Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-208/2023 (2-2144/2022;) ~ М-2245/2022 от 13.12.2022

Дело № 2-208/2023

УИД 42RS0037-01-2022-004222-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года                 город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Афанасьевой А.С., истца Кучеренко В.Л., представителя истца Ленинг М.А., представителя ответчика Лигачевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кучеренко В.Л. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения, назначении пенсии и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ

Кучеренко В.Л. обратился с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения, назначения пенсии с даты 01.01.2020, перерасчёте пенсии с 01.01.2020 по 01.12.2021.

Определением Юргинского городского суда от 17.01.2023 произведена замена стороны ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области- Кузбасса на Отделение фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу.

Исковые требования обоснованы тем, что *** истцу исполнилось 55 лет, предварительно 23.12.2019 он обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Юрга Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 01.01.2020. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Юрга по Кемеровской области-Кузбассу от 13.01.2020 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Не согласившись с данным решением, Кучеренко В.Л. обратился в суд с иском о защите пенсионных прав. Согласно выписки из лицевого счета на истца как застрахованного лица 07.09.1998 года, периоды работы в ГОУ НПО ПУ-78 г. Юрги в качестве «электрогазосварщика» с 01.12.2001 по 01.10.2018 (16 лет 10 месяцев 1 день) не отмечены работодателем Кодом вредных условий труда, кроме того, Списком №2 предусмотрена профессия электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В связи, с чем истец обратился в суд с иском к третьему лицу ГАПОУ «Юргинский техникум агротехнологий и сервиса» с требованиями о возложении на него обязанности о предоставлении в Пенсионный фонд сведений индивидуального персонифицированного учета с оплатой страховых взносов по дополнительному тарифу. Решением Юргинского городского суда от 02.12.2020 по гражданскому делу № 2-1240/2020 заявленные им требования были удовлетворены. Работодатель исполнил решение суда, предоставил сведения о вредных условиях труда и оплатил страховые взносы за недостающий период, следовательно, в настоящее время, основания, послужившие отказом ему в назначении досрочной пенсии с даты обращения, отпали. Однако, досрочная пенсия ему была назначена с 23.11.2021, то есть после исполнения решения суда его работодателем.

Кучеренко В.Л. просит установить новую дату назначения пенсии с 01.01.2020, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права, то есть 01.01.2020 по 01.12.2021.

Истец Кучеренко В.Л. и его представитель Ленинг М.А. поддержали требования искового заявления по основаниям, изложенным в нём, просили об его удовлетворении с учетом представленных стороной ответчика документов.

        Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу Лигачева И.А., действующая на основании доверенности, не признала исковые требования по тем основаниям, что пенсия была назначена истцу с момента обращения с заявлением о назначении пенсии (23.11.2021) после исполнения решения суда о предоставлении сведений отражающих вредные условия труда и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу. С учетом того, что организация проплатила взносы, указала все сведения по специальному стажу, Пенсионным фондом стаж истца 16 лет 10 месяцев 1 день был учтен и назначена пенсия по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23.11.2021- даты повторного обращения с заявлением о назначении пенсии.

        Представитель третьего лица ГАПОУ «ЮТАиС», извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

        Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

        Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н), действовавшие на момент рассмотрения судами спора.

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Как следует из материалов дела, Кучеренко В.Л. обратился 23.12.2019 в ГУ- УПФР в г. Юрге Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, возраста 55 лет он достиг ***.

Решением УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области (межрайонное) от 13.01.2020 *** Кучеренко В.Л. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж 12 лет 06 месяцев).

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 02.12.2020 исковые требования Кучеренко В.Л. к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Юргинский техникум агротехнологий и сервиса» о возложении обязанности предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отражающие вредные условия труда, начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, удовлетворены (л.д.13-19).

Обращаясь в суд с данным иском, истец полагал, что при достижении возраста 55 лет (01.01.2020 г.) имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Также истец полагал, что повторного обращения в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости не требуется.

Суд полагает, что при решении вопроса о назначении пенсии к спорным отношениям необходимо применить нормы пенсионного законодательства, регулирующие порядок установления и выплаты страховой пенсии, в том числе нормативные положения о назначении страховой пенсии со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на нее, и учитывать подлежащие применению в данном случае разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 32 постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

До исполнения судебного акта Юргинского городского суда Кемеровской области от 02.12.2020 истец из-за необоснованного невключения ему пенсионным органом в специальный стаж периодов работы фактически был лишен возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.

Кроме того, при разрешении данного вопроса необходимо учитывать взаимосвязанные положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и пункта 19 Правил N 884н, по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

        С учетом ранее указанных норма права, суд приходит к выводу, что с учетом решения Юргинского городского суда 02.12.2020, стаж истца по Списку N 2 составит более 12 лет 06 месяцев, право на пенсионное обеспечение истца возникает по достижению им 55 летнего возраста, т.е. с 01.01.2020.

        Таким образом, требования истца об установлении срока назначения пенсии с 01.01.2020 подлежат удовлетворению. Также полежит частичному удовлетворению требование истца о перерасчете пенсии с 01.01.2020 до даты ее назначения 23.11.2021, т.е. по 22.11.2021.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст.100 ГПК РФ). Судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Суд полагает, что заявленная к взысканию сумма по оплате госпошлины подлежит удовлетворении в полном объеме в размере 300 рублей.

        Руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Кучеренко В.Л. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения, назначении пенсии и перерасчете пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 13.01.2020 *** в части отказа назначения пенсии.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить Кучеренко В.Л. досрочную страховую пенсию с 01 января 2020 года, произвести перерасчет пенсии с 01 января 2020 года по 22 ноября 2021 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу Кучеренко В.Л. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                     Ю.И. Ёлгина

Решение в окончательной форме изготовлено ***.