коллективных садов, что подтверждается Выпиской из ПЗЗ, Заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ о расположении СНТ «Ромашка».

Параллельно, в тесном взаимодействии с Земельным комитетом Администрации города, начался процесс организации садового некоммерческого товарищества «Ромашка» на землях коллективных огородов, ранее выделенных Совхозом «Горнощитское» своим работникам в пос. Полеводство.

Передача управления спорным земельным участком от Цехкома отделения Полеводство к СНТ «Ромашка» зафиксирована Протоколом №1 от 06.03.2009г. профкома ТОО «КП «Горнощитское», а 12.01.2010 года СНТ «Ромашка» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц.

На момент регистрации СНТ «Ромашка» в ЕГРЮЛ, то есть на 12.01.2010г. предприятие ТОО «КП «Горнощитское», правопреемник Совхоза «Горношитский» было действующим предприятием, как и профсоюзный комитет при нем (Цехком).

По Уставу товарищества, в землепользование СНТ «Ромашка» входят участки под садоводство и огородничество в пользовании отдельных членов и земли общего пользования.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в пользовании истца Обвинцевой Н.В. находится земельный участок в СНТ «Ромашка» №, общей площадью 988 кв.м. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №. Категория земель – земли населенных пунктов. Разрешенное использование – садоводство. Схема расположения указанного земельного участка утверждена приказом МУГИСО № от ДД.ММ.ГГГГ

В пользовании истца Глубоковских З.В. находится земельный участок в СНТ «Ромашка» №, общей площадью 340 кв.м. Земельный участок не поставлен на кадастровый учет.

Согласно плану организации территории СНТ «Ромашка», составленному в 2013 году ООО «<данные изъяты>» земельный участок №, имеет следующие координаты:

Обозначение характерных точек границ	Координаты
X	Y

Испрашиваемые участки соответствуют требованиям, предъявляемым Федеральным Законом от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулировались ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанная норма права утратила свою юридическую силу. В настоящее время особенности предоставления земельных участков регулируются п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № №137-Ф3 «О ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что истцы Обвинцева Н.В., Глубоковских З.В. являлись членами СНТ «Ромашка» и им предоставлены спорные земельные участки, входящие в территорию СНТ, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

На основании протокола № общего собрания СНТ «Ромашка» от ДД.ММ.ГГГГ Обвинцева Н.В., Глубоковских З.В. исключены из членов СНТ. При этом, в настоящее время в Чкаловском районном суде г. Екатеринбурга инициирован спор о признании недействительным указанного решения.

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу, что поскольку истцы Обвинцева Н.В., Глубоковских З.В. являлись членами СНТ «Ромашка» в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № №137-Ф3 «О ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» они имеют право получить спорные земельный участки бесплатно.

Факт легитимности решения общего собрания СНТ «Ромашка» от ДД.ММ.ГГГГ правого значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Суд, проанализировав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к выводу о том, что спорные земельные участки сформированы в установленном порядке, используются в соответствии с целевым назначением, правами третьих лиц не обременены, истцы Обвинцева Н.В., Глубоковских З.В. пользуясь спорными земельными участками на законных основаниях, имеют право на бесплатное приобретение земельных участков в собственность, площадь земельных участков и правомерное пользование истцами земельными участками подтверждаются собранными по делу доказательствами, оснований для отказа в предоставлении земельных участков в собственность, предусмотренных статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, не установлено, доказательств обратного в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истцов Обвинцевой Н.В. и Глубоковских З.В.

Поскольку от истцов Комлевой Н.И., Соловьёвой Н.Н., Исамбаевой Т.П., Мельниковича В.В. в суд поступили письменные заявления об оставлении заявленных исковых требований без рассмотрения, в связи с тем, что в Чкаловском районном суде г. Екатеринбурга инициирован коллективный иск членов СНТ «Ромашка» к МУГИСО о признании права собственности на земельные участки и указанные истцы намерены присоединиться к коллективному иску, в соответствии со ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет указанные исковые заявления без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Обвинцевой Нели Васильевны, Глубоковских Зои Васильевны к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельные участки, – удовлетворить.

Признать за Обвинцевой Нелей Васильевной право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 988 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Глубоковских Зоей Васильевной право собственности на земельный участок №, площадью 340 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты
X	Y

Указанное решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Исковые заявления Комлевой Нины Игнатьевны, Соловьёвой Натальи Николаевны, Исамбаевой Таисии Пакиевны, Мельниковича Виталия Владимировича к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельные участки, - оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья          М.В. Матвеев